而新的江南東路，徐懷屬意劉衍出任制置安撫使。

    除了原江東路經(jīng)略使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、提舉常平倉(cāng)使、提點(diǎn)刑獄公事，出任制置副使，協(xié)助劉衍分執(zhí)帥司、漕司、憲司、倉(cāng)司等事外，董成也將以制置副使出知建鄴府事。

    與大越以往想盡一切辦法限制監(jiān)司權(quán)柄、使諸監(jiān)司之間相互制衡不同，徐懷則想著盡可能擴(kuò)大路一級(jí)的權(quán)力。

    即便暫時(shí)還不宜直接推出行省制，一正使五副使的配置，也足以令制置安撫使司有足夠的權(quán)威治理地方。

    相應(yīng)的，中樞也將減少對(duì)州縣一級(jí)的直接干涉；下一步除了核心州，如廬州、宣州等升格為府外，普通州縣的主政官員及核心吏職，考核、升擢等事都將劃歸制置安撫司直接負(fù)責(zé)，中樞吏部不再干涉。

    說(shuō)白了，將來(lái)倘若想要將包括河湟、河隴、燕云、吐蕃、西域、漠南、遼東等地，都納入帝國(guó)的版圖，沒(méi)有足夠強(qiáng)勢(shì)的路或行省一級(jí)常駐軍政機(jī)構(gòu)，如何去有效的治理、管控？

    事事都將權(quán)柄收歸中樞，州縣重要事務(wù)都需要在稟報(bào)中樞后才能施行，大越以往疆域較小，還能勉強(qiáng)維持，但等到帝國(guó)的疆域擴(kuò)大三四倍，到時(shí)候又受限于當(dāng)世的交通與通訊條件，施政效率將低到何等地步？

    江南東路除了轄域即將擴(kuò)大近半，除了需要處置舊都種種遺留問(wèn)題，兼理長(zhǎng)江中游的防務(wù)外，還需要對(duì)長(zhǎng)江以北的廬州、舒州、和州等地進(jìn)行清田屯種。

    為保證政局的平穩(wěn)過(guò)渡，清田等事暫時(shí)不會(huì)涉及長(zhǎng)江以南區(qū)域，但兩次淮南會(huì)戰(zhàn)，除了壽州、濠州等地備受摧殘，淮西南部諸州縣，人口流失也異常嚴(yán)重。

    對(duì)于有底子可查、可追溯的耕地宅院，徐懷不會(huì)去動(dòng)，會(huì)盡可能協(xié)助舊主還歸淮西，但對(duì)舊主罹難于戰(zhàn)難的田宅，以及以往為宗族縉紳侵占河灘、溪湖、山林所新開墾或逃避稅賦未錄田冊(cè)的田地，徐懷則不會(huì)手軟了，更不會(huì)坐視建鄴等地官員士紳肆無(wú)忌憚的伸手過(guò)來(lái)圈占。

    一方面這些地區(qū)的生產(chǎn)亟待恢復(fù)，另一方面長(zhǎng)江以南滯留那么多的流民，需要有足夠多的官田進(jìn)行安置。

    將流民陸續(xù)遷往長(zhǎng)江以北諸州縣進(jìn)行安置，不僅能從根子上消除長(zhǎng)江以南地區(qū)的治安隱患，能為捉襟見肘的中樞歲入提供大量的收入，還能為后續(xù)的戰(zhàn)事源源不斷提供士氣昂揚(yáng)的兵卒。

    為此，徐懷暫時(shí)會(huì)在江南東路制置安撫使司之下增設(shè)清田軍屯司，由京襄宿將范雍主持。

    兩浙西路暫時(shí)不會(huì)有什么大的動(dòng)作，但目前葛氏竊居浙南（浙東），浙西與之一水相隔，同時(shí)又是大越財(cái)賦重地，徐懷則計(jì)劃在浙西監(jiān)司之前新設(shè)制置安撫使司統(tǒng)攝軍政大權(quán)，由岳父王番以參知政事的身份前往坐鎮(zhèn)，兼領(lǐng)制置安撫使；王峻則以兵馬都部署的身份，隨同前往浙西統(tǒng)領(lǐng)、cao練地方兵馬。

