“朕憂其然，故今茲親率群臣，農(nóng)以勸之。其賜天下民今年田租之半?！睗h書(shū)文紀(jì)

    朝廷名義上統(tǒng)御天下，其實(shí)詔令出函谷關(guān)以后能有多大號(hào)召力和威嚴(yán)還真不好說(shuō)，張昶與周忠都明白如今朝廷能收的上來(lái)的賦稅只不過(guò)區(qū)區(qū)三輔和弘農(nóng)等郡，外加殘破不堪的河南尹與河?xùn)|郡而已。

    但為了朝廷的體面，張昶自然不會(huì)把這個(gè)所有人都心知肚明的實(shí)情說(shuō)出來(lái)，而是避重就輕的說(shuō)道：“今年關(guān)中安靜，百姓歸心，稅賦開(kāi)征宜照往例而行。”

    皇帝輕飄飄的說(shuō)道：“關(guān)中數(shù)年遭逢羌亂，歲亂民饑，黔首流離，四處就食，導(dǎo)致戶籍極為雜亂，難可分簡(jiǎn)。不若因時(shí)因地，重新編戶造籍，令籍貫得實(shí)，賑恤周全，也方便朝廷開(kāi)征賦稅?！?/br>
    饒是張昶以順?lè)实蹫橐?，此時(shí)也不由得驚了一驚，這不就與當(dāng)初董承所提出要清查雒陽(yáng)遷入關(guān)中的戶口一樣么？且不說(shuō)那些隱民、占民的豪強(qiáng)會(huì)不會(huì)同意，就說(shuō)此事也不該是由皇帝親自提出來(lái)，兩邊沒(méi)了轉(zhuǎn)圜的空間，只會(huì)把事情鬧得不死不休。

    “怎么？”皇帝面對(duì)大臣時(shí)，似乎永遠(yuǎn)都是在笑著，此時(shí)的笑容里卻仿佛帶有別的東西：“戶籍混亂，自當(dāng)重遣良吏精檢，勿使遺漏。若是戶籍不清，朝廷又如何開(kāi)征賦稅？難道要隨意攤派嗎？”

    皇帝想起歷史上三輔又是羌亂、又是旱災(zāi)、又是兵禍，光是逃離到荊州的都有十余萬(wàn)戶，益州牧劉焉更是借關(guān)中逃亡至此的數(shù)萬(wàn)百姓組成東州兵。細(xì)細(xì)算起來(lái)，關(guān)中至少還有一百多萬(wàn)人，這還是除開(kāi)那些隱戶的數(shù)量。

    作為與黃琬、楊氏都有交情的桓典此時(shí)坐不住了，他插話道：“雖有流民失地而走，但三輔、弘農(nóng)等郡每年都有計(jì)吏算民造冊(cè)，即便有董卓擅專，此事也未有斷絕。若要確保賦稅開(kāi)征，陛下大可命尚書(shū)臺(tái)送來(lái)計(jì)簿，查閱歷年戶數(shù)，可為佐證，無(wú)須勞吏煩民，耗費(fèi)時(shí)日?！?/br>
    皇帝看著這個(gè)以清正剛直著稱的老師，問(wèn)起了一旁的賈詡：“中臺(tái)確有此事否？”

    尚書(shū)賈詡立即配合，想商量好了似得：“依照中臺(tái)計(jì)簿所載，三輔、弘農(nóng)等地除開(kāi)軍、民屯戶，共有二十三萬(wàn)戶，一百一十萬(wàn)余口?！?/br>
    “戶數(shù)年年都有增減，各地上計(jì)必須查驗(yàn)精確，不可虛報(bào)?！被实圻@才點(diǎn)頭說(shuō)道：“今歲賦稅，便以此為憑據(jù)開(kāi)征，不可多，也不可少?！?/br>
    皇帝從善如流，很輕易的不再提清查戶口的事，這讓眾人大松一口氣的同時(shí)，卻又忍不住泛起疑問(wèn)：像這樣扯東扯西，時(shí)不時(shí)出言詐唬人，到底是在隱藏著什么用心？

