戰(zhàn)火中的蘇皖大地美麗的近乎妖。

禾苗是嫩綠的，蘆葦是翠綠的，樹木是濃綠的，整個原野都是一片綠色的海洋。就在這無邊無垠的綠茵中，淮河啊、運河啊，其它知名的和不知名的河流，猶如一條條玉帶，在綠海中穿行，順路灑下一串串明珠，把個蘇皖大地打扮的分外妖嬈。

滿目蒼翠，掩映著健兒們的身影。八路軍南下部隊各旅在綠色的掩護下，縱橫馳騁在蘇皖大地上。就在教一旅、新一旅橫掃皖東北的時候，劉一民率指揮部到了半城鎮(zhèn)，并在此指揮了消滅洪澤湖匪的戰(zhàn)斗。新三旅、新八旅抓住半城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗中消滅日軍一部、泗陽縣城、盱眙縣城、淮安縣城日軍兵力空虛之際，兵分數(shù)路長途奔襲，攻占了泗陽、盱眙，對淮安、淮陰日偽軍形成了夾擊之勢?，F(xiàn)在，教一旅、新一旅、騎兵旅、新三旅、新八旅就在皖東北淮河以北地區(qū)和蘇北全面展開，象梳子一樣梳理著蘇皖地區(qū)的日偽據(jù)點。作為南下部隊首腦的劉一民，眼光又投向了政權(quán)建設(shè)，第一步，就是建立國共合作新模式的皖東北抗日民主政權(quán)了。

和盛子瑾談好后，劉一民沒有放盛子瑾離開半城鎮(zhèn)，而是趁熱打鐵，在半城鎮(zhèn)召開了皖東北抗日民主參政會籌備會議。

劉一民沒有時間在蘇皖地區(qū)多做停留了，華北日軍正在大規(guī)模掃蕩晉察冀，山東的日軍第十二軍也在蠢蠢欲動，很可能馬上就要發(fā)動大規(guī)模的掃蕩。他現(xiàn)在急著等**率領(lǐng)中原局盡快抵達皖東北，同時也在等陳毅渡江北上和黃克誠南下。

這次皖東北抗日民主參政會籌備會議，劉一民讓盛子瑾通知第六專區(qū)各縣縣長、區(qū)長一律參加。遺憾的是，除了淮河以南幾個縣的縣長、區(qū)長不知道跑到什么地方去了外，淮河以北的宿縣、泗縣、靈璧、盱眙、五河五個縣的縣長、區(qū)長也沒有到齊。只來了個五河縣長李東逸、泗縣縣長黎純一。倒是我黨的代表全部到齊，幾個縣的縣委負責(zé)人全部以民意代表的身份參加會議。

劉一民還感到奇怪，泗縣縣長不是盛子瑾兼著的么，怎么冒出來個黎純一呢？一問盛子瑾才知道，他是兼著泗縣縣長，但是黎純一是前任。盛子瑾為了能盡快在皖東北站住腳，專門報請安徽省政府同意，由黎純一繼續(xù)代理泗縣縣長。

張愛萍悄悄地告訴劉一民，說李東逸很不錯，年輕干練。黎純一就不怎么樣了，帶著個百十號的縣常備隊，看那衣帽不整的架勢，就知道是個聽到槍聲就逃跑的貨。

劉一民的目的是要政權(quán)合法化，最好是能讓國民黨在皖東北政權(quán)的頭面人物都來參加。真正來不了也沒辦法，只要盛子瑾在就行。

會議在半城鎮(zhèn)一個大宅院里舉行，會場上四周墻上張貼著團結(jié)抗日、擁護八路軍、清除漢jian、消滅侵略者等標語。

張愛萍在會上做了的報告，闡述了我黨我軍堅持皖東北團結(jié)抗戰(zhàn)的綱領(lǐng)政策，也等于是明確了我黨我軍在皖東北的領(lǐng)導(dǎo)人。

