盡管認識到領導工作不只是每天按照民意調查結果行事，但西方歷代領導人還是履行了民主職能。將來的領導人熟諳信息環(huán)境，可以采取目標精準的短期政策，有利于連選連任。但如果離開數(shù)據(jù)挖掘技術，他們可能不愿或無法行使領導職責。

    在這樣的環(huán)境中，參加公開辯論的人有可能更愿意迎合當下的情緒，而不是進行嚴謹?shù)恼撟C。那些靠渲染夸大而獲得地位的謀利者每天都把即時熱點灌輸?shù)焦娨庾R中。參加公眾示威的人很少能團結在一個具體計劃的周圍。實際上，許多人為了獲得片刻的興奮，主要把他們在事件中的作為當成了一種情感體驗。

    這些態(tài)度部分反映了社交媒體時代界定身份的復雜性。社交媒體宣稱突破了人際關系，鼓勵最大限度共享信息，不管是個人信息還是政治信息。人們被鼓勵（甚至請求）向公共網(wǎng)站上傳最私密的行為和想法，而網(wǎng)站管理公司的內部規(guī)則，普通用戶大多無法理解。最敏感的信息只有朋友才能看到，而實際上這樣的朋友可能成千上萬。人們都想要獲得認可。如果不是為了這個目的，共享個人信息就不會那么普遍，有時甚至有些令人不快。只有非常強大的個性才能抵擋住網(wǎng)上大量夸張的負面判斷。共識的達成，越來越不是靠思想的交流，而是靠情緒的分享。在一個貌似志同道合者組成的群體中，其成員無法逃避狂熱情緒的影響。這些網(wǎng)絡會成為人類歷史上首個不再時而遭到濫用，因此不再需要傳統(tǒng)制衡的體系嗎？

    新技術開啟了無限可能性，但與此同時，對國際秩序的思考必須顧及靠大眾共識驅動的社會中存在的內部危險，因為這些社會失去了符合其歷史特征的必需的環(huán)境和遠見，在其他時代，這一直被認為是領導能力的精髓。而在我們這個時代，它有可能淪為一串口號，只是為了獲得即時的短期認可。外交政策不再是塑造未來的實踐，有成為國內政治一部分的危險。如果大國都在本國內以這種方式推行政策，國際舞臺上的大國關系將遭到相應的扭曲。交換看法很可能變成固化分歧，政治家風范變成裝腔作勢。隨著外交變成迎合激情的姿態(tài)，尋求均衡有可能變成試探極限。

    為了避免這些危險，無愧于技術時代，我們需要智慧和遠見，需要深化和優(yōu)化對歷史和地理的了解。這項任務不只是一個技術問題。社會需要調整教育政策，使其適應國家長遠目標和培養(yǎng)價值觀的終極目標。設備發(fā)明者徹底改變了信息的收集和分享，他們也可以做出同樣（如果不是更大）的貢獻，設計出深化理念基礎的工具。在通向第一個真正全球性世界秩序的道路上，人類在取得偉大技術成就的同時，必須發(fā)揮人道主義精神，拋棄偏見，提高道德評判力。

    結論

    當今時代能建立世界秩序嗎？

    第二次世界大戰(zhàn)結束后的幾十年里，一種世界大家庭的意識似乎即將形成。世界先進的工業(yè)化地區(qū)因戰(zhàn)爭而疲敞。不發(fā)達地區(qū)開始非殖民化進程，重新確立自己的身份。所有國家都需要合作而不是對抗。美國不但沒有受到戰(zhàn)火的破壞，反而通過這場戰(zhàn)爭加強了自己的經(jīng)濟實力和國家自信，開始推行它認為適用于整個世界的理想和實踐。

    美國開始接過世界領袖的火炬，并為世界秩序增添了一個新維度。這是一個明確建立在自由和代議制政府思想之上的國家，它把自己的崛起視為自由和民主的擴展，認為自由和民主這股力量能夠帶來迄今為止遙不可及的公正持久的和平。關于秩序，傳統(tǒng)上歐洲認為各國及各國人民之間本來就相互競爭，為了限制它們各自的抱負引發(fā)沖突可能帶來的影響，歐洲依靠均勢和一批開明的政治家。美國的主流看法認為人類天生理性，傾向于互諒互讓，講究情理和公平交易。傳播民主因此成為國際秩序的首要目標。自由市場將激勵個人，富足社會，經(jīng)濟相互依賴將取代傳統(tǒng)的國際對抗。這種觀點認為，冷戰(zhàn)是共產(chǎn)主義的脫序悖逆造成的，蘇聯(lián)遲早會重返國際社會。此后，新的國際秩序將覆蓋全球所有地區(qū)，共同的價值觀和目標將使各國社會變得更加人性化，從而國家之間的沖突更不可能發(fā)生。

    幾代人建立世界秩序的努力在許多方面已經(jīng)結出果實。這一成功表現(xiàn)為：當今眾多獨立的主權國家管理著世界大部分領土；民主和參與式治理的擴展即便不是普遍的現(xiàn)實，也已經(jīng)成為共同的志向；全球通信和金融網(wǎng)絡實時運轉，歷代人難以想象的大規(guī)模的人際互動成為可能；人類共同努力應對環(huán)境問題，至少有做出努力的動力；國際科技、醫(yī)療和慈善團體集中精力應對重大疾病和衛(wèi)生事件，而這些疾病和衛(wèi)生事件昔日被認為是不可抗拒的天災。

    美國對這一進步做出了重大貢獻。不管受益者請求與否，美國的軍事實力為全世界提供了安全盾牌。在基本上由美國單方面提供的軍事保護傘下，大部分發(fā)達國家結成了一個聯(lián)盟體系，而發(fā)展中國家則免于遭受它們有時沒有認識到，更不要說承認的某種威脅。全球性經(jīng)濟得以發(fā)展，美國提供了融資、市場和大量創(chuàng)新。從1948年到世紀之交是人類歷史上一段短暫的時期。在此期間，一種全球性世界秩序初步顯現(xiàn)，它既體現(xiàn)了美國的理想主義，又融合了傳統(tǒng)的均勢概念。

    正是由于這一事業(yè)的成功，它必然最終會受到挑戰(zhàn)，而且對它的挑戰(zhàn)有時是打著世界秩序的旗號。威斯特伐利亞體系的普遍意義源自它的程序性特征，即在價值觀上是中立的。它的規(guī)則適用于任何國家：不干涉他國內部事務，邊界神圣不可侵犯，國家享有主權，鼓勵遵守國際法。威斯特伐利亞體系的弱點是其長處的反面。盡管這個體系由飽經(jīng)戰(zhàn)亂的國家設計，但它并沒有提供一種方向感。它給出了分配和維持權力的方法，但沒有解答如何產(chǎn)生合法性。