上訪的？

徐君然心里面閃過(guò)這么一個(gè)念頭，不過(guò)隨即就拋到了一邊，這種事情不管是什么時(shí)候都有。從古至今，有人的地方就有分配不均，自然而然的也就有了告狀這個(gè)說(shuō)法，對(duì)于上訪者，徐君然很清楚不能夠一言以蔽之，這里面有的人是真有冤屈，而有的人卻是真的無(wú)理取鬧，最起碼他上輩子就遇到過(guò)不少無(wú)理取鬧的，比如一處靠路邊的商店，拆遷的時(shí)候店主要價(jià)五百萬(wàn)，否則堅(jiān)決不搬。

一個(gè)北方四線城市的郊區(qū)農(nóng)村副食品商店，要價(jià)五百萬(wàn)，這樣的人，說(shuō)是刁民不為過(guò)。

所以，雖然聽(tīng)劉華強(qiáng)說(shuō)這老爺子是來(lái)上訪的，徐君然同情歸同情，卻沒(méi)有過(guò)問(wèn)的打算，畢竟各司其職，自己如果手伸的太長(zhǎng)，下面的干部嘴上不說(shuō)，心里面也會(huì)有不滿的。

想了想，徐君然對(duì)劉華強(qiáng)吩咐道：“這樣，你跟他聊聊，然后讓信訪辦的同志受理一下?！?/br>
這就是正常的程序，要是誰(shuí)有了麻煩都可以越級(jí)告狀，找大領(lǐng)導(dǎo)處理，那國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不用干別的事情了，天天就解決這些事情好了。而真的那樣的話，還要基層干部做什么？

放下電話，徐君然琢磨了一會(huì)兒，又伸手撥通了縣委辦公室主任鄧文兵的電話，鄧文兵聽(tīng)說(shuō)是徐君然，連忙客氣的說(shuō)道：“縣長(zhǎng)，您好，有什么指示嗎？”

最近這段時(shí)間，鄧文兵算是看清楚仁川縣里面的情況了，白書(shū)記不知道為什么擺出了韜光養(yǎng)晦的態(tài)度來(lái)，柳強(qiáng)又因?yàn)橥趺偷氖虑楦纱鄪A起尾巴做人，整個(gè)仁川縣說(shuō)了算的人就是徐君然這個(gè)縣長(zhǎng)。鄧文兵不是傻子，他可不想因?yàn)榈米锪诵炀欢衼?lái)什么無(wú)妄之災(zāi)。

徐君然笑了笑：“哪有什么指示，隨便聊聊而已。怎么樣，信訪辦的工作，不好辦吧？”

縣里面的信訪辦是在縣委辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下工作。所以徐君然才把電話打給了鄧文兵。

鄧文兵明白徐君然的意思，他本身也一直想要改善和徐君然的關(guān)系，官場(chǎng)上有這樣的說(shuō)法：“燒冷灶難，炒熱飯容易”。耗盡柴草燒冷灶，要有戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且燒冷灶前途莫測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)很大，沒(méi)有耐心和毅力是很難做到的，但是“冷灶”一旦燒熱了，燒冷灶的人就是屬于久經(jīng)考驗(yàn)的忠誠(chéng)的鐵桿了?！俺礋犸垺蓖敲凸ブ耸挚蔁岬漠?dāng)權(quán)者，目標(biāo)明確，實(shí)用x"/>強(qiáng)?；鸷蛞坏剑⒏鸵?jiàn)影。但是，炒熱飯的人成群結(jié)隊(duì)，因而投資大，火力要猛烈，沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是很難上去的。

對(duì)于鄧文兵來(lái)說(shuō)，他已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了跟徐君然聯(lián)合在一起的最佳時(shí)間。如今如果想要跟徐君然變得親密起來(lái)，就必須要加大自己的力度。

衡量一個(gè)干部的能力，靠一些表面上的東西是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還得十分妥帖、十分婉娩、又十分謹(jǐn)慎小心地處理好更多更為復(fù)雜的巨細(xì)事務(wù)。鄧文兵相信，自己跟劉華強(qiáng)相比起來(lái)，更適合做縣委辦公室的大管家，也就是說(shuō)，他必須要讓徐君然覺(jué)得，哪怕?lián)Q了縣委書(shū)記，這個(gè)縣委辦主任的位置。最合適的人選，還是鄧文兵。