張愛萍這個人，后世歷史上當過國防部長，是紅軍中有名的猛將，人品非常剛直。據(jù)張愛萍的回憶錄上講，上紅軍大學(xué)之前，他頂多是個猛將、戰(zhàn)術(shù)家，上了紅軍大學(xué)以后，才開始懂得從戰(zhàn)略上考慮問題。歷史上，張愛萍堅持皖東北和蘇北抗戰(zhàn)，一手締造了新四軍九旅這支主力部隊，戰(zhàn)功赫赫、威名赫赫。彭雪楓犧牲后，他接任新四軍四師師長。解放戰(zhàn)爭剛打響，他就身負重傷，要不然，解放戰(zhàn)爭史上絕對會有他濃墨重彩的一筆。后來，中央受命他創(chuàng)辦海軍，是海軍的首任司令員。

我黨高級領(lǐng)導(dǎo)中第一個看出搶占華中的是**，張愛萍就是受**指派到蘇皖地區(qū)來的。當時，由于中央把目光盯在河南，對**的建議并沒有真正重視。結(jié)果中原局在河南待了那么久，沒有能夠打開局面，反而錯失了搶在國民黨前面進軍蘇皖的機遇。這才導(dǎo)致后來蘇皖邊區(qū)前兩三年斗爭異常復(fù)雜?，F(xiàn)在由于有了劉一民，這種狀況已被徹底改變。八路軍南下部隊實力遠遠超出歷史上我軍開創(chuàng)蘇皖邊區(qū)時的實力，一出手就把皖東北的日偽勢力打了個稀里嘩啦，等于是我軍提前幾年控制了皖東北。

歷史上張愛萍離開延安到上海后，先后在上海地區(qū)、武漢地區(qū)、豫東拉部隊，結(jié)果都在即將成功時被調(diào)離。抵達豫皖邊區(qū)與彭雪楓匯合后，兩個人對東進皖東北和西進豫東意見不同，結(jié)果張愛萍決心單獨到皖東北發(fā)展，彭雪楓也沒有派部隊護送他，導(dǎo)致他在皖東北單槍匹馬地摸索了一段時間?，F(xiàn)在，這么好的局面，張愛萍又是劉一民帶到皖東北的，以張愛萍之能，皖東北根據(jù)地的發(fā)展應(yīng)該沒有問題。

劉一民在會上做了的講話。

劉一民在講話中，分析了全國的抗戰(zhàn)形勢，指出堅持皖東北抗戰(zhàn)，就是在日偽統(tǒng)治腹地插上了一把尖刀。有了這把尖刀，小鬼子就不可能集中全力進攻大別山區(qū)，也不可能集中全力鞏固徐州防御。將來，皖東北根據(jù)地發(fā)展壯大了，還要和蘇北、蘇中、皖東、皖中、皖西北連為一體，徹底埋葬日偽在蘇皖地區(qū)的占領(lǐng)。

對于皖東北團結(jié)抗戰(zhàn)的任務(wù)，張愛萍已經(jīng)講的很透徹，劉一民只是講了兩點，一是減租減息，二是整合武裝。

二五減租減息政策，本來是我黨在大革命時期提出的，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國共談判，我黨提出停止沒收土地政策，改為減租減息。主要內(nèi)容是最高地租額不得超過土地正產(chǎn)物的37.5%，農(nóng)民戰(zhàn)前所欠的舊債，按年利一分，一本一利清理，利息超過原本停利還本，超過2倍本利停付；允許回贖抵押地和典地。國民政府為了適應(yīng)抗戰(zhàn)形勢、減輕農(nóng)民負擔(dān)、發(fā)展戰(zhàn)時生產(chǎn)，采納了**的主張，并制定了法令。但是，從全國看，也只有八路軍的根據(jù)地和傅作義部根據(jù)地在執(zhí)行。象現(xiàn)在的皖東北，除了日偽軍的燒殺搶掠，還有各種名義的地方武裝的需索。一邊是大地主糧倉里陳糧變質(zhì)，一邊是饑民成群。因此，實行二五減租減息就成了皖東北抗日民主參政會籌備會上最熱門的話題。

劉一民說，他在皖東北聽到個順口溜，叫“農(nóng)民頭上三把刀，租子重，利息高，苛捐雜稅多如毛?！弊夥N地主土地的農(nóng)民，要將收獲全部糧食的60％、甚至70％交租。高利貸的月利率高達100％，典型的是“春一夏三”、“夏一秋三”制，就是借一石糧食過三個月要還三石。

