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筆趣閣 - 歷史小說 - 宋之梟雄盧俊義在線閱讀 - 第八十四章 整頓吏治

第八十四章 整頓吏治

    解決了倭國問題之后,馬上返回宋國解決官吏的問題,不然白白征戰(zhàn)了。中國的官僚,尤其是被儒教和取代儒教而起的任何信仰組織下形成的官僚集團,是中國所有問題的桎梏,是萬惡之源。一直將自己的家法凌駕在國法之上,對它內(nèi)部的官僚用形同虛設(shè)、墮落成了內(nèi)部權(quán)力斗爭工具的家法去處罰那些內(nèi)部倒霉落勢的官僚,這樣的吏治如何不敗壞。

    盧俊義絕對不能重蹈覆轍,絕對不能再走上那個天怨人怒的道路之上,要想官吏和組織廉潔,就不能光靠自律和家法,一定要將自己和組織置于全體公民的監(jiān)督之下,將財產(chǎn)和利益關(guān)系都透明化,只有這樣才能徹底將中國這個巨人體內(nèi)的發(fā)病已久的癌細胞殺死。

    每一次改朝換代都是治標(biāo)不治本,都是一次化療,只有引入健康的防疫細胞,才能將貪污腐敗這個癌癥表現(xiàn)消滅,官本位才是癌癥,中國有官本位一天,百姓就始終不會得到快,;廢除官本位并不是搞無政府主義,而是要讓黎民百姓真正地起到監(jiān)督作用。做清廉且能干的官員,既有官位提升,也有名譽獎賞,子嗣在進入官場也會得到考慮,如果有貪腐情況,則三族之內(nèi)不得踏入官場。不能搞那種所謂民主集團,實際是官官相護的貪官污吏集團。

    根據(jù)石秀等一大批特工和周侗的廉政公署聯(lián)合掌握來的情況,盧俊義將近三年沒有在山東等地露面,很多本來當(dāng)官不為民做主的家伙就開始蠢蠢欲動。盧俊義先是毅然決然炒了十個最過分的貪官家庭,將那些官員凌遲處死,然后將其全家老小都全部充作奴隸。

    盧俊義乘著殺人立威,便趁機悍然地推出了官員財政公示制度。

    掀起的一股反腐風(fēng)暴,財產(chǎn)申報是突破口之一,為此盧俊義命令政務(wù)院總司法部和廉政公署聯(lián)合出臺了首部《反腐敗法》,規(guī)定國家工作人員需要自覺申報個人家庭財產(chǎn)情況,同時在不涉及國家機密的基礎(chǔ)上,申報資料將在報紙上公開(盧俊義已經(jīng)在轄制范圍內(nèi)開始了報紙事業(yè))。此外,盧俊義以身作則,推動公務(wù)員收入和財產(chǎn)申報工作,雖然目前并沒有要求元首和首相申報財產(chǎn)的規(guī)章制度,但盧俊義和張叔夜仍然先后在報紙上登出了家庭收入和財產(chǎn)狀況。在元首和首相齊帶頭的情況下,齊國政府成員也紛紛亮出家底。

    盧俊義便進一步吸收了后世霉國的財產(chǎn)申報制度,規(guī)定上至元首下到各個機構(gòu)各個行政單位的普通工作人員必須在任職前報告自己的財產(chǎn)狀況,上任后還需每月申報。財產(chǎn)申報必須包括其配偶和撫養(yǎng)子女的有關(guān)情況,根據(jù)規(guī)定必須申報的內(nèi)容包括各種渠道的利益所得,接受的禮品以及資產(chǎn)和負(fù)債等等?!斗锤瘮》ā穼`反利益沖突規(guī)定的行為和財產(chǎn)申報中的違規(guī)行為規(guī)定,嚴(yán)厲處罰措施對拒不申報、謊報、漏報,無故拖延申報者,各單位可對當(dāng)事人直接進行處罰,司法部對當(dāng)事人提出民事訴訟,法院可以判處一千貫以下的罰款,對故意提供虛假信息的人可提供刑事訴訟,最高可以達到?jīng)]收全部財產(chǎn)和全家勞改。

