徐懷是下定決心要將國都重新遷往襄陽，建鄴府軍兩萬兵卒都是從地方征召的役卒，直接轉(zhuǎn)為募兵調(diào)往襄陽駐守，大部分將卒都會(huì)有抵觸情緒，不符合京襄一貫的征募原則。

    同時(shí)這些兵卒又經(jīng)歷逃京之變，人心浮躁。

    因此在將紹隆帝迎歸后，在王番、韓圭、董成等人的推動(dòng)下，以權(quán)知建鄴府事、暫時(shí)統(tǒng)攝建鄴軍政事務(wù)的董成，就著手對(duì)建鄴府軍進(jìn)行分批裁撤，沒有等到遷都之事正式提上日程之后再突然解散建鄴府軍。

    那樣的話，很可能會(huì)給江東地區(qū)帶來嚴(yán)重的治安隱患。

    當(dāng)然了，為了將工作做得足夠細(xì)致，除了董成進(jìn)潤州接管的那部分府軍將卒外，之前從潤州逃散的府軍也進(jìn)行相應(yīng)的梳理。

    “朝堂之上還是有不少人并不是很贊同遷回襄陽啊，”史軫要比徐懷提前兩天抵達(dá)建鄴，與王番、顧藩、周鶴、錢擇瑞等人都已經(jīng)見過面，頗為感慨的說道，“還要?jiǎng)跓┦咕H自說服啊！”

    徐懷點(diǎn)點(diǎn)頭，心知就算將紹隆帝控制起來，但遷都涉及方方面面的事太多了，驚擾極大。

    不要說朝中大臣了，京襄內(nèi)部也有不同的聲音，或者說認(rèn)為有比遷都襄陽更好的選擇。

    雖說在這件事上，徐懷主張已定，但也不會(huì)刻意壓制內(nèi)部不同的聲音存在。

    董成以權(quán)知建鄴府事暫攝建鄴軍政之后，牛首山義軍的指揮衙署也就合并到兵馬都監(jiān)司。

    為迎接徐懷的入京，騰空出來的平?jīng)隹すM(jìn)行過一番緊急修繕，還將兩側(cè)的宅院征用，作為侍衛(wèi)兵馬的駐營。

    徐懷雖說拒絕周鶴率領(lǐng)百官出城迎接，但周鶴還是堅(jiān)持與顧藩、王番、錢擇瑞以及武威郡王等人率領(lǐng)文武百官在平?jīng)隹す≈跋嘤?/br>
    徐懷無意搞太大的排場，與文武百官見過面后，便著文武百官各自退去，但周鶴、顧藩、王番、錢擇瑞、武威郡王趙翼、喬繼恩等人，徐懷還是特地吩咐鄭屠提前在宅邸安排夜宴相飲。

    晚宴過后，眾人移至西園花廳飲茶，錢擇瑞就徑直提及遷都之事：

    “大越近半財(cái)賦都出自兩江、兩浙，淮東、浙東又沒有徹底安穩(wěn)下來，以建鄴為都，使相以招討使在壽春督戰(zhàn)，揮軍渡淮，應(yīng)比遷都襄陽更為便捷些……”

    遷都襄陽，首要目的就是不再使中樞脫離控制，但在錢擇瑞看來，想要達(dá)到這個(gè)目的，徐懷可以將招討使司長駐于壽春，也能就近遙控中樞為其所用，各方面的驚擾也能降低許多。

    在這方面，顧藩、周鶴跟錢擇瑞都是持相類似的意見。

    再說了，在“逃京事變”發(fā)生后，就直接遷都襄陽，很難不叫世人聯(lián)想翩翩。

    沒有得到徐懷的準(zhǔn)許，史軫、韓圭到建鄴后，并沒有徹底的將京襄的戰(zhàn)略設(shè)想，跟顧藩、周鶴、錢擇瑞他們交底。

    不過，事情已經(jīng)發(fā)展到這一步，很多事情也沒有辦法再遮掩太深。

    除了便于控制之外，遷都襄陽，徐懷還考慮到兩個(gè)關(guān)鍵性的因素，此時(shí)也是耐著性子，跟錢擇瑞他們詳細(xì)解釋。

    國都作為中樞所在，官吏群體極其龐大，同時(shí)整個(gè)帝都的人與物，大半都以為國都為中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)，注定的國都人口要遠(yuǎn)比普通的路府州治密集得多；甚至還需要維持較大規(guī)模的駐軍。