按劉一民的說法，這么重的地租和高利貸，不要說沒有耕地的農(nóng)民負擔(dān)不起，就是有土地的自耕農(nóng)，一旦遇到災(zāi)禍，也會賣房賣地，淪為饑民的。一個政府，不能制定合理的政策，保護它的人民過上安定、富足的生活，那么這個政府就沒有存在的合理性。更不用說還想指望人民與政府一起抵抗侵略、保護家園。因為這個家園是有錢人的家園，對于逃荒要飯的饑民來說，沒有家園的概念，只有地獄的感受。換句話說，在卓圩、高樓大地主的眼里，皖東北是美麗的。在逃荒要飯和被三把刀砍得只剩骨頭架子的老百姓眼里，皖東北與地獄無異。即將成立的皖東北抗日民主參政會，應(yīng)該代表皖東北方方面面的利益，應(yīng)該讓老百姓有飯吃、有衣穿、有地種。眼下，重要的就是做好兩點，一是沒收漢jian土地分給沒有土地的農(nóng)民，二是實行二五減租減息。只有做到這兩點，皖東北的老鄉(xiāng)們才會真心實意的擁護抗日民主政府。

說完減租減息，劉一民又說了個順口溜，說是“鄉(xiāng)長砌樓房，保長砌瓦房，甲長兩頭忙，百姓喊冤枉?！鄙兑馑寄兀烤褪强辆桦s稅太多，基層政權(quán)貪污成風(fēng)。

劉一民說這段時間他在皖東北搞了個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)官府加在農(nóng)民頭上的苛捐雜稅有30多種，且貪污風(fēng)行。他舉了個例子，如戰(zhàn)前征收的導(dǎo)淮工程基金，只見征收，不見工程。錢都到哪里去了呢？看看區(qū)長、鄉(xiāng)長家的磚瓦門樓就知道了。最可恨的是，有些官員還層層加碼，巧立名目，進一步盤剝農(nóng)民。有個叫王少甫的導(dǎo)淮工程督導(dǎo)員串通區(qū)長羅中書，在已公布周知的黃河代金基礎(chǔ)上，要求每保再攤派無名款項40元～100元，有的鄉(xiāng)保又乘機追加，并限三日繳齊，否則就關(guān)押收禁，王少甫甚至將40副大鐐帶下鄉(xiāng)威嚇。都象他們這種搞法，那是典型的官逼民反、民不得不反。事實證明，原來的保甲制已經(jīng)不適應(yīng)抗戰(zhàn)需要，必須統(tǒng)統(tǒng)砸掉，換成代表人民利益的縣、區(qū)、村三級政權(quán)。

劉一民講到憤激處，大聲說道：“八路軍是老百姓的軍隊，就是要為老百姓出頭，為老百姓討個公道，為老百姓提供一個能本分做人、老實種地的環(huán)境。日本鬼子想來欺負老百姓，不行！貪官污吏想欺負老百姓，也不行！誰欺負老百姓，誰就是八路軍的敵人！”

這幾句話通俗易懂，誰都能聽明白。后來被張愛萍他們刻在了木牌上，豎立在了皖東北縣、區(qū)政權(quán)駐地的門口。

劉一民講整合皖東北武裝，重點抨擊了遍布皖東北的地主武裝，說這些武裝打著聚眾自保的旗號，號稱既打日偽軍也打**、八路軍，這個說法本身就反動之極，**、八路軍都是中國的正規(guī)軍，是抗日主力部隊。小小的地主武裝就敢口出狂言、對抗正規(guī)軍，想干啥？實際上沒見他們打死過一個小鬼子，倒是給八路軍制造了不少麻煩。遇到鬼子掃蕩，說不定他們還會與鬼子暗通款曲、開門揖盜、淪為隱蔽的漢jian武裝。比如八路軍特務(wù)營某連在夾溝附近與日軍特戰(zhàn)隊激戰(zhàn)、導(dǎo)致犧牲11個戰(zhàn)士的事情，就是因為據(jù)守土圍子的地主武裝開槍攔路，才讓日軍聽到了風(fēng)聲追了上來。這11個戰(zhàn)士就是去炸徐州火車站、立了大功的英雄，結(jié)果倒在了宿縣土地上。這股地主武裝罪責(zé)難逃，必須予以繳械整合。其它地主武裝也是這樣，由八路軍主力部隊負責(zé)，統(tǒng)統(tǒng)繳械整編，進行思想轉(zhuǎn)化和嚴格的軍事訓(xùn)練，變成真正抗日的、服從皖東北警備司令部指揮的武裝力量。說到底，皖東北警備司令部是皖東北抗日民主參政會籌備會決議建立的，是皖東北民眾自發(fā)抗日的武裝領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。以后皖東北地區(qū)所有武裝力量都必須服從皖東北警備司令部指揮，建立起以皖東北警備旅為主力，縣大隊、區(qū)中隊、民兵隊為地方武裝的武裝體系，承擔(dān)起保衛(wèi)皖東北的任務(wù)。凡是不服從皖東北警備司令部命令的各類武裝，一律繳械整編。

