戰(zhàn)爭史表明，每一種進(jìn)攻性技術(shù)能力最終都會(huì)被相應(yīng)的防御性措施抵消，雖然每個(gè)國家不會(huì)平等地獲得這種防御能力。這意味著技術(shù)欠發(fā)達(dá)國家必須接受高科技社會(huì)的保護(hù)嗎？結(jié)果會(huì)是過度緊張的力量平衡嗎？核威懾表現(xiàn)為破壞力的平衡，但一旦使用核武器，這種平衡將不復(fù)存在，因?yàn)樽畲蟮奈ｋU(xiǎn)是攻擊沒有預(yù)警，威脅突然降臨。

    與核武器一樣，網(wǎng)絡(luò)空間的威懾也不能建立在對(duì)稱報(bào)復(fù)基礎(chǔ)之上。如果網(wǎng)絡(luò)攻擊只限于特定的功能或范圍，同等反應(yīng)對(duì)美國和對(duì)攻擊者可能產(chǎn)生全然不同的影響。例如，如果一個(gè)重要工業(yè)經(jīng)濟(jì)體的金融架構(gòu)遭到破壞，那么受害者只能針對(duì)襲擊者微不足道的同等資產(chǎn)進(jìn)行反擊嗎？或者只針對(duì)實(shí)施攻擊的電腦？這都無法構(gòu)成充分的威懾，那么問題變成了虛擬進(jìn)攻是否應(yīng)該受到相應(yīng)反擊？應(yīng)在多大程度上以及按照何種對(duì)應(yīng)方式反擊？新的威懾理論和戰(zhàn)略學(xué)說尚在醞釀之中，急需向前推進(jìn)。

    最后，建立一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)環(huán)境框架勢(shì)在必行。它也許跟不上技術(shù)的發(fā)展，但建立框架的過程將有助于領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到危害和后果。在對(duì)抗過程中，協(xié)議即便無足輕重，至少也能防止因誤解而陷入不可挽回的沖突。

    此類技術(shù)的困境在于，除非對(duì)一些關(guān)鍵能力形成共識(shí)，否則不可能確立行為準(zhǔn)則。但主要行為體不愿將這些能力公之于世。美國要求中國約束利用網(wǎng)絡(luò)獲取商業(yè)秘密的活動(dòng)，并聲稱這些活動(dòng)的規(guī)模前所未有?？墒?，美國在多大程度上愿意公開自己的網(wǎng)絡(luò)行為呢？

    因此，在外交和戰(zhàn)略上，網(wǎng)絡(luò)大國之間的關(guān)系具有內(nèi)在的非對(duì)稱性，是一種內(nèi)在的混亂秩序。許多戰(zhàn)略對(duì)抗的重點(diǎn)由實(shí)體轉(zhuǎn)向信息領(lǐng)域，如數(shù)據(jù)收集和處理、網(wǎng)絡(luò)滲透和心理cao縱。如果沒有明確的國際行為準(zhǔn)則，這個(gè)體系的內(nèi)在動(dòng)力就會(huì)產(chǎn)生危機(jī)。

    人的因素

    自從16世紀(jì)近代史開啟以來，政治哲學(xué)家一直在爭論人類與環(huán)境的關(guān)系?；舨妓?、洛克、盧梭從生物學(xué)、心理學(xué)角度對(duì)人類意識(shí)進(jìn)行了描述，并以此為起點(diǎn)形成了他們的政治立場(chǎng)。美國的建國先驅(qū)們也是如此，麥迪遜的《聯(lián)邦黨人文集》第十篇就鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。追溯社會(huì)的演變時(shí)，他們探究根深蒂固的人性因素：每個(gè)人都有強(qiáng)大卻易錯(cuò)的理性和與生俱來的自戀，二者相結(jié)合便使人形成了不同的觀點(diǎn)；人的能力不同直接導(dǎo)致學(xué)歷和財(cái)產(chǎn)不同，社會(huì)劃分成不同的利益和黨派。13雖然這些思想家對(duì)具體因素的分析及結(jié)論不同，但都從人性角度構(gòu)建其理論框架，而人性的內(nèi)在本質(zhì)和現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)是永恒不變的。

