維也納解決方案進(jìn)一步強(qiáng)化了普魯士原有的堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治體制，給它帶來(lái)了地緣政治機(jī)會(huì)。歷史上日耳曼人首次把實(shí)現(xiàn)自己國(guó)家統(tǒng)一的希望，寄托在從維斯杜拉河一直延伸到萊茵河的普魯士身上。又過(guò)了幾十年后，普魯士不再甘心對(duì)奧地利唯命是從，開(kāi)始走上了一條更具對(duì)抗性的道路。

    1848年，革命烈火燃遍整個(gè)歐洲大陸，波及了每一個(gè)大城市。一個(gè)正在崛起的中產(chǎn)階級(jí)試圖迫使冥頑不化的各國(guó)政府接受開(kāi)明改革。舊的貴族秩序感受到了日益高漲的民族主義力量。最初，各地的起義勢(shì)不可當(dāng)，從東邊的波蘭一直延伸到西邊的哥倫比亞和巴西（這個(gè)帝國(guó)不久前剛掙脫了葡萄牙的殖民統(tǒng)治贏(yíng)得獨(dú)立。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)期間，它曾是葡萄牙流亡政府所在地）。在法國(guó)，歷史似乎再次重演。拿破侖的侄子作為拿破侖三世執(zhí)掌了政權(quán)，先是通過(guò)公民投票當(dāng)選為總統(tǒng)，之后又稱(chēng)帝。

    當(dāng)初建立神圣同盟，恰恰是為了應(yīng)付這樣的大動(dòng)蕩局勢(shì)。由于柏林和維也納統(tǒng)治者自己的地位岌岌可危，大動(dòng)蕩波及的范圍又太廣，而且具有多方面的影響，兩國(guó)無(wú)力聯(lián)手干預(yù)。結(jié)果俄國(guó)獨(dú)自出兵鎮(zhèn)壓了匈牙利的革命，保住了奧地利在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治。其他地方的舊秩序勉強(qiáng)把革命壓了下去，但再也沒(méi)有了革命前的自信。

    最后，保守國(guó)家?jiàn)W地利、普魯士和俄國(guó)的團(tuán)結(jié)一致因1853~1856年的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)而破裂。三國(guó)的團(tuán)結(jié)一致，始終是維也納國(guó)際秩序的兩大支柱之一。革命時(shí)期，這兩大支柱曾捍衛(wèi)了現(xiàn)存的體制，并孤立了此前破壞和平的法國(guó)?，F(xiàn)在又一個(gè)拿破侖正在伺機(jī)擴(kuò)張。從克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，拿破侖看到了結(jié)束自己孤立狀態(tài)的機(jī)會(huì)，與英國(guó)結(jié)為同盟。當(dāng)時(shí)英國(guó)正全力阻止俄國(guó)奪取君士坦丁堡和通往地中海的入?？?。英法聯(lián)盟確實(shí)擋住了俄國(guó)進(jìn)軍的步伐，但為此付出的代價(jià)是外交關(guān)系日趨緊張。

    沖突不是起于爭(zhēng)奪克里米亞;18世紀(jì)俄國(guó)從奧斯曼帝國(guó)的一個(gè)封臣手里奪取了克里米亞;而是起于法國(guó)和俄國(guó)為了促進(jìn)自己支持的耶路撒冷基督徒社團(tuán)的權(quán)利，提出了相互沖突的要求。當(dāng)時(shí)耶路撒冷還處于奧斯曼帝國(guó)管轄之下。在一場(chǎng)涉及哪一教派;天主教還是東正教;享有進(jìn)入圣地的優(yōu)先權(quán)的爭(zhēng)執(zhí)中，沙皇尼古拉一世要求承認(rèn)他作為奧斯曼帝國(guó)所有東正教臣民的保護(hù)人采取行動(dòng)的權(quán)力。而奧斯曼帝國(guó)境內(nèi)的東正教徒人數(shù)眾多，遍及各戰(zhàn)略要地。沙皇的要求;無(wú)異于干涉他國(guó)事務(wù)的權(quán)力;包裹在普世道德原則中，但直接威脅了奧斯曼帝國(guó)的主權(quán)。遭到奧斯曼帝國(guó)拒絕后，俄國(guó)派軍隊(duì)進(jìn)入巴爾干半島，兩國(guó)海軍在黑海交戰(zhàn)。6個(gè)月后，由于擔(dān)心奧斯曼帝國(guó)和歐洲均勢(shì)會(huì)瓦解，英國(guó)和法國(guó)加入奧斯曼一方參戰(zhàn)。