所以，當(dāng)鄧文兵聽(tīng)徐君然提起關(guān)于信訪工作的時(shí)候，馬上j"/>神一陣，直覺(jué)告訴他。自己的好機(jī)會(huì)來(lái)了！

無(wú)奈的嘆了一口氣，鄧文兵苦笑了一聲對(duì)徐君然說(shuō)道：“縣長(zhǎng)，您這話說(shuō)的倒數(shù)沒(méi)錯(cuò)，這信訪工作，是真的不好干吶?！闭f(shuō)著，就開(kāi)始跟徐君然抱怨起這信訪工作有多么難做，不外乎是群主的要求有時(shí)候不合理，而且信訪部門(mén)實(shí)際上是沒(méi)有解決問(wèn)題的權(quán)力的。

徐君然聽(tīng)著鄧文兵的抱怨，卻明白他說(shuō)的應(yīng)該大部分都是實(shí)話，現(xiàn)行的信訪機(jī)構(gòu)龐雜繁多，歸口不一。從中央到地方，各級(jí)黨委、人大、政府、法院、檢察院及相關(guān)職能部門(mén)都設(shè)有信訪機(jī)構(gòu)。但由于信訪機(jī)構(gòu)并屬于國(guó)家機(jī)關(guān)序列，這些機(jī)關(guān)并沒(méi)有嚴(yán)格意義上的隸屬關(guān)系。中央信訪機(jī)構(gòu)對(duì)地方信訪機(jī)構(gòu)及中央各部門(mén)信訪機(jī)構(gòu)之間的管制協(xié)調(diào)能力十分有限，各地信訪機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)力及其運(yùn)作方式都有很大差異，而導(dǎo)致信息不共享，缺乏強(qiáng)制約。

不僅如此，信訪問(wèn)題涉及到各個(gè)方面，出現(xiàn)了信訪問(wèn)題綜合癥，使信訪機(jī)構(gòu)承受了太大的社會(huì)責(zé)任。由于信訪部門(mén)并不具有解決一切問(wèn)題的實(shí)際權(quán)力，可信訪者卻在很大程度上把信訪部門(mén)當(dāng)成了解決問(wèn)題的責(zé)任主體，這樣就勢(shì)必把信訪部門(mén)當(dāng)成了信訪群眾的直接對(duì)立面。而且從理論上說(shuō)，信訪只是包括行政訴訟、行政復(fù)議等行政救濟(jì)手段之一，而國(guó)家的司法救濟(jì)才是公民權(quán)利救濟(jì)最為主要的形式。但在實(shí)踐中，群主更多地相信信訪這一行政救濟(jì)手段，并把其作為最后的希望所在。造成這種狀況的原因是多方面的，其中各地司法**導(dǎo)致公民不能得到正常的司法救濟(jì)是主要原因。

徐君然更加明白，在一定程度上，由于具有華夏傳統(tǒng)社會(huì)長(zhǎng)期存在的“人治”思想這一基礎(chǔ)，信訪制度作為一種民情上達(dá)、伸冤維權(quán)的特殊管道，對(duì)社會(huì)起著安全閥，對(duì)老百姓起著安慰劑的作用。但是必須看到，這種試圖用行政救濟(jì)替代司法救濟(jì)的一個(gè)嚴(yán)重后果，是在客觀上消解國(guó)家司法機(jī)關(guān)的權(quán)威這一現(xiàn)代社會(huì)治理的基礎(chǔ)。