    雖說(shuō)以傳統(tǒng)的目光去看，京襄此時(shí)似乎更應(yīng)該重點(diǎn)防范葛氏在浙南會(huì)有什么異動(dòng)，同時(shí)也更得擔(dān)心韓時(shí)良據(jù)淮東會(huì)不會(huì)心存異志。

    不過(guò)，第二次淮南會(huì)戰(zhàn)剛剛結(jié)束，渡淮作戰(zhàn)延到秋后則不能再拖延下去，數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的將卒家眷北遷安置工作，持續(xù)到今年底都未必能完成，各方面的錢糧度支捉襟見肘，徐懷只能將有限的資源，集中放到流民北遷廬舒和等州安置之事上。

    磨刀不誤砍柴工，廬舒和三州除了會(huì)有二三十萬(wàn)民眾返鄉(xiāng)外，預(yù)估還能安置近百萬(wàn)流民。

    這一項(xiàng)工作要是能在接下來(lái)兩年內(nèi)做踏實(shí)了，徐懷壓根就不怕葛伯奕、魏楚鈞之流能搞出什么幺蛾子來(lái)。

    因此除了調(diào)范雍到江南東路主持清田軍屯司外，更為重要的舉薦郭君判、姜燮、王明啟等人出知廬、舒、和諸州事，從荊州、南陽(yáng)等地抽調(diào)近千鄉(xiāng)吏，以實(shí)際推動(dòng)諸州的清田屯墾之事。

    徐懷希望熟悉江淮事務(wù)的晉龍泉暫時(shí)以幕職的身份，協(xié)助范雍協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

    徐懷此時(shí)前來(lái)建鄴，除了商榷遷都等事外，還將正式出領(lǐng)樞密使及司空之銜。

    大越立朝以來(lái)，司空、司徒、太保、太傅、太尉、太師，與“開府儀同三司”均為朝堂重臣的加銜、加官，不是什么實(shí)職。

    不過(guò)，徐懷這次出領(lǐng)樞密使兼司空，將正式以司空的名義開府，以司空府取代之前臨時(shí)性的天下兵馬勤王招討使司，統(tǒng)領(lǐng)諸路兵馬。

    到時(shí)候除了京襄路受司空府直接管轄外，壽、濠、汝、蔡、申、光及淅川等地作為戰(zhàn)區(qū)，與駐守這些作戰(zhàn)區(qū)域的選鋒軍、靖勝軍、天雄軍、宣武軍、驍勝軍以及諸路輪戍兵馬都將接受司空府的直接統(tǒng)轄；甚至魏楚鈞離開之后的五路度支使司，也將正式成為司空府下轄諸司之一。

    司空府除了長(zhǎng)史院、司馬院、主簿廳以及選吏司、工造司、軍械監(jiān)、群牧監(jiān)、各級(jí)軍事指揮學(xué)堂、馬兵步院、鑄鋒堂、五路度支司等職能部門外，徐懷還計(jì)劃將軍情司正式升格為軍情參謀司。

    曾經(jīng)的軍情司除了以刺探軍情、戰(zhàn)前偵察以及地形勘測(cè)等為主外，也在一定程度上參與諸多作戰(zhàn)計(jì)劃的擬定。

    在戰(zhàn)事規(guī)模有限，以及徐懷有極大精力，能夠事無(wú)粗細(xì)的親臨一線，直接指揮較大規(guī)模的作戰(zhàn)，以往的軍情司是足夠用的。

    然而形勢(shì)發(fā)展到這一步，戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模今非昔比，徐懷再是三頭六臂，也不可能同時(shí)兼顧多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，也不可能深入到作戰(zhàn)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去。