    維也納會(huì)議建立的同盟體系于是被打破。之所以稱(chēng)為克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，是因?yàn)橐恢Хㄓ⒙?lián)軍在克里米亞登陸，攻占了俄國(guó)黑海艦隊(duì)的母港塞瓦斯托波爾市。31被圍困的俄軍堅(jiān)守了11個(gè)月，然后鑿沉了自己的軍艦。普魯士保持中立。奧地利愚蠢地決定利用俄國(guó)的孤立無(wú)援改善自己在巴爾干半島的地位，動(dòng)員了在當(dāng)?shù)氐膴W地利軍隊(duì)。收到俄國(guó)求援的請(qǐng)求后，奧地利不但沒(méi)有向俄國(guó)伸出援手，而且還在外交上大力配合英法對(duì)俄戰(zhàn)爭(zhēng)，其做法近乎是給俄國(guó)下了最后通牒。奧地利的首相兼外交大臣施瓦岑貝格說(shuō)：我們的忘恩負(fù)義會(huì)震驚世界。32

    奧地利孤立俄國(guó)的舉動(dòng)最終孤立了自己。事隔不到兩年，為了支持意大利的統(tǒng)一，拿破侖進(jìn)攻奧地利在意大利的地盤(pán)。與此同時(shí)，俄國(guó)在一旁袖手旁觀(guān)。在德國(guó)境內(nèi)，普魯士贏(yíng)得了自由行動(dòng)權(quán)。不到10年，俾斯麥把德意志帶上了統(tǒng)一之路，并再一次在俄國(guó)默許下把歷史上一直扮演日耳曼國(guó)家首領(lǐng)的奧地利排擠出局。待到奧地利悟出在國(guó)際事務(wù)上取信于人比戰(zhàn)術(shù)上的長(zhǎng)袖善舞更重要，為時(shí)已晚。

    梅特涅與俾斯麥

    在德國(guó)和歐洲的巨大變革中，兩位政治家發(fā)揮了中流砥柱作用：奧地利的外交大臣梅特涅，和普魯士首相即日后的德國(guó)首相俾斯麥。19世紀(jì)這兩位中歐最重要的政治家留下的截然不同的遺產(chǎn)，表明19世紀(jì)后半葉歐洲國(guó)際秩序的重心從合法性轉(zhuǎn)向權(quán)力。兩人均被視為典型的保守分子，都被說(shuō)成是cao縱均勢(shì)的大師。他們的確實(shí)至名歸。然而，兩人不僅對(duì)國(guó)際秩序的基本看法幾乎針?shù)h相對(duì)，而且cao縱均勢(shì)的目的極其不同，對(duì)歐洲和世界和平產(chǎn)生的影響也截然不同。

    梅特涅被委以重任，這本身就是18世紀(jì)社會(huì)開(kāi)放的一個(gè)佐證。他出生在靠近法國(guó)邊境的萊茵蘭，在斯特拉斯堡和美因茨受教育。梅特涅13歲時(shí)第一次去奧地利，17歲時(shí)才在那里定居。1809年他被任命為外交大臣，1821年出任首相，直到1848年卸任。命運(yùn)使他擔(dān)任了一個(gè)開(kāi)始走向衰落的古老帝國(guó)的最高文職職務(wù)。奧地利曾被視為歐洲最強(qiáng)大、治理最好的國(guó)家之一，如今卻身陷險(xiǎn)境。由于地處歐洲腹地，歐洲大陸的每一次顫動(dòng)都會(huì)在奧地利引起地震。奧地利國(guó)內(nèi)多語(yǔ)言的特征，使它面臨方興未艾的民族主義浪潮的沖擊。僅僅一代人以前，民族主義這股力量幾乎還不見(jiàn)蹤影。對(duì)梅特涅而言，堅(jiān)定可靠成為他的政策指南：

    當(dāng)四周動(dòng)蕩不定時(shí)，最重要的是要有點(diǎn)兒什么;無(wú)論是什么;能在任何情況下都巋然不動(dòng)，這樣迷途的人才能確定方位，離散的人才能找到避風(fēng)港。33在啟蒙運(yùn)動(dòng)的熏陶下，梅特涅更多地受到宣揚(yáng)理性力量的哲學(xué)家的影響，而不是受鼓吹武力的人士的影響。他認(rèn)為不需要焦慮地尋找解決眼下問(wèn)題的對(duì)策，尋找真理才是政治家最重要的任務(wù)。梅特涅認(rèn)為，心想事成的信念是一種幻覺(jué)。真理必須反映人性和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層現(xiàn)實(shí)。任何空泛之論事實(shí)上摧殘了它聲稱(chēng)要實(shí)現(xiàn)的理想。在這個(gè)意義上，發(fā)明是歷史的敵人。歷史上只有發(fā)現(xiàn)，而只有存在的東西才能被發(fā)現(xiàn)34。