    盧俊義在推行這個制度時,遭到了不絕于耳的反對聲:“打開別人的錢包看看里面多少錢,把這樣的想法制度化合適嗎?”不僅僅是那些有貪污嫌疑的官員不住地反對,有一些看似很正直的官員也表示出強烈的抵觸情緒。但盧俊義還是堅持要將這個制度法制化,超脫一切組織紀(jì)律。不過不管怎樣,百姓還是通過申報在一定程度上了解了官員資產(chǎn)的大致情況,恢復(fù)了百姓對政治的信心,在一定程度上規(guī)范了官員的政治倫理道德。

    盧俊義還繼續(xù)深化到:從需要申報的財產(chǎn)范圍這個方面,我們看到財產(chǎn)的申報不能夠僅僅被簡化為成為收入的申報,因為收入可能是顯現(xiàn)的,但是收入之外可能還有很多隱性的東西。民眾特別需要對這些隱性的收入,財產(chǎn)的構(gòu)成要進行監(jiān)督,所以在收入申報的范圍中,一定要把財產(chǎn)的范圍擴大,要界定清楚。第二,申報的主體來看,官員財產(chǎn)申報,形式上申報主體是官員本人,但是假如不能夠由官員本人延伸到他的配偶,他的近親屬,那么官員財產(chǎn)申報可能很難取得制度的公信力。第三,在申報的方式上一定要內(nèi)部和外部相結(jié)合,不能夠僅僅在系統(tǒng)內(nèi)部進行申報,必須對社會公開。這三個方面構(gòu)成了基本的要素。第四,就是在申報的配套制度,特別是責(zé)任制度上,如果有官員違背了這一制度,必須有剛性的責(zé)任追究機制,特別是要引入媒體和輿論的監(jiān)督。

    “我們要確保稅收的每一塊錢怎么花都要有適當(dāng)?shù)慕淮?,到達基層受益人手上的時候,一塊錢照舊是一塊錢,中途沒有被抽掉一部分。所以一開始,我們便特別注意過去被人利用便于中飽私囊的領(lǐng)域,強化了能防止、發(fā)現(xiàn)或者制止這種枉法行徑的工具?!?nbsp;盧俊義特別修訂法律條文,擴大了廉政公署調(diào)查人員和司法部人員的權(quán)力,包括搜查疑犯和他們妻子、兒女、代理人的家產(chǎn)和錢莊存款。任何人一旦受到調(diào)查,就必須提供相關(guān)的資料,控方一旦證明被告生活闊氣,超過他的收入所能承受的程度,或是擁有同收入不相稱的財產(chǎn),法庭就可以以此作為被告已經(jīng)受賄的佐證。盧俊義同時意識到,官吏的薪俸由于達不到應(yīng)有的水平,搞垮了朱明政府,為了使官員維持廉政自守的高水平,給他們足夠的薪酬是極其重要的,“要官吏們當(dāng)清官,就得確保他們獲得足夠的報酬,不必貪污也能過上合乎其身份和地位的生活,”除了高薪養(yǎng)廉之外,盧俊義還特別撥出了官吏緊急事務(wù)使用基金,有廉政公署掌管,任何官員如果家中出了需要金錢解決的問題,比如父親得了重病,可以向廉政公署申請救助。