    傳統(tǒng)的做法則是依賴于對(duì)各級(jí)兵馬主將的選拔，一定級(jí)別以上的高級(jí)將領(lǐng)也將聘請(qǐng)私人幕職協(xié)助處理復(fù)雜繁瑣的軍務(wù)。

    事實(shí)上，大越立朝以來(lái)，皇帝依托樞密院處理繁瑣的軍政事務(wù)，著樞密院擬定大的作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)軍事情報(bào)的偵察、搜集，在一定程度上具備了后世參謀部的雛形。

    可惜的是，出乎對(duì)武人的防范之心，樞密院的主要官員都由不熟悉作戰(zhàn)的士臣擔(dān)任，沒(méi)有從軍官中選拔。

    而從樞密院下派到軍隊(duì)的文臣官員，也不甘心處于輔助、參議的地位，常常依照立朝以來(lái)以文治武、以文御武的傳統(tǒng)及慣例，直接掌控戰(zhàn)場(chǎng)的指揮權(quán)，而是將統(tǒng)領(lǐng)兵馬的軍官將領(lǐng)置于從屬地位。

    這些都直接限制了樞密院在戰(zhàn)爭(zhēng)中的正面作用。

    升格的軍情參謀司，徐懷當(dāng)然會(huì)盡可能去避免這些弊端，而將掌握除兵馬編成、組織、后勤補(bǔ)給以及軍法監(jiān)察等事務(wù)之外的主要軍政大權(quán)，做為司空府的核心。

    第二百一十章 遷都

    徐懷這次得授樞密使，并以司空持天子符節(jié)開府，名義上說(shuō)是為方便統(tǒng)領(lǐng)諸路兵馬渡淮北伐，卻也是大越立朝一百六十多年難得一見的盛舉，遠(yuǎn)非以往朝堂重臣加授這些虛銜能及。

    先是周鶴等朝堂重臣上表奏請(qǐng)加封，紹隆帝下詔朝堂百官集議，上表奏請(qǐng)者甚眾，紹隆帝順應(yīng)民心加授，徐懷以勛功微薄辭謝；再加再辭，最終于五月十八日嘉吉之時(shí)，于集英殿文武百官面前舉行授節(jié)開府典禮。

    除了徐懷以樞密使、京襄制置使、司空持節(jié)開府外，司空府下轄主簿廳、長(zhǎng)史院、司馬院與正式升格一級(jí)院司的軍情參謀司，分別以韓圭、史軫、徐武磧、陳子簫四人為首，也分別加授樞密直學(xué)士、通奉大夫、樞密院都承旨及宣威將軍、州刺史等榮銜散階。

    徐懷率史軫、徐武磧、陳子簫、韓圭等司空府主要將臣，在大殿之上接受文武百官朝賀時(shí)，紹隆帝坐在御案后的龍椅之上，臉色陰沉得快要能擰出水來(lái)。

    授節(jié)開府典禮過(guò)后，緊接著又下詔冊(cè)封蕭林石為西燕郡王，許以在邛崍山以西，于大渡水與雅礱江之間立國(guó)，國(guó)都定于打箭爐，授石海為國(guó)相、蕭燕菡為郡主，蕭純?nèi)珵閲?guó)世子。

    之后逃京之變案也陸續(xù)審結(jié)。

    汪伯潛、汪修涵父子、晉莊成、晉玉柱父子及羅楠光等五人以謀逆罪為首惡處以斬刑，汪、晉、羅之九族（父族四、母族三、妻族二）連坐，包括婦孺在內(nèi)，總計(jì)三千余眾皆流充西燕郡國(guó)。

    錢尚端、張辛二人以串謀罪論處，其本人及三族（父、兄、子）連坐，一百二十口流充西燕郡國(guó)。

    高純年以不察盲從罪論處，免受極罰，革除尚仆射、昭文閣大學(xué)士等職銜，除郡公爵，貶為黎州團(tuán)練副使；念其年邁，許閑居襄陽(yáng)閉門思過(guò)。

