在伊朗與安理會5個常任理事國加德國就它的核計劃達成了臨時協(xié)議后，西方額手稱慶，認為此事預示著伊朗即將表現(xiàn)出新的合作精神。但就在這個時候，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊卻在2014年1月宣布：

    有些人給美國涂脂抹粉，妄圖以此掩蓋這張臉的丑陋、暴力和恐怖，使伊朗人民以為美國政府是溫情慈悲的政府hellip;hellip;如此丑陋的罪惡面孔豈可靠涂脂抹粉就能蒙蔽伊朗人民？hellip;hellip;伊朗不會違背自己達成的協(xié)議。但美國人是伊朗革命的敵人，是伊斯蘭共和國的敵人，是你們升起的這面旗幟的敵人。212013年9月，哈梅內(nèi)伊在對伊朗憲法監(jiān)護委員會的講話中措辭比較委婉：摔跤手在和對手角力中，有時為了技術(shù)原因會顯示出靈活性，但他不能忘記對手是誰。22

    這種情況未必一成不變。在中東所有國家中，伊朗也許有著最連貫的輝煌歷史和最悠久、最精妙的戰(zhàn)略傳統(tǒng)。多少世紀以來，它通過巧妙地cao縱周邊的力量，把自己文化的精髓保持了3 000年，其間它甚至一度是向外擴張的泱泱帝國。在阿亞圖拉的革命之前，西方與伊朗是友好合作的關(guān)系，雙方認為彼此的國家利益是一致的。（具有諷刺意味的是，阿亞圖拉上臺前的最后一步得到了美國的幫助。美國切斷了與當時在位政權(quán)的關(guān)系，錯誤地以為即將到來的變化會加快民主的步伐，將加強美國與伊朗的關(guān)系。）

    美國和西方民主國家應(yīng)當愿意考慮與伊朗發(fā)展合作關(guān)系，但它們不應(yīng)假定自己國內(nèi)的經(jīng)驗必然會自動適用于其他社會，特別是伊朗社會。它們必須認識到，經(jīng)過了整整一代人的時間，伊朗領(lǐng)導人的言辭絲毫未變。這也許是因為他們并非故作姿態(tài)，而是堅信自己正確，而且他們的觀點影響了大批伊朗人民。調(diào)子的改變不一定意味著回歸正常，尤其是在雙方對正常的定義大相徑庭的情況下。它更可能代表著為達到實質(zhì)上一貫的目標而采用不一樣的手法。美國應(yīng)當愿意與伊朗達成真正的和解，并大力推動這方面的努力。然而，這樣的努力要成功，就必須明確方向，特別是在伊朗核計劃這個關(guān)鍵問題上的努力方向。

    核不擴散與伊朗

    伊朗和美國未來的關(guān)系至少在短期內(nèi)取決于一個看起來屬于技術(shù)性軍事問題的解決。就在我撰寫本書的時候，一個歷史性的變化可能正在打破該地區(qū)的軍事均衡和心理均衡。起因是伊朗在與聯(lián)合國安理會的5個常任理事國加德國（P5 1）進行談判的同時，正迅速朝著成為核武器國家邁進。這個問題雖然表面上涉及的是科技能力，但核心是國際秩序問題。它關(guān)系到國際社會是否有能力力克伊朗種種老練而巧妙的抵制行為，堅持自己的要求，關(guān)系到全球不擴散制度中的漏洞，也關(guān)系到在世界上最動蕩的地區(qū)發(fā)生核軍備競賽的可能性。

    傳統(tǒng)的均勢強調(diào)軍事和工業(yè)實力。均勢的改變只能是漸進的過程，或通過一方征服另一方來達到?，F(xiàn)代的均勢反映的是社會的科技發(fā)展水平，一國內(nèi)部事態(tài)的發(fā)展就能構(gòu)成嚴重威脅。蘇聯(lián)無論征服多少國家都不可能像它1949年打破美國核壟斷那樣使它的軍事實力突飛猛進。同樣，可運載核武器的擴散必然會大大影響地區(qū)均勢以及國際秩序，并引發(fā)一系列交替升級的反制行動。

    冷戰(zhàn)期間，歷屆美國政府在制定國際戰(zhàn)略時都必須考慮到令人生畏的核威懾這個大背景，都必須時刻牢記，核戰(zhàn)爭造成的巨大傷亡可能會斷送現(xiàn)代文明。同時他們也知道，要保護世界不落入殘酷無情的獨裁者的魔掌之中，就必須至少在一定程度上表現(xiàn)出不惜冒核戰(zhàn)爭之險的決心。在這雙重噩夢的威脅下，核威懾發(fā)揮了作用，因為世界上只有兩個核超級大國，它們對核武器將給自己帶來的破壞做出了類似的評估。但隨著核武器傳到越來越多人的手中，核的威懾力就變得越來越小，想依靠核威懾來保護國家利益的策略也越來越不可靠。在一個核武器廣泛擴散的世界中，誰在威懾誰，考慮的是哪些因素，這些問題越來越難以確定。

    即使假設(shè)搞核擴散的國家在彼此開戰(zhàn)時也和舊有的核國家一樣，會仔細考慮涉及生死存亡的各種因素;這種假設(shè)極端靠不住;新的核武器國家也可能在幾個方面破壞國際秩序。保護核武庫和核設(shè)施（以及建立先進核國家擁有的先進預警系統(tǒng)）涉及的工作十分復雜，可能會誘使敵方發(fā)動突然襲擊，發(fā)生先發(fā)制人打擊的風險因此而加大。擁核國家還可以把核武器作為威懾手段，包庇非國家行為者，不許對這類團體的軍事行動進行報復。萬一在核國家的家門口發(fā)生核戰(zhàn)爭，核國家自然不能視而不見。最后，理論上和西方友好的巴基斯坦與朝鮮、利比亞和伊朗之間的秘密擴散網(wǎng)顯示出核武器擴散對國際秩序產(chǎn)生的巨大后果，盡管根據(jù)官方標準，從事核擴散的國家并不是流氓國家。

    要獲取制造核武器的實際能力必須克服三道障礙：獲取運載系統(tǒng)，生產(chǎn)裂變材料，建造核彈頭。法國、俄羅斯，在一定程度上還有中國，都有出售運載系統(tǒng)的公開市場，只要有錢就能買到。伊朗已經(jīng)獲得了運載系統(tǒng)的核心技術(shù)，可以在它認為合適的時候配套完成。建造彈頭的知識并不高深，也不難獲得，而且建造彈頭的活動比較容易隱蔽。防止獲取核武器能力的最好的，也許是唯一的辦法是禁止鈾濃縮。在鈾濃縮過程中，離心機作為生產(chǎn)濃縮鈾的機器不可或缺。（同樣必須防止钚濃縮，這也是伊朗與P5 1談判的一部分。）23