    想要維持如此龐大的人口，以往主要是都靠租賦漕運(yùn)，每年不計(jì)成本的將數(shù)以百萬石的物資運(yùn)抵京師；這也使得以往輸入京師的租賦，大半消耗在這上面。

    大越立朝以來，冗官冗費(fèi)冗兵積弊難返，有相當(dāng)大的因素與此相關(guān)。

    徐懷希望這一弊端有所改觀，最好的模式就是在京師及附近地區(qū)大規(guī)模發(fā)展工造，去平衡京師的物資消耗。

    然而目前京襄所發(fā)生的工造體系，對(duì)水力的依賴程度越來越高。

    襄陽位于南陽盆地、江漢平原與荊巫山系相交之地，能利用的水力資源，遠(yuǎn)非位于江淮平原的建鄴能及。

    還有一個(gè)更關(guān)鍵的因素，就是北伐的戰(zhàn)略方向性選擇。

    十年戰(zhàn)亂，河淮地區(qū)消耗太大，就算強(qiáng)行收復(fù)，生產(chǎn)恢復(fù)也需要一個(gè)極其漫長的過程，在這個(gè)過程當(dāng)中，還不得不隨時(shí)面對(duì)赤扈人大規(guī)模騎兵的威脅。

    徐懷有意先收復(fù)有山川之險(xiǎn)的河洛地區(qū)，注定帝國的軍政重心需要放在襄陽，而非建鄴。

    而更為長遠(yuǎn)的，徐懷并不想收復(fù)中原之后就此罷手，更想著將陜西以西的河隴、河湟乃至吐蕃高地、西域都納入帝國的版圖，同時(shí)還需要決定性的摧毀赤扈人的有生力量，都決定帝國的軍政重心需要往西傾斜……

    第二百零八章 封國

    聽徐懷坐于長案之后悠然說畢生志不會(huì)止于驅(qū)逐胡虜、收復(fù)中原，更想著要將河隴、河湟、燕云等地納入帝國版圖，徹底摧毀赤扈人的有生力量，油然間那種氣吞萬里如虎的氣度，不要說錢擇瑞、顧藩、王番等人了，就連老謀深算或近年來清靜養(yǎng)性的周鶴、喬繼恩、武威郡王趙翼也都禁不住心蕩神移。

    大越立朝一百六十余年，相比較前朝，燕云為契丹所奪，河隴、河湟等地又為黨項(xiàng)盤踞，西域更是遠(yuǎn)在河隴、河湟之外，鞭長莫及。

    大越最為輝煌的時(shí)期乃是熙宗年間收復(fù)河湟地區(qū)，但也僅是曇花一現(xiàn)，短短二三十年就得而復(fù)失。

    而哪怕在中原王朝極盛之時(shí)，也都未曾將遼闊高寒的吐蕃高地納入過版圖，反倒是自高地崛起、一度強(qiáng)盛無匹的吐蕃王朝曾經(jīng)還嚴(yán)重威脅到中原王朝的存亡。

    天宣年間即便有王稟等大臣堅(jiān)決反對(duì)，但朝中主流聲音還是堅(jiān)持與赤扈約盟、共擊契丹；錢擇瑞當(dāng)時(shí)地位雖低微，僅是嵐州錄事參軍，卻與郭仲熊等人都是主戰(zhàn)派一員，曾多次上書力主對(duì)契丹作戰(zhàn)，單純是滿朝文武幼稚、輕信于人嗎？

    徐懷從來都沒有這么簡單粗暴的去看待當(dāng)時(shí)的“主戰(zhàn)派”，也很清楚收復(fù)為契丹侵奪的燕云地區(qū)，實(shí)是大越立朝一百多年朝野都沒有磨滅的夢想；太宗皇帝生前還留下“收復(fù)燕云者異姓可封王”的遺詔。

    再者，文治武功之盛，莫過開疆拓土。

    漢末曹魏得入武廟者，唯張遼、鄧艾二人。

    鄧艾有滅國之功，而張遼能勝過同時(shí)期的諸多曹魏名將，非是其威震逍遙津，實(shí)是白狼山一戰(zhàn)為曹cao前驅(qū)率突騎潰擊烏桓主力。

    周鶴年逾七旬，在朝中也主要以京襄的反對(duì)者面目示人，紹隆帝登基也曲意附從于潛邸系。

    雖然這次再度做對(duì)選擇，但他心里也做好將左相之位拱手讓出、歸隱田園的心理準(zhǔn)備。

    此時(shí)聽徐懷抒心中之志，周鶴也禁不住神色一振。

    他內(nèi)心深處渴望能平安歸隱田園，但也知道徐懷他日真要能重現(xiàn)漢唐極盛時(shí)的疆域，附驥其后、恭逢盛事的文武將臣在歷史上的地位也將變得完全不一樣。