    除此之外，內(nèi)侍省大小官員二十一人以蠱惑、參與謀逆罪處以斬刑，低級(jí)宮侍、宮女兩千余眾放歸，有差遣職司者二百余人亦判流棄西燕郡國(guó)。

    之后下詔裁撤淮西制置安撫使司，廬、舒、和三州并入江南東路，監(jiān)司遷建鄴，劉衍以樞密副使出任制置安撫大使。

    五月二十八這天，荊州水師對(duì)建鄴及以西長(zhǎng)江水道進(jìn)行封鎖，三百余艘舟船組成龐大的船隊(duì)，從建鄴城北側(cè)的秦淮河馬汊口揚(yáng)帆啟航，載著紹隆帝及妃嬪、皇子、齊王趙寅、纓云公主以及文武百官及家小，皇城司所屬官吏、禁衛(wèi)武卒六千余眾，還都襄陽(yáng)。

    建繼帝遷都建鄴之時(shí)，保留襄陽(yáng)留京的地位，除了建繼帝當(dāng)時(shí)所居的皇宮，兩府以及監(jiān)寺部院衙署都予以保留外，周鶴、錢擇瑞、朱沆等主要的朝堂文武官員在襄陽(yáng)皆有府邸私宅。

    在文橫岳任襄陽(yáng)留守期間，還主持修建了總長(zhǎng)近六十里的外廓城墻，將漢水以南的襄陽(yáng)城依山川地勢(shì)擴(kuò)到十三四里縱深，整體要比未經(jīng)擴(kuò)建的建鄴大出三四倍。

    建繼帝在生前，也一直視遷都建鄴為權(quán)宜之計(jì)，更多想著有朝一日能還都襄陽(yáng)，以襄陽(yáng)為基推動(dòng)北伐、收復(fù)中原的大業(yè)。

    這也是徐懷在說(shuō)服周鶴、錢擇瑞等人之后，遷都阻力沒(méi)有那么大、快速推進(jìn)的關(guān)鍵原因。

    進(jìn)入五月之后，江淮、河淮全面進(jìn)入汛季，特別是淮河沿岸受戰(zhàn)事摧殘，堤壩常年失修，入汛之后兩岸，包括主要支系河流在內(nèi)，皆是洪水泛濫——受淹區(qū)域不僅限制步騎通行，同時(shí)還因?yàn)檠退顪\難測(cè)，舟船也難以通過(guò)，對(duì)敵我雙方來(lái)說(shuō)都是不利于發(fā)動(dòng)戰(zhàn)事的，敵我雙方也因此進(jìn)入靜默期。

    徐懷也是從容不迫的親自護(hù)送紹隆帝及文武百官遷回到襄陽(yáng)。

    襄陽(yáng)這邊除了潘成虎權(quán)知府事，徐忻出任兵馬都監(jiān)兼知襄陽(yáng)縣事，以及陳松澤、蘇蕈等人執(zhí)掌皇城司，負(fù)責(zé)宮禁及紹隆帝宿衛(wèi)、貼身侍衛(wèi)等事務(wù)外，朝堂之上以顧藩為尚書左仆射，實(shí)際執(zhí)掌政事堂；錢擇瑞繼續(xù)以僉書院事具體負(fù)責(zé)樞密院的日常事務(wù)——徐懷雖任樞密使，但平時(shí)不常駐襄陽(yáng)，根本無(wú)法兼顧樞密院的日常事務(wù)。

    周鶴改任御營(yíng)使，武威郡王趙翼以門下左丞兼禮部侍郎；喬繼恩出任都知內(nèi)侍省事，兼管齊王府與宮禁事務(wù)。

    寧慈等人雖說(shuō)一直以來(lái)都跟京襄（楚山）尿不到一壺里去，但并未參與“逃京之變”，沒(méi)有其他明顯的把柄，自然也是官居原職，共同維系中樞的運(yùn)轉(zhuǎn)。

    襄陽(yáng)作為京師，理論上就不再隸屬于京襄路，轉(zhuǎn)歸中樞直轄，為彌補(bǔ)京襄路的財(cái)賦缺口，同時(shí)也是為了更好統(tǒng)籌安排桐柏山、淮陽(yáng)山所涉到的州縣防務(wù)安排，將隨州、安州從荊湖北路劃入京襄路。