八路軍教導(dǎo)師戰(zhàn)績輝煌，劉一民又盛名在外，他這樣說，就定下了皖東北武裝力量整合的基調(diào)。當然，他打的是民主抗日的旗號，讓一些有心人無話可說。

第一天的會議結(jié)束后，晚上進行座談，討論張愛萍的報告和劉一民的講話。

劉一民也參加了座談會，聽大家的意見。

有個黑髯飄飄的人在座談會上對劉一民說道：“老哥，你說的都是道理，但地主也有地主的道理。他們中間有靠強取豪奪發(fā)家的，也有的當了漢jian，這些人自然是應(yīng)該吃槍子或者挨罵。但也有靠自己辛苦勞作發(fā)家的，放地收租子也天經(jīng)地義，自古以來都是這樣的。那些佃戶種俺們的地給俺們交租子，也是天經(jīng)地義的，人老多少輩都是這規(guī)矩。難道還有白種的道理么？減租減息我擁護，但是比例得調(diào)整，不然大部分人不會同意的?！?/br>
劉一民一看，說話的漢子叫萇宗商，和他身邊坐著的姚隆源、陳北余都是跟著靈璧縣長許志遠經(jīng)營糧草的。許志遠沒來開會，讓他們來探風(fēng)聲來了。

萇宗商的情況劉一民了解一些，知道他是大地主、民團團長。這幫人是個特殊的群體，平日里好習(xí)文弄墨，舞槍使棒，上聯(lián)官府，下結(jié)豪強，標榜豪爽仗義，抱打不平，在地方上形成勢力，很有些人氣。他們辦有一個龍源糟坊，題名“抗日大飯店”，南來北往之客，凡和抗日沾邊的，一律免費食宿，臨別還贈錢糧。歷史上張愛萍到皖東北時，得到了萇宗商的幫助，他的兒女也都參加了八路軍，解放后還讓他當了水利委員會委員。

劉一民示意萇宗商坐下，剛想說話，前來參加會議的皖東北獨立營營長丁茂修就不愿意了，馬上站起來說道：“萇宗商說的道理是地主的道理，也讓我說說佃戶的道理。這年頭活人難，辛苦一年，小鬼子一來，連命都保不住，哪里還能顧得上糧食。僥幸保條命，鬼子把糧食搶走，本來都活不下去，地主又來要租子。我到哪里給你弄租子么！地主老財又不依，去年欠的租子算借的，利滾利，到最后得把老婆孩子賣了還租子。如果僥幸一點糧食沒讓小鬼子搶走，那也不行，地主要租子，這縣長那區(qū)長，這司令那隊長，一個個都象煞神一樣，拿著鐐銬繩索，端著鋼槍，一遍遍地要捐，什么抗日捐，什么壯丁捐，什么河工捐，等等，收完一茬又一茬，還不如直接把人殺了呢！劉師長說實行二五減租減息，叫我看就應(yīng)該免租免息、平分土地。萇宗商說大多數(shù)人不同意減租減息，那是說大多數(shù)地主收租子上癮，少收一點就不愿意。我說，皖東北所有的莊稼人都愿意，而且都愿意免租免息、平分土地。”

