質(zhì)基礎(chǔ)。因此，應(yīng)根據(jù)瀕海地區(qū)特點，重新調(diào)整戰(zhàn)備物 資儲備布局，對通往瀕海戰(zhàn)役方向的主要鐵路線及重點保障目標(biāo)應(yīng)多 點、多儲。同時，要根據(jù)瀕海地區(qū)鐵路橋多、涵多、洞多，易遭敵破壞的特 點，重點儲備線、橋、洞搶修物資。 2、組建一支鐵路快速反應(yīng)保障專業(yè)隊伍。在原有搶修專業(yè)隊伍的基 礎(chǔ)上，組建一支鐵路快速反應(yīng)保障隊伍，以提高鐵路快速、高效保障能力。 快速反應(yīng)專業(yè)隊伍建設(shè)，可以鐵路分局為單位，以民兵、技術(shù)人員為骨干， 做到工種齊全，綜合配套。組建后，應(yīng)定期組織集訓(xùn)，特別是要結(jié)合搶險救 災(zāi)任務(wù)，有目的地訓(xùn)練和鍛煉隊伍，以取得經(jīng)驗，提高隊伍的素質(zhì)和保障能 力，真正做到 召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。 3、嚴(yán)密組織鐵路線的防護。一是應(yīng)把交通線的防護納入戰(zhàn)役作戰(zhàn)預(yù)案 之中，在鐵路線的重要地段和樞紐地區(qū)，部署導(dǎo)彈、高炮部隊，組成嚴(yán)密的 對空防御人力網(wǎng)，以高對高，以強對強，力爭主動，以增強對鐵路線防護的 有效性。二是采用現(xiàn)代先進技術(shù)搞好隱蔽偽裝和電子干擾，示假隱真，以虛 避實，迷惑敵人，力求把對鐵路線可能造成的破壞減少到最低限度。 高技術(shù)條件下沿海地區(qū)戰(zhàn)役水路交通保障問題的思考 繆德智 一、高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭是諸罩兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)，機動頻繁，保 障任務(wù)繁重，必須依靠廣大人民群眾，綜合運用各種運輸手段，實行整 體保障 未來沿海方向發(fā)生的局部戰(zhàn)爭，諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，參加兵力眾多，物 資器材消耗大，傷員多，技術(shù)裝備損壞率高，部隊海上機動，作戰(zhàn)物資補充、 傷員和受損裝備后送，都要通過海上運輸，水路運輸強度和難度大大高于陸 上同等規(guī)模的戰(zhàn)役。我軍現(xiàn)有運輸艦 （船）艇數(shù)量很少，噸位小，船齡老， 航速低。因此，海上運輸保障，必須貫徹人民戰(zhàn)爭的方針，實行軍、政、民 運輸統(tǒng)一指揮，按照 統(tǒng)一動員，分批征用，就近集結(jié)，計劃使用的原則， 征用地方船舶予以保障。目前，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)地方船舶擁有量為500噸級以上的船 舶達times;times;times;times;艘，總計為times;times;times;times;萬載重噸，times;萬余客位。如輸送一個步兵 團需客貨輪一艘，貨輪3艘；一個步兵師需客貨輪5艘，貨輪21艘；一個集 團軍需客貨輪33艘，貨輪121艘。按此計算，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有船舶可基本保障times; 個集團軍海上輸送的需要。水路運輸需要其它運輸方式為依托。因此，還要 綜合運用該地區(qū)的鐵路、水路、公路、航空運輸工具，注重運輸、修理、防 護的緊密結(jié)合，并以交通戰(zhàn)備專業(yè)隊伍為骨干，充分依靠廣大人民群眾，形 成軍民整體保障合力。 二、高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭具有大縱深、高強度的特點，要求沿海 地區(qū)交通保障確立打牢應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭的交通保障基礎(chǔ)的發(fā)展目標(biāo) 在大縱深、高強度的沿海地區(qū)局部戰(zhàn)爭中，沿海戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的交通運輸線和 交通設(shè)施，將受敵全過程、多層次的封鎖破壞。我軍既要組織計劃和協(xié)調(diào)各 種運輸手段，做好各個環(huán)節(jié)的互相轉(zhuǎn)換與銜接，又要組織交通運輸線及交通 設(shè)施的防衛(wèi)、搶修和交通調(diào)整，交通保障的強度、難度顯著增大。為此，加 強沿海地區(qū)的交通戰(zhàn)備建設(shè)顯得尤為重要。交通戰(zhàn)備基礎(chǔ)建設(shè)，投資大，工