    除了薊州從裁撤的淮南西路劃出來(lái)，以及硤州劃入荊湖北路外，徐懷還將完成圍垸、墾屯的新蔡縣劃歸鄂州。

    對(duì)葛伯奕離開之后的荊湖南路的處置，除了將硤州劃歸荊湖北路、將荊州南四縣劃歸荊州外，徐懷舉薦朱沆以尚書左丞出任荊南制置安撫使。

    一方面中樞除了朱沆等有限數(shù)人外，也沒(méi)有其他人有足夠的威望，去坐鎮(zhèn)葛伯奕殘留種種影響的荊湖南路。

    另一方面朱沆雖說(shuō)內(nèi)心更忠于趙氏宗室，但無(wú)論是他作為先帝舊臣的核心代表，還是他與潛邸系理念差距太遠(yuǎn)，又或者世人皆以為朱家早就投靠京襄，都注定朱沆與葛伯奕殘留在荊湖南路的人馬尿不到一壺里去，甚至還能彼此牽制。

    作為洞荊湖寇主要肆虐的區(qū)域，荊湖南路的生產(chǎn)在過(guò)去幾年里受到極大的破壞，當(dāng)?shù)厝丝诹魇?yán)重，而又有大量的流民滯留。

    理論上荊湖南路是可以進(jìn)行大規(guī)模清田屯墾的，但考慮到葛伯奕殘留勢(shì)力的影響跟不甘雌伏，考慮到江南東路的江北區(qū)域應(yīng)首先推進(jìn)清田屯墾，徐懷暫時(shí)還是希望荊湖南路保持現(xiàn)狀，先進(jìn)行平穩(wěn)的過(guò)渡。

    朱沆各方面都算得上過(guò)渡時(shí)期、坐鎮(zhèn)荊湖南路的良選。

    當(dāng)然，徐懷也得防備朱沆有別的謀算，另薦程益出任荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)副使，以便司空府對(duì)荊南有一定程度的掌控。

    徐懷回到泌陽(yáng)，司空府府署也將常駐于泌陽(yáng)，也需要對(duì)京襄路制置安撫使司進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整。

    主要核心職能部門轉(zhuǎn)入司空府之后，京襄路制置安撫使司之下同樣恢復(fù)帥、漕、倉(cāng)、憲四司分置的格局。

    京襄路乃是司空府的根本之地，徐懷還將繼續(xù)兼領(lǐng)制置安撫使，程倫英則出任京襄路轉(zhuǎn)運(yùn)使、提舉常平使執(zhí)掌漕司、倉(cāng)司，兼知南陽(yáng)府事；徐武坤出任兵馬都部署，執(zhí)掌帥司，即負(fù)責(zé)京襄路地方守軍的編成、組織以及除泌陽(yáng)城之外的城寨守御之事；此外，徐懷還舉薦周鶴長(zhǎng)子周良恭出任京襄路提舉刑獄公事，執(zhí)掌憲司；史軫長(zhǎng)子史珣出知泌陽(yáng)縣事。

    而在司空府層次，史軫執(zhí)掌長(zhǎng)史院兼領(lǐng)五路度支使，依舊穩(wěn)居京襄吏臣之首，主持司空府大小政事；韓圭授任軍師祭酒，執(zhí)掌主簿廳，居僚職之首，主持樞機(jī)案牘等事；徐武磧執(zhí)掌司馬院，負(fù)責(zé)馬步軍及水軍的組織、編練、軍法監(jiān)察、城池營(yíng)造、軍械被服制造、后勤運(yùn)輸補(bǔ)給、軍事指揮學(xué)堂建設(shè)等軍務(wù)相關(guān)事宜。