    “孝文皇帝時(shí)，算賦每人為四十錢，口賦每人為二十錢。之后朝廷屢有加征，使歲賦增加十倍。尤其是口賦，本是七歲起開(kāi)征，如今卻降至襁褓即開(kāi)征口錢，以至民家產(chǎn)子而心不悅，甚或有產(chǎn)子則投水溺斃的情況。”皇帝也沒(méi)有讓人失望，前面鋪墊了那么多，終于要說(shuō)起了重點(diǎn)：“廷尉掌獄多年，應(yīng)該遇見(jiàn)過(guò)許多這樣的案子?！?/br>
    一旁坐著的法衍沒(méi)想到還有他的事，趕緊回道：“唯，關(guān)中自羌亂以來(lái)，戶口大減，貪吏jian胥又借閹宦之勢(shì)，肆意凌虐。地方催征，急于星火，鄉(xiāng)野小民貧乏愚昧，寧可溺嬰殺子，也不愿納口稅?！?/br>
    “遇到這種事，廷尉與地方都是如何決獄的？”

    這種案件非常棘手，若是依法處置，又有些不近人情若是放任自流，又會(huì)滋生歪風(fēng)邪氣。法衍想了想，謹(jǐn)慎的說(shuō)道：“孝景皇帝曾有詔曰：欲令治獄者務(wù)先寬，是故但凡遇見(jiàn)此類，皆使地方郡守縣令以孝經(jīng)大義相勸，命其反省改過(guò)?！?/br>
    醉翁之意不在酒，皇帝說(shuō)道：“這些并不全是他們的過(guò)錯(cuò)，而是朝廷賦稅訂立太過(guò)嚴(yán)苛，未有照料到百姓生計(jì)之故?！?/br>
    漢代的財(cái)政收入主要分為賦與稅兩大類，稅主要是租稅，兩漢以來(lái)講究輕徭薄賦，除了非常時(shí)期有過(guò)增加以外，其余的時(shí)候都是三十稅一。而賦則是口賦、算賦等人口稅，還有更賦這等代替徭役的代役稅。

    東漢以來(lái)，為了支持朝廷在涼并的平羌之戰(zhàn)，以及滿足皇帝個(gè)人的私欲，在租稅不能增添的前提下，朝廷只好對(duì)人口稅屢屢加征。如今各類沉重的雜稅導(dǎo)致百姓生活艱難，為了逃脫重稅，有的選擇做士族豪強(qiáng)的隱戶，有的選擇起義造反。

    張昶聽(tīng)出皇帝話里有話，又聯(lián)系到皇帝對(duì)屯戶在人口稅上的優(yōu)惠政策，福至心靈，立時(shí)明白過(guò)來(lái)，抬聲應(yīng)道：“如今關(guān)中疲憊，亟待恢復(fù)，陛下減免屯田百姓之口算，百姓無(wú)不誠(chéng)心擁戴。本朝列位先帝也曾對(duì)此酌減或蠲免，陛下欲經(jīng)營(yíng)關(guān)中，布施仁政，宜愛(ài)惜民力，重訂賦稅之規(guī)?！?/br>
    周忠比張昶想的還要深遠(yuǎn)，他發(fā)現(xiàn)今天到場(chǎng)的人無(wú)論是隨駕前來(lái)的尚書(shū)右丞魯充、還是他與張昶，都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是掌管著朝廷的財(cái)賦糧儲(chǔ)。

    至于法衍與桓典為何會(huì)在場(chǎng)，周忠的理解是，皇帝不僅是要在原來(lái)的賦稅基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要以律法的形式重訂賦稅。

    重制賦稅，這可是關(guān)乎國(guó)本的大事，非得要那幾個(gè)錄尚書(shū)事的秉政大臣討論出一個(gè)結(jié)果，然后付諸博士、議郎等大臣公議，最后才能正式確立?？稍趺纯椿实劢裉爝@做派，像是要繞過(guò)這些繁瑣的程序，直接讓他們執(zhí)行下去了。

    桓典的臉色也變得極為難看，他也沒(méi)有料到，皇帝這幾天低調(diào)沉寂，突然就毫無(wú)預(yù)兆的想搞出這么大的事情。前面的話無(wú)論先是以建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)為題目，帶出今秋賦稅的題目，還是又假作要清查戶籍，敲山震虎，都是在為此事鋪墊。

    新稅法這個(gè)事情，恐怕皇帝與賈詡、荀攸等人早有了預(yù)案。只是桓典不明白，為何皇帝不愿走正常的程序？難道皇帝認(rèn)為僅憑他不再提清查戶籍這件事，就能讓士族們接受按皇帝意愿新訂的稅法了嗎？

    對(duì)不起剛剛兩章發(fā)錯(cuò)順序了！

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