時刻刻都在處理軍務(wù)之人來填補，需要各方面的意見來查找漏洞，最后制定出各個方面都適合如今煌**隊的制度。

總體來說，新軍制依舊是京衛(wèi)、地方軍和戍邊軍三種體系，但是最大的一點是出現(xiàn)了軍隊考核以及軍種劃分。

這種軍種劃分不是簡單的按照武器的不同進(jìn)行劃分，而是按照職責(zé)以及戰(zhàn)斗方式不同。這些是游鴻吟參照現(xiàn)代化軍制推衍設(shè)計的，更為科學(xué)，也更講究配合。

而考核則代表了軍隊的專業(yè)性，剔除不合格以及懶惰的士兵，削減軍隊人數(shù)，提升整個軍隊的戰(zhàn)斗力和精神面貌。而為了安撫軍隊士兵，游鴻吟同樣提高了獎勵制度，避免出現(xiàn)招募不到士兵的做法。同時，也結(jié)合各種情況，給出了嚴(yán)格的人數(shù)編制，避免出現(xiàn)吃空餉等情況。各位將領(lǐng)的俸祿也將有大幅度提升，避免將領(lǐng)過于壓榨手下士兵同時并不限制軍隊的灰色收入，比如剿匪戰(zhàn)利品抽一部分之類的。

這場軍隊改制要比溫水煮青蛙的文官體制改動更為困難，因為煌國的文官體制實際上還是比較優(yōu)秀的，而軍制卻要差很多，改動起來自然麻煩。

而游鴻吟如今登基之后的表現(xiàn)總歸給他加分不少，同時武官之中有不少是真的忠心于他，這場軍隊改制再困難，也進(jìn)行下去了。

不過，時間卻花費了將近六七年，才算是真正從上而下改制完成，原本冗重同時又早已被太平生活養(yǎng)的毫無斗志的京衛(wèi)和地方軍，也重新煥發(fā)了風(fēng)采。戍邊軍也得益于換防政策，有了休養(yǎng)生息的機會。

而這時，游鴻吟終于動手進(jìn)行土地改制，這塊在朝政軍權(quán)沒有完全梳理好之前，完全不能碰的改革，終于拉開了序幕。

第144章山河崢嶸（二十）

在一條鞭法和攤丁入畝兩者之間,游鴻吟猶豫了。

所謂一條鞭法,即賦役合并、將田賦、徭役、雜役分?jǐn)傇谔锂€上，即役歸于地、量地計丁、計畝征收、折銀征收。意思就是土地收稅和人頭稅不再以人頭稅為主，而是改為地稅為主，那么,壓在百姓頭上的人頭稅則立即減輕，特別是對那些沒有土地的百姓，將稅收降低很多很多。當(dāng)然，那些擁有大量土地的地主將要上交更多稅收,利益的確是被大大觸動了。

而攤丁入畝之法,比一條鞭更為激烈，準(zhǔn)確來說，攤丁入畝之法乃建立于一條鞭法之上。把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀，徹底解決就丁、田并征的雙軌制征稅形式。即徹底廢除人頭稅，只征收地稅。

至于更為有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代土地公有制就算了，在此種統(tǒng)治情況下，并不現(xiàn)實。

游鴻吟猶豫的就是循序漸進(jìn),還是一步到位。循序漸進(jìn)的一條鞭法執(zhí)行下來,在他統(tǒng)治時期想要再進(jìn)行改制，怕是就非常困難了，而且動蕩不安、頻繁更換的制度對于底層百姓來說,也不利。

而采用攤丁入畝之法,的確算得上一步到位,徹底廢除人頭稅、減少徭役負(fù)擔(dān)，徹底解放了困鎖于出生地的勞動力。但是同時這個方法對于階級和富人的利益觸動更大，推行之事非常困難。

最后游鴻吟還是決定采用攤丁入畝之法，現(xiàn)在他正處于年富力強同時朝廷威望最高之時，手底下很多得力官員也都提拔起來了，又已經(jīng)完全更改了軍制，普通百姓的徭役負(fù)擔(dān)在軍役這一方面已經(jīng)完全掙脫出來，如果在其他方面，力役、雜役等再有所減緩，那么最底層百姓的生活，將徹底變得不同。