    當(dāng)今世界，人類意識(shí)是經(jīng)過一個(gè)前所未有的濾器過濾形成的。全天當(dāng)中，電視、電腦和智能手機(jī)這三大件讓人與屏幕幾乎不停地互動(dòng)。現(xiàn)實(shí)世界的人際交流被無情地推入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備構(gòu)成的虛擬世界之中。最近的研究表明，成年美國人在屏幕前約花掉一半醒著的時(shí)間，而且這個(gè)時(shí)間還在延長。14

    這一文化劇變對(duì)國家關(guān)系有何影響？決策者肩負(fù)著多重任務(wù)，其中許多是由他所在社會(huì)的歷史和文化決定的。他必須首先分析他所處的社會(huì)，因此自然需要回顧過去，展望未來；沒有對(duì)歷史和未來的直覺，就無法做出判斷。然后他必須努力了解這條軌跡將把他和社會(huì)帶向何方。他必須抵制誘惑，不能照搬過去的決策，因?yàn)槲磥淼穆飞蠒?huì)發(fā)生停滯，也會(huì)有衰落。在技術(shù)和政治劇變的時(shí)代，智慧不斷告訴我們，必須另辟蹊徑。顯然，帶領(lǐng)社會(huì)從此岸走向未知的彼岸時(shí)，一條新路既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，而且好像總是優(yōu)劣相當(dāng)。沿著從未走過的道路前進(jìn)需要睿智和勇氣：需要睿智，是因?yàn)檫@個(gè)選擇并非顯而易見；需要勇氣，是因?yàn)殚_始走這條路時(shí)將會(huì)形單影只。政治家必須激勵(lì)人民堅(jiān)持下去。偉大的政治家（丘吉爾、兩位羅斯福、戴高樂和阿登納）既有遠(yuǎn)見，又有決心，而當(dāng)今社會(huì)越來越難以培養(yǎng)這些品質(zhì)。

    互聯(lián)網(wǎng)給我們這個(gè)時(shí)代帶來了偉大且不可或缺的成就，但它側(cè)重已然而非偶然、事實(shí)而非概念，側(cè)重由共識(shí)而非自省形成的價(jià)值觀。對(duì)于一碰按鈕便能獲取數(shù)據(jù)的人來說，歷史和地理知識(shí)不是必需的。對(duì)那些在臉譜網(wǎng)上尋求成百上千的朋友點(diǎn)贊認(rèn)可的人來說，那些孤獨(dú)地在政治道路上跋涉的人的思維模式并不是顯而易見的。

    在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，世界秩序經(jīng)常等同于如下假設(shè)：如果人們能夠自由獲取和交流信息，人對(duì)自由的天然沖動(dòng)會(huì)生根發(fā)芽，自由將會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，歷史將會(huì)自動(dòng)前行?？墒钦軐W(xué)家和詩人長期以來一直把思想分成三個(gè)部分：信息、知識(shí)和智慧。互聯(lián)網(wǎng)聚焦于信息領(lǐng)域，極大地促進(jìn)了信息的傳播。越發(fā)復(fù)雜的功能被設(shè)計(jì)出來，尤其是能夠?qū)σ恍┦聦?shí)問題（不會(huì)隨著時(shí)間而改變）做出回應(yīng)。搜索引擎能夠越來越快地處理越來越復(fù)雜的問題。可是，過度抓取信息可能反而抑制了知識(shí)的獲取，讓智慧更加遙不可及。

    詩人Tmiddot;Smiddot;艾略特在《磐石》的合唱詞中捕捉到了這一點(diǎn)：

    我們?cè)谏钪衼G失的生命去哪兒了？我們?cè)谥R(shí)中丟失的智慧去哪兒了？我們?cè)谛畔⒅衼G失的知識(shí)去哪兒了？15事實(shí)很少不言自明，它的意義、分析和解釋（至少在外交政策領(lǐng)域）取決于環(huán)境和相關(guān)性。隨著更多問題被當(dāng)作涉及具體事實(shí)的問題，人們就形成了這樣一種思維，即每個(gè)問題都必須有一個(gè)可以追索的答案，問題和對(duì)策都不必深思熟慮，上網(wǎng)查查就行了。但在國家關(guān)系中（與其他許多領(lǐng)域一樣），信息要想真的有用，就必須被置于廣闊的歷史背景和經(jīng)驗(yàn)之中，逐漸成為實(shí)用的知識(shí)。如果領(lǐng)導(dǎo)人能夠偶爾達(dá)到睿智的水平，于這個(gè)社會(huì)來說就是非常幸運(yùn)的。