    軍情參謀司升格為與長(zhǎng)史院、司馬院同等級(jí)別的一級(jí)機(jī)構(gòu)，除了軍情偵察外，更主要側(cè)重于作戰(zhàn)籌劃及執(zhí)行等事務(wù)，實(shí)際將成為司空府的作戰(zhàn)指揮中樞。

    以往主要負(fù)責(zé)軍情刺探等事的周景、張雄山就難以勝任主官之職了，徐懷則將陳子簫調(diào)入司空府，執(zhí)掌軍情參謀司，周景、張雄山以參謀軍事作為陳子簫的副手，共同執(zhí)掌軍情參謀司。

    陳子簫離開之后的蔡州行營(yíng)，由唐盤出任都統(tǒng)制兼知蔡州府事，韓路榮為副都統(tǒng)制。

    此外除了鑄鋒堂調(diào)歸司空府直屬外，云陽(yáng)、淮源等地的工礦基地，也都隨著軍械監(jiān)、工造監(jiān)的升格，從京襄路劃分出來(lái)，歸為司空府直屬。

    雖說(shuō)“逃京之變”令預(yù)定的渡淮北伐拖延下來(lái)，但也為以京襄為主，梳理帝國(guó)方方面面的軍政事務(wù)提供了難得的緩沖時(shí)間，為淮西地區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù)，為靖勝、驍勝、宣武諸軍將卒家小的遷徙、安置，爭(zhēng)取了難得的緩沖時(shí)間。

    包括從牛首山義軍及建鄴府軍中招募將卒新編一鎮(zhèn)戰(zhàn)兵隸屬于宣武軍麾下、駐守建鄴等沿江地區(qū)，靖勝、宣武、驍勝三軍總計(jì)十四萬(wàn)將卒，家小總計(jì)六十余萬(wàn)，全部遷往潢川、固始、光山、商城等縣，共完成塢寨、城壘修善四百六十余座，修繕、新建屋舍三十萬(wàn)間；恢復(fù)及新墾田地一百五十萬(wàn)畝。

    雖說(shuō)諸軍眷屬安置工作進(jìn)程還僅完成三分之一，后續(xù)還需要新建三十余萬(wàn)間屋舍，新墾三百余萬(wàn)畝田地，以及修繕大量的堤壩、河渠、道路等配套設(shè)施，才能算初步完成安置，但看到京襄投入如此之大的人力、物力快速推進(jìn)相當(dāng)事宜，諸軍將卒的士氣也是難言的旺盛。

    靖勝、驍勝、宣武諸軍皆仿效天雄軍設(shè)立十?dāng)?shù)座中初級(jí)軍事指揮學(xué)堂，對(duì)全軍基層武吏都進(jìn)行了為期三個(gè)月的短期軍事輪訓(xùn)；同時(shí)靖勝、驍勝、宣武諸軍半數(shù)以上的中高級(jí)軍將，也都到設(shè)于泌陽(yáng)的高級(jí)軍事指揮學(xué)堂進(jìn)行了為期半年的軍事輪訓(xùn)。

    廬、和、舒、蘄以及荊州南四縣等地的流民安置工作也逐步展開。

    傳統(tǒng)的流民安置，都是由州縣出面，發(fā)放少量的口糧、農(nóng)具，使之開墾無(wú)主荒地，開墾后田地皆為自有，可以免除一定年限的賦稅。

    由于流民自力更生的能力極為有限，這種放養(yǎng)式的開荒安置，過(guò)程極其艱苦，流民需要長(zhǎng)期忍受饑病、風(fēng)餐露宿，大部分人都未必能熬到苦盡甘來(lái)之時(shí)。

    而在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，容易開墾的土地以及半熟地，又常常會(huì)被勾結(jié)官府的士紳宗縉大規(guī)模侵占，從一開始就導(dǎo)致土地授配不公。

    京襄主導(dǎo)的流民安置，工作則要細(xì)致得多，會(huì)調(diào)派大規(guī)模的鄉(xiāng)吏進(jìn)行人員組織，主持垸寨、屯寨以及道路津橋、河渠的修造，會(huì)集中人力物資、成片的開墾荒地，建造屋舍，保證安置期間流民的口糧以及其他基本生活物資的供給。