    徐懷也不是空抒情懷，拿話忽悠人，飲茶與眾人談邛崍山道，談京襄初成規(guī)模的毛紡織業(yè)，談燕部在邛崍山以西對(duì)吐蕃諸部的作戰(zhàn)。

    穿越天氣、地理環(huán)境殘酷的吐蕃高地，進(jìn)入邛崍山西麓休生養(yǎng)息，契丹殘部僅剩族眾八萬稍多一些；其中大多數(shù)還是西山胡等兼并或隨行從云朔南遷的蕃部，真正的契丹本族人丁僅剩五六千人。

    蕭林石與石海、撒魯合等燕部上層都已放棄不切實(shí)際的復(fù)國妄想。

    淠口一役結(jié)束后，蕭林石就看到徐懷注定將掌控大越朝野，因此在蕭燕菡率部羈押三千多色目俘虜返回打箭爐后，他就遣使到潢川見徐懷，希望徐懷掌控下的朝廷能同意在邛崍山以西新置一州，燕部可以以羈縻州的形式接受大越的統(tǒng)制。

    歷朝歷代以來，中原王朝即便在強(qiáng)盛之時(shí)，對(duì)距離遙遠(yuǎn)或地形復(fù)雜的邊地、接壤勢力，常常因?yàn)橹苯咏y(tǒng)治成本太過高昂，而將其納入藩屬國之列進(jìn)行鉗制。

    藩屬國除了表面的臣服以及一些象征意義的朝貢外，基本上保持獨(dú)立；中原王朝通常也不會(huì)將藩屬國視為自身一部分。

    中原王朝強(qiáng)盛之時(shí)，也會(huì)有很多實(shí)力不那么強(qiáng)的異族勢力投附過來，朝廷常常會(huì)將他們安置在邊境定居，進(jìn)行羈縻統(tǒng)制。

    羈縻州縣的長官雖說部族首領(lǐng)世襲，內(nèi)部事務(wù)自治，只需要進(jìn)行象征性的進(jìn)貢，但比起藩屬國需要承擔(dān)更多的責(zé)任。

    比如忠于中原王朝，不得對(duì)周邊羈縻州縣擅動(dòng)兵釁，不得侵?jǐn)_內(nèi)地州縣，遇到大的戰(zhàn)事，需要接受朝廷的征召派出軍隊(duì)參戰(zhàn)，通常會(huì)被視為王朝疆域的一部分。

    羈縻州縣的地盤也相對(duì)小得多。

    蕭林石從契丹殘部目前實(shí)力出發(fā)，希望能在邛崍山以西獲封羈縻州，可以說是極有分寸的。

    不過，徐懷希望契丹殘部能在邛崍山以西發(fā)揮更大的作用，想著在邛崍山以西封國，以契丹殘部主之，蠶食、兼并朵甘六崗等地。

    封國（諸侯國）又不同于藩屬國、羈縻州縣，權(quán)力直接來源于天子分封，即便會(huì)賜予不同程度的自治權(quán)，但在法統(tǒng)上卻無可爭議的會(huì)被視為中原王朝的一部分。

    當(dāng)然，中樞覺得有必要，也可以伸手掌握封國一部分的軍政及人事任命大權(quán)，甚至僅使諸侯王“唯得衣食租稅”，而不得參與地方上的軍政之事。

    不談氣吞萬里如虎的遠(yuǎn)大抱負(fù)，大軍渡淮北征，要與赤扈人的騎兵主力決戰(zhàn)于河陜、河?xùn)|等地，京襄就需要源源不斷補(bǔ)充更多的戰(zhàn)馬，需要源源不斷編練更大規(guī)模的騎兵部隊(duì)。

    契丹殘部這次南遷牧群損失極大，目前也難以維持這么大規(guī)模的戰(zhàn)馬供應(yīng)。

    僅僅考慮這點(diǎn)，朝廷就需要支持契丹殘部據(jù)邛崍山西麓往吐蕃高地縱深進(jìn)行擴(kuò)張、兼并；這么做，同時(shí)也是防止吐蕃諸部為赤扈人徹底控制，反過來成為大越西邊的隱患。