    程周期長，動用人力物力多，應(yīng)該從平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容角度慎重考慮。確 實研究分析沿海地區(qū)軍事斗爭的特點，把握交通保障規(guī)律，結(jié)合該地區(qū)國家、 地方交通建設(shè)規(guī)劃，確立交通戰(zhàn)備發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以便戰(zhàn)時發(fā)揮交通保障整 體功能。在具體研究和設(shè)什這一目標(biāo)時，應(yīng)把握以下幾點：一是靠前配置， 合理布局。長期以來，由于偏重于戰(zhàn)役后方建設(shè)，加之 重陸輕水（水路 又偏重于江河）思想的影響，沿海交通戰(zhàn)備設(shè)施配置基本處于前輕后重的狀 態(tài)，水路交通保障能力相當(dāng)薄弱，難以適應(yīng)未來高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的需 要。為改變這種狀況，從現(xiàn)在起，必須在沿海主要戰(zhàn)役方向，增加交通戰(zhàn)備 基礎(chǔ)設(shè)施的部署密度，統(tǒng)籌規(guī)劃，平戰(zhàn)結(jié)合。分清主次緩急，集中財力，分 期分批地加以落實。二是突出重點，打好基礎(chǔ)。目前，沿海地區(qū)適應(yīng)部隊重 裝備裝卸的碼頭、吊運機具少，能力低，分布不均勻；大多數(shù)中、小港口航 道水域受到一定限制，船舶進出港困難，對實施裝卸作業(yè)和船舶靠離帶來很 多制約因素；適用于重裝備裝卸的船舶少，滾裝船及多用途船等比較理想的 船舶，大都運行于國際航線，調(diào)集征用時間周期長。如此等等，給戰(zhàn)時水路 交通帶了很多不利因素。為了盡快解決這些問題，應(yīng)重點突出以下幾個方面 的工作：建議國家和地方交通部門，結(jié)合沿海交通建設(shè)，適當(dāng)建造一些深水 泊位，井配有相應(yīng)的吊運機具，主要是大噸位的門機和集裝箱橋吊；在重要 的裝卸地域，建造少量的重裝備海上裝滾碼頭；抓好海運力量動員的組織試 點工作；結(jié)合戰(zhàn)時可能的保障任務(wù)，修訂、完善各類方案，使之配套齊全； 應(yīng)在理論上進一步研討大批部隊海上輸送的組織指揮問題，處理好軍交、交 通戰(zhàn)備部門、地方政府、海、空軍以及被運部隊之間的相互關(guān)系，分清交叉 層次，明確職責(zé)范圍，避免行動中的不協(xié)調(diào)性。三是平戰(zhàn)結(jié)合，兼收井蓄。 和平時期加強交通戰(zhàn)備建設(shè)的主要途徑是平戰(zhàn)結(jié)合。首先要在全民中尤其是 港航交通系統(tǒng)內(nèi)部加強國防教育，增強民族自尊心、組織紀(jì)律性和戰(zhàn)備觀念， 這是正確處理好平戰(zhàn)結(jié)合關(guān)系的基礎(chǔ)；其次把交通戰(zhàn)備建設(shè)寓于國家和地區(qū) 的整體建設(shè)之中，兩者統(tǒng)籌兼顧，問步發(fā)展。再次要重視民用裝備設(shè)施軍事 通用化，民用交通項目的設(shè)計施工，要考慮軍事需要，如交通網(wǎng)絡(luò)的走向， 基礎(chǔ)設(shè)施的布局、密度、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、工程質(zhì)量等方面都要考慮戰(zhàn) 時需要；在民用交通運輸工具的生產(chǎn)中，應(yīng)力求統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和型號，以 便應(yīng)急時能相互取代，使國家交通實力轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的潛力。 三、高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的突發(fā)性，要求沿海地區(qū)戰(zhàn)役交通保障 應(yīng)建立靈敏高效的快速反應(yīng)系統(tǒng) 高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭突發(fā)性強，對運輸保障要求急，要求我們盡快建 立適應(yīng)沿海地區(qū)戰(zhàn)役交通保障需要的靈敏、高效、快速反應(yīng)的指揮系統(tǒng)和保 障力量。一是必須建立戰(zhàn)役交通保障指揮機制。渡海登陸作戰(zhàn)，交通運輸保 障運量大、任務(wù)艱巨；制約因素多，保障困難；涉及面廣，組織指揮復(fù)雜。 為此，必須建立與作戰(zhàn)指揮和后勤保障體制相適應(yīng)的集中統(tǒng)一的、權(quán)威高效 的交通運輸指揮機構(gòu)。戰(zhàn)時軍區(qū)可設(shè)立四級指揮機構(gòu)：即以軍區(qū)交通戰(zhàn)備領(lǐng) 導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，成立軍區(qū)交通運輸聯(lián)合指揮部，負責(zé)戰(zhàn)區(qū)交通運輸保障的統(tǒng) 一指揮；沿海各戰(zhàn)役方向成立由部隊、海軍、航務(wù)軍代處、有關(guān)省市交通戰(zhàn) 備部門和港航系統(tǒng)等單位組成的部隊海上輸送聯(lián)合指揮部，負責(zé)部隊海上輸 送的組織指揮；各裝載港成立被運部隊、海軍、有關(guān)地市交通戰(zhàn)備部門、港 航系統(tǒng)和航務(wù)軍代處等單位組成的裝載地域聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一組織裝載工 作；各裝載點成立由港埠公司、船方、被運部隊、海軍、駐港軍代處等單位