現(xiàn)行的信訪制度在程序上存在重大缺失，立案和答復(fù)均具有十分的隨意x"/>。雖然確定了“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的基本原則，可是對(duì)于如何確定各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)卻沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，造成各部門(mén)均可以以各種理由相互推委；而處理問(wèn)題又要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，靠上級(jí)批示。各到還建立了“各級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制”，這種領(lǐng)導(dǎo)體制要求，各級(jí)黨委、政府“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，直管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，對(duì)因?yàn)楣ぷ鞑坏轿?、?zé)任不落實(shí)，發(fā)生較大規(guī)模的連續(xù)到省委、省政府集體上訪或者到京城上訪，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和正常工作秩序造成嚴(yán)重影響的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這種信訪領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)各級(jí)黨政重視信訪問(wèn)題起到了一定作用，也解決一些問(wèn)題。但由于各級(jí)政府為了抑制上訪的增加和升級(jí)，在收買(mǎi)和欺騙等方法不能發(fā)生效果時(shí)，就會(huì)采取各種手段對(duì)信訪群眾進(jìn)行打擊，甚至政治迫害。少數(shù)地方政府對(duì)信訪者進(jìn)行打擊和政治迫害產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的政治后果，其中之一，就是使信訪成為了有效的社會(huì)總動(dòng)員方式和維權(quán)抗?fàn)幍氖侄?，?dǎo)致集體行動(dòng)增加；第二個(gè)后果是，政治激進(jìn)主義在信訪者中產(chǎn)生，并獲得迅速繁殖的社會(huì)土壤。

“老鄧，照你這個(gè)說(shuō)法，是不是咱們要關(guān)起門(mén)來(lái)不聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)?。俊倍?tīng)著鄧文兵的抱怨越來(lái)越離譜，徐君然笑了笑，打斷了他的話，雖說(shuō)自己明白這里面的問(wèn)題，可是在如今的這個(gè)情況下，信訪辦的工作還是很重要的。畢竟如今華夏的法律，有時(shí)硬，有時(shí)軟。沒(méi)有中央領(lǐng)導(dǎo)的批示就軟，有批示的時(shí)候就硬。出小事情的時(shí)候就軟，出大事情的時(shí)候就硬。不集中行動(dòng)的時(shí)候就軟，搞集中行動(dòng)的時(shí)候就硬。涉及執(zhí)法部門(mén)和政府官員的時(shí)候就軟，涉及普通百姓的時(shí)候就硬。當(dāng)事人不強(qiáng)硬的時(shí)候就硬，當(dāng)事人強(qiáng)硬的時(shí)候就軟。

鄧文兵一聽(tīng)徐君然的話語(yǔ)有些不太高興，連忙搖頭道：“縣長(zhǎng)您別誤會(huì)，我不是那個(gè)意思?！?/br>
他又不是笨蛋，對(duì)于徐君然的態(tài)度雖說(shuō)/>不清楚，但是從平時(shí)徐君然對(duì)待群眾的態(tài)度上來(lái)看，這位徐縣長(zhǎng)可不是那種不把老百姓當(dāng)回事的人，自己真要是給他留下一個(gè)不注重群眾意見(jiàn)的印象，可不是什么好事兒。

徐君然聽(tīng)著鄧文兵的解釋?zhuān)匀灰仓浪念檻]，笑了笑說(shuō)道：“我也沒(méi)什么意思，就是希望我們的信訪干部，能夠多做一些實(shí)事，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，最重要的，要跟職能部門(mén)多多溝通?！?/br>
他很清楚，在很多官員干部眼里，上訪的人就是刁民，其實(shí)真正的刁民是不上訪的，他們會(huì)作出種種與法律對(duì)抗的壞事。說(shuō)白了，這些人嘴里面說(shuō)擔(dān)心上訪的人破壞政府的形象，可實(shí)際上卻是擔(dān)心上訪的人會(huì)影響自己的個(gè)人形象和仕途升遷罷了。

至于自己的這番話，鄧文兵能夠聽(tīng)進(jìn)去多少，徐君然不知道，也沒(méi)辦法去約束下面人的行為，他唯一能夠做的，就是盡可能用自己的權(quán)威，去給下面的人施加壓力，讓他們對(duì)于群眾反映的問(wèn)題更加重視一點(diǎn)。

放下電話，徐君然忍不住嘆了一口氣，信訪制度是華夏行政制度的一大特色。但是，這個(gè)制度再好，也不能完全代替完善的法律制度。在一個(gè)提倡法治的現(xiàn)代社會(huì)，還是應(yīng)該首先提倡用法律去解決問(wèn)題。因?yàn)樾旁L結(jié)果的好壞，往往取決于你能不能遇到一位“清官”，取決于你能不能遇到一位負(fù)責(zé)任的人。

就好像今天這個(gè)上訪告狀的老人家，如果不是遇到自己的話，恐怕他的事情，g"/>本就不會(huì)有人理會(huì)。

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