    更不要說吐蕃諸部的選擇，對(duì)西南方向的大理國也將產(chǎn)生致命的影響。

    然而以契丹殘部此時(shí)的實(shí)力，能守住邛崍山以西的打箭爐都有些吃力，還擔(dān)心朵甘諸部吐蕃隨時(shí)有可能會(huì)進(jìn)一步聯(lián)合起來對(duì)邛崍山西麓發(fā)起進(jìn)攻。

    徐懷后續(xù)要對(duì)契丹殘部進(jìn)行更大幅度的加強(qiáng)，甚至?xí)С制醯埐考娌⒁徊糠滞罗孔澹膊幌Ｍ谮鰨垇硪晕鳛槲磥淼娜A夏培養(yǎng)一個(gè)潛在的強(qiáng)大敵人。

    封國至少是眼下一個(gè)較為現(xiàn)實(shí)可行、對(duì)立功無數(shù)的契丹殘部也相對(duì)公平的選擇，可以將契丹殘部從文化及法統(tǒng)上都徹底融入華夏。

    同時(shí)徐懷這次還決意將黎州由羈縻州改為經(jīng)制州，由朱芝出知黎州事，趙善兼領(lǐng)通判、兵馬都監(jiān)等職，圍繞邛崍山道新增九黎等縣，加強(qiáng)對(duì)邛崍山南麓的統(tǒng)治，進(jìn)一步拓寬、修繕邛崍山道，加強(qiáng)與契丹殘部所封西燕郡國的聯(lián)絡(luò)。

    至于這次牽涉進(jìn)“逃京事變”里的汪伯潛、晉莊成、錢尚端、張辛、羅楠光等人，徐懷也無意大開殺戒，夷其三族九族。他決定將汪伯潛等人包括在內(nèi)，及“其父族四、母族三、妻族二”九族老少，連同建鄴這段時(shí)間以來作jian犯科之眾，都流徙到邛崍山南麓、西麓，以實(shí)黎州及西燕郡國。

    除了對(duì)戰(zhàn)馬的迫切需求，中原的毛紡織業(yè)想要真正得到發(fā)展，對(duì)長絨羊的牧養(yǎng)需求，也非三五十萬頭就能滿足。

    而發(fā)展起來的毛紡織業(yè)，反過來加劇對(duì)羊毛羊絨的需求，也將促進(jìn)中原與邛崍山以西邊地的商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)際也將大幅降減中樞直接控制黎州等地邊州的投入與成本。

    大越立朝以來，各種榷賣歲入以及市易稅、過稅占租賦的比例，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過歷朝歷代，周鶴、顧藩、王番等人對(duì)初級(jí)工業(yè)及商品經(jīng)濟(jì)，也有著前人所不及的認(rèn)識(shí)。

    僅以織紡為例，包括兩浙、兩江地區(qū)在內(nèi)的江南諸州縣，每年作為賦稅進(jìn)行征納的絲織品高達(dá)一百萬匹，棉麻織物更是高達(dá)三百萬匹。

    這主要得益于兩浙、兩江地區(qū)遠(yuǎn)比他地高度發(fā)展的棉麻種植、桑蠶養(yǎng)殖以及織紡等業(yè)。

    倘若各地的毛紡織業(yè)最終能發(fā)展到江南織造業(yè)十之二三的規(guī)模，包括傳統(tǒng)的士臣群體在內(nèi)，中樞就有足夠的動(dòng)力支持西燕郡國對(duì)吐蕃高地進(jìn)行兼并擴(kuò)張了，而不會(huì)將其視為勞民傷財(cái)、窮兵黷武。

    對(duì)于徐懷要為契丹殘部在邛崍山以西設(shè)立郡國的設(shè)想，也令錢擇瑞、武威郡王趙翼、喬繼恩他們?nèi)粲兴肌?/br>
    不過，要商談的事情太多，僅僅商議遷都及契丹殘部封國等事，不知不覺間夜色已深。周鶴等人先告辭離開，徐懷卻還沒有辦法歇下，陳松澤、鄭屠陪同晉龍泉走過來。