難，肯定是難的，但是總不能因為難就不去做。游鴻吟相信，自己真的想去做某一件事，失敗的幾率很小。

而執(zhí)行者，游鴻吟最后選擇了魏潛。

魏潛近幾年政事處理的越發(fā)熟悉，只是內(nèi)閣權(quán)利被分散，他那做個權(quán)臣的心愿一直無法實現(xiàn)。

文臣好權(quán)不假，但是好權(quán)的起點卻來自于好名。所以，游鴻吟以名相誘，畫了個大餅給這位老臣，他終究還是上鉤了，而且咬餌咬的心甘情愿。

聰明如魏潛自然知道這改革到底有多難，推行之時有多復(fù)雜，維護(hù)和不斷調(diào)整又要花費多少力氣，帶頭做這件事又到底會被多少人恨。

可是他同樣明白，做成功這件事，他魏潛就是煌國開國百年第一能臣！不似宰相，勝似宰相。是，他最大的目標(biāo)其實是廢除內(nèi)閣制，再開宰相制度，然后做個一人之下萬人之上的宰相，可惜當(dāng)初看走了眼。但是如今他是首輔，又做成這件事情，自然不是宰相也定然會在歷史上留下非常濃重的一筆。

說句不好聽的話，等許久許久之后，也許那時候煌國都滅國了，新朝還會選擇使用這種收稅制度，然后傳上數(shù)千年呢。

游鴻吟自然是給了魏潛足夠大的支持，而首輔大人內(nèi)閣日常事務(wù)一拋，帶著同樣興奮非常的吏部和戶部尚書，開始沒日沒夜的制定詳細(xì)的新稅法，經(jīng)過長久的編制撰寫后，再一條一條在朝會上討論，漸漸地更改完美，然后推廣天下，開始實行。

而游鴻吟則在推廣之后，特地從戶部、吏部以及御史臺抽調(diào)人員成立小組，交由魏潛巡視天下，推廣、監(jiān)督和反饋新法在各處的執(zhí)行情況，另外游鴻吟手中越發(fā)厲害的展銀商會以及斬影也都一直匯報反饋各地情況。

自然總歸有人鉆空子，陰奉陽違，賄賂生事，但是雙管齊下，往往這些人還沒為自己的機智贊嘆，基本上就已經(jīng)被徹底處置干凈了，游鴻吟不僅清理掉了這些常年在崗位上不作為的底層官員，還順勢借機處理了一些早已掌握罪證卻一直沒機會處理的貪官污吏。

而煌國，也真正從衰落頹喪、腐朽混亂的泥沼之中漸漸走出來，開始了中興之路。

“看來，你曾經(jīng)的國家亦被治理的很好?！蹦呐率怯硒櫼鞯巧匣饰?，楊懿展依舊出現(xiàn)的不多。

但是游鴻吟明白，他雖然說話不多，但是卻也一直都關(guān)注著外界。

“在努力掌握大勢的情況下，慢慢修剪國家這顆大樹的枝葉，總能將它照料好的?！庇硒櫼鞯?。

如今已經(jīng)是中興二十二年的夏天，游鴻吟也已經(jīng)過了四十歲，他照例受不了酷夏溫度，到避暑山莊住了，這里四處環(huán)水，十分清涼，而且一些基礎(chǔ)工作可以丟給兒子去練手，大大減少了工作量，算是給自己放個假。

而此刻，正躺在水閣里賞月。

“記得你這幾年似乎一直在整理一些國策，可是準(zhǔn)備等時機成熟，再執(zhí)行下去?！睏钴舱沟馈?/br>
他其實對游鴻吟的那幾道國策非常驚心，修路、開海禁、辦軍校、重整鹽政、開普學(xué)、增加科舉科目等等等，一條條都是環(huán)環(huán)相扣，絲絲入結(jié)，不僅可以增強國力，也能開疆拓土，絕對可以讓煌國走上完全強盛的另外一條路，成就千古霸業(yè)，不輸任