    當(dāng)然，所開墾的田地都隸為官田，不直接授以私有，耕種不僅需要繳納賦稅、田租，流民青壯還都需要編為相當(dāng)于預(yù)備役的輜屯兵，進(jìn)行cao練，承擔(dān)一定工造之事，必要時(shí)還需要轉(zhuǎn)為守兵參與守城，但最終也會(huì)根據(jù)相應(yīng)的服役年限及立功情況進(jìn)行授田。

    雖說(shuō)如此模式的流民安置，需要預(yù)先投入巨大的人力、物力，但這也能直接解決了后備兵員不足的難點(diǎn)，從而擁有極大的編制彈性——就像京襄在收編洞荊流民之后，常備兵馬雖然會(huì)控制十萬(wàn)左右，但極限時(shí)可以擴(kuò)編到三四十萬(wàn)之巨。

    也就是說(shuō)，隨著廬、和、舍、蘄以及荊州南四縣等地的流民安置工作逐步展開，司空府兵員儲(chǔ)備也就迎來(lái)新一階段的規(guī)模擴(kuò)張……

    除此之外，包括江西、江東、浙西、荊南、荊北五路在內(nèi)，地方州縣以徭役所征編的兵馬，參與淮河防線諸城以及后續(xù)渡淮作戰(zhàn)的輪戍也形成定規(guī)。

    雖說(shuō)定期參與輪戍的諸路兵馬總規(guī)模將進(jìn)一步控制在五萬(wàn)左右，但輪戍周期延長(zhǎng)到一年，可以進(jìn)行更為系統(tǒng)的營(yíng)伍及守戰(zhàn)cao訓(xùn)。

    同時(shí)諸路參與輪戍的兵馬，以失地農(nóng)民為主，在完成輪戍之后返歸地方時(shí)，徐懷要求地方將參與過(guò)輪戍的兵卒列入預(yù)備役進(jìn)行管理，優(yōu)先拿出官田租佃給他們耕種，租賦皆減半征收。

    這些事務(wù)，中樞由樞密院執(zhí)掌，地方由之前虛授的團(tuán)練使執(zhí)掌其事，保證必要時(shí)能從地方征募到足夠多的合格兵員。

    第二百一十一章 風(fēng)聲

    數(shù)名騎士勒馬停在一座平崗上，看清濛濛晨曦籠罩下的淮河以及兩岸的平野，就像沉浸在明澈的湖水之中，有一種異樣的通透之感。大水早就退去，卻給兩岸留下了極其遼闊的蘆葦蕩，有如汪洋一般，風(fēng)吹過(guò)卷起漫天蘆花似雪。

    這時(shí)候有兩艘帆船從對(duì)岸的潢水河道駛?cè)牖春樱r(shí)引起數(shù)名騎士的警惕，有人站到馬背上遠(yuǎn)眺，就見被河口三角洲蘆葦蕩遮住另一側(cè)的潢水河口以南，數(shù)百艘戰(zhàn)船有如脫弦之箭正揚(yáng)帆往淮河駛來(lái)。

    騎士看到這一幕臉色驚變，摘下腰間的牛角吹號(hào)“嗚嗚嗚”吹響起來(lái)，低沉的吹號(hào)聲貼著大地傳蕩，就像暮秋的第一縷寒風(fēng)刮過(guò)，令北岸游蕩的哨騎探馬聞聲禁不住都打起了激靈。

    仲長(zhǎng)卿其時(shí)正在軍營(yíng)巡視，聽到城外一聲聲傳來(lái)急促的吹號(hào)，心驚rou跳的疾步登上城樓。

    除了上百艘大小戰(zhàn)船從河口駛?cè)牖春油?，在淮河以南的潢水河道里還有好幾大股水軍戰(zhàn)船已經(jīng)完成集結(jié)，氣勢(shì)洶洶隨時(shí)都會(huì)殺入淮水之中。