    盧俊義還創(chuàng)造性地提出了一個“官員活動記錄”的制度,要求公職人員以書面形式記錄下自己每天的公務(wù)活動和與公務(wù)有關(guān)的私人交往,尤其必須記下公務(wù)活動和私人交往中有違公職人員職業(yè)準(zhǔn)則與道德、有違清廉為政宗旨的事項,作自我對照和供上級審查之用,若有隱瞞作假,即予處罰。這種官員活動記錄制度看似平淡無奇,實際上極具穿透力和震撼性,它將腐敗與廉潔的問題,每天都真切地擺在每個人的面前;它給有腐敗之念的人施加雙重壓力;不僅腐敗有罪,而且在作出了腐敗之舉后必須如實記下,否則就是罪上加罪。這就大大強化了在腐敗行為實施前人的自我心理約束,這種恐懼感可以有力地預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

    以送禮的方式行賄,以禮品買通權(quán)力,這種古老而有效的現(xiàn)象到后世社會仍在世界各地可見。人們僅憑生活經(jīng)驗,就可直覺地感到,禮品是一個極其寬闊的灰色地帶和能量巨大的腐敗源泉。出于對此種事實的認(rèn)識,盧俊義對官吏的禮品收受作出了相當(dāng)嚴(yán)格的制度規(guī)定,規(guī)定:官吏不許要求或鼓勵外國政府及其代理人贈送禮品,外國政府主動贈送的這類物品,個人應(yīng)在一月內(nèi)轉(zhuǎn)交本人所在的政府部門,由于個人的成功或杰出成就為政府所承認(rèn)而給予的獎品,也須得到本人所在機關(guān)的批準(zhǔn)方可接受,司法部門可以對違反以上法律的政府工作人員,在地區(qū)法院提起民事訴訟,法院應(yīng)判處按違法所接受物品的估價金額并另加五千貫的罰金。其次,政府工作人員不能向上級官員贈送禮品,不能接受比他工資低的工作人員的禮品,違反這一法律者應(yīng)開除其職務(wù)。公職人員私自接受禮品,要求或暗示對方送禮,即使未危及他所履行的公務(wù),也構(gòu)成牟取私利罪,如果索賄行為侵犯了公共利益,則構(gòu)成受賄罪。

    另外設(shè)立貪腐責(zé)任連坐制度,嚴(yán)格規(guī)定:其一,上級官員對于他直接管轄領(lǐng)導(dǎo)的下級官員的腐敗行為及其他為章法所不許的重大違規(guī)行為負(fù)有連帶責(zé)任;其二,在選任官員時推薦官員人選的人,對其所推薦上去的官員所犯的腐敗等重大違規(guī)行為負(fù)有連帶責(zé)任。這兩類負(fù)有連帶責(zé)任的官員在其連帶對象遭受懲處時,也必須受到相應(yīng)的處罰。

    中國大部分朝代時,上位者整頓吏治時并非是沒有上述的考慮,但因為下面既得利益集團太過強大所以到了最后只得灰溜溜地妥協(xié),吏治改革失敗告終,最后國將不國,一群蛀蟲將國家這塊大樹吃垮吃倒。

    盧俊義只對所有的官員做了一次妥協(xié),就是在率領(lǐng)大軍回到山東的第一個月內(nèi)發(fā)布了一個法令:有貪污索賄情況的官員可自行到本部廉政公署處自首,便交上全部贓物,便既往不咎,三個月后沒有完成自首者自找滅亡。

    結(jié)果果然有一些蠢貨是守財奴,死都不肯自首交公,結(jié)果被盛怒之下準(zhǔn)備殺雞儆猴的盧俊義喝令軍隊將這些蠢貨的家全部查抄,將這蠢貨凌遲處死,他們的家人全部勞改。

    復(fù)興黨和玄教內(nèi)部的管理人員也同樣適用于以上所有的廉政制度,不搞愚蠢的掩耳盜鈴的系統(tǒng)內(nèi)部申報,所有官員的財產(chǎn)申報全部公示于眾。

    另外還規(guī)定,所有民眾都有揭發(fā)控訴貪官污吏的權(quán)力,而且控告者受軍隊保護,情況屬實則該控告者能收到貪官污吏全部家產(chǎn)的十分之一。鼓勵草民告貪官污吏,強烈鼓勵!