    晉龍泉此時(shí)已知徐懷對(duì)晉家老小的處置。

    雖說所有跟晉家有所牽涉的人，都要流充到邛崍山以西苦寒之地，都不知道接下來三五年內(nèi)會(huì)有多少老弱婦孺死于疫病，但也好過直接在建鄴城被殺得人頭滾滾……

    第二百零九章 安排

    “時(shí)光飛逝如白馬過隙，不知不覺都闊別這些年頭了！”

    徐懷著晉龍泉等人坐下來說話，感慨的說道。

    王稟早初就是堅(jiān)決反對(duì)朝廷約盟赤扈伐燕而遭流貶唐州，桐柏山匪亂前后，徐懷對(duì)將來局勢的判斷更為悲觀，但絕大多數(shù)世人哪里會(huì)想得到這些？

    桐柏山匪亂剿平之后，晉龍泉還以為天下靖平，他又無意與徐氏在桐柏山里爭權(quán)奪勢，就回到縣里想著好好打理家業(yè)，卻不想短短兩三年間天下形勢果如徐懷預(yù)料的那般陡然直下。

    徐懷率部從朔州撤回到桐柏山，負(fù)責(zé)新置淮源縣，晉龍泉那時(shí)就決定與唐天德投奔桐柏山眾人。

    徐懷當(dāng)時(shí)為了扭轉(zhuǎn)將卒地位低微、飽受歧視壓制、家屬生存艱難等困境，為了籌措足夠的養(yǎng)兵之資，在桐柏山強(qiáng)行推廣新政，極大“傷害”了大姓宗縉在地方上的利益；徐懷就決定晉龍泉留在泌陽縣里，以便隨時(shí)觀察士紳宗縉的動(dòng)靜。

    等到建繼帝在襄陽登基，又由于新政的緣故，初成勢力的楚山在朝中受到士臣群體普遍的抨擊與抵制；隨著楚山防區(qū)逐步擴(kuò)大到汝、蔡、申三州，受新政侵奪利益的縉紳群體也日益龐大起來，甚至圍繞晉莊成等人在朝中擰成一股仇視楚山的派系勢力。

    晉龍泉也就借著身為晉氏族人的便利，一直潛伏在晉莊成身邊。

    雖說晉龍泉這些年以潛伏為主，并沒有幾次波瀾起伏、驚心動(dòng)魄的秘密行動(dòng)，但晉龍泉貼身對(duì)晉莊成以及士臣、南陽籍士紳群體的觀察，為京襄（楚山）及時(shí)正確的判斷朝堂局勢，提供了重要依據(jù)；也是京楚（楚山）這些年能從容應(yīng)對(duì)朝堂各種微妙變化的關(guān)鍵之一。

    不過，也因?yàn)樯畈貪摲脑?，晉龍泉在桐柏山匪亂剿滅之后，這些年都沒能有機(jī)會(huì)與徐懷見上一面。

    不管外界如何猜測，京襄都不會(huì)公開承認(rèn)晉龍泉乃是京襄暗子，更不會(huì)承認(rèn)逃京之變乃京襄設(shè)計(jì)打草驚蛇所致。

    原計(jì)劃是晉龍泉留在徐懷身邊充當(dāng)幕職過渡一段時(shí)間，但接下來遷都襄陽，整個(gè)江淮地區(qū)的監(jiān)司機(jī)構(gòu)及官員隊(duì)伍都需要進(jìn)行大的調(diào)整，也需要安插一批京襄系的將臣，確保平穩(wěn)過渡。

    晉龍泉雖然沒有直接擔(dān)任過軍政主官，但京襄系內(nèi)部對(duì)江淮事務(wù)之了解，沒有幾人比他更甚，在這個(gè)節(jié)骨眼下，徐懷還是希望他能留在江淮做事。

    江淮地區(qū)，接下來較為主要的事務(wù)，一方面除了江南東路監(jiān)司需要重新遷回建鄴外，徐懷計(jì)劃對(duì)淮西進(jìn)行拆分，將淮西南部的廬州、舒州、和州并入江南東路，蘄州劃入荊湖北路。

    淮西北部的壽州、濠州，徐懷想著劃出一個(gè)獨(dú)立的戰(zhàn)區(qū)，設(shè)置行營統(tǒng)轄軍政事務(wù)。

    壽濠行營，以鄧珪、楊祁業(yè)為正副都統(tǒng)制，協(xié)同負(fù)責(zé)淮河中游的守戰(zhàn)之事。