丁茂修是宿縣地區(qū)的老黨員，名聲大。他這一說，許多來參加會議的黨員們都表示贊同，雙方針鋒相對，馬上就開始吵開了。

劉一民讓大家吵夠，才語重心長地說道：“萇老哥說的話代表了許多鄉(xiāng)紳的想法，丁茂修說的代表了窮苦老百姓的說法。兩種說法都有理，但也都不完全對?，F(xiàn)在是抗日時期，小鬼子的刺刀隨時都可能戳到我們的心口上，不是吵架的時候。地主也好，窮苦人也罷，都得團結(jié)起來，把小鬼子打跑。也只有把小鬼子打炮，我們才能安安生生種地、做生意、辦工廠。大家想一下，如果沒收地主土地，地主必然對我們的政策不滿，甚至?xí)稊钞敐hjian。如果不減租減息，老百姓連飯都吃不上，會跟著你去打鬼子？鬼子來了是死，交不起租子也是死，抗日不抗日管老百姓什么事？能給大家?guī)硎裁春锰?？老百姓沒糧食，鬼子來了，從老百姓手里搶不到糧，就會搶地主的。你就是當漢jian給鬼子辦事也不行，他們照搶不誤。原因很簡單，他們也要吃糧，不搶你搶誰？搶了你的糧，燒了你的房，順路還要糟蹋你的女人，你還有活路么？因此，暫時間必須得按照國民政府的減租減息政策辦?！?/br>
劉一民說的都是大實話，也是大白話，沒有一點修飾和掩飾，參加座談會的同志都聽的懂，而且愿意聽，聽的進去。

皖東北抗日民主參政會籌備會開的很成功。

會上，成立了皖東北抗日民主參政會籌備會，推選五河縣長李東逸和江上青擔(dān)任籌備會正副主任，負責(zé)籌備工作，李東逸原任五河縣長一職暫由隨盛子瑾到皖東北的**員呂亮平代理；成立了皖東北警備司令部，由張愛萍任司令員，泗縣縣長黎純一任副司令；選舉產(chǎn)生了兩個副專員，一個是皖東北特委委員楊純，另一個是在皖東北享有盛譽的著名畫家、宿縣人梅雪峰。

梅雪峰這年51歲，是宿縣東梅村人，歷史上被譽為安徽五老之一、徐淮畫派中堅之一，擔(dān)任過安徽省第一屆政協(xié)委員、第二屆、第三屆人大代表。二十年代，梅雪峰就已經(jīng)成名，畫作流傳日本。日軍占領(lǐng)宿縣后，登門求畫，被梅雪峰嚴詞拒絕。日軍無奈，只好在各鄉(xiāng)村搜求。這個時候，梅雪峰因不愿與日偽合作，在村里當開了私塾先生，教書育人。

主持會議的盛子瑾有點迷迷糊糊，他心里有點吃不準，不知道這種搞法能不能得到安徽省政府和戴老板的認可。不過，他覺得劉一民這人還行，考慮機構(gòu)人選時能充分照顧各方面利益。象李東逸當皖東北抗日民主參政會籌備會主任，黎純一當皖東北警備司令部副司令，都是劉一民主動提出來的。這樣一來，盛子瑾覺得應(yīng)該能向安徽省政府交待的過去。

會議最后通過了。

開宗明義，號召皖東北人民團結(jié)抗日，消滅漢jian，保衛(wèi)家鄉(xiāng)。政治上，號召皖東北人民積極參政議政，行駛國民權(quán)力，監(jiān)督政府各項工作，杜絕貪污**，杜絕苛捐雜稅。申明皖東北抗日民主政府即安徽省第六專區(qū)，實行國民黨、**、民主代表三方聯(lián)合執(zhí)政，實行專署、縣、區(qū)、村四級政權(quán)。軍事上，組建統(tǒng)一的抗日民主武裝，指揮部為皖東北警備司令部，實行以皖東北警備旅為主力部隊、縣大隊、區(qū)中隊、村民兵隊的武裝力量體系，整合所有民間武裝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，全面執(zhí)行國民政府二五減租減息法令，減輕農(nóng)民負擔(dān)，發(fā)展生產(chǎn)。保護商業(yè)流通，實行統(tǒng)一的稅率，不重復(fù)計稅。建立皖東北銀行，法幣、人民幣同等流通，杜絕日偽貨幣。軍隊和機關(guān)、教育、衛(wèi)生按照戰(zhàn)時供應(yīng)辦法，實行津貼制。反對貪污**，政府各部門都必須接受抗日民主參政會監(jiān)督，開支需經(jīng)參政會通過預(yù)算批準。懲治漢jian，沒收漢jian一切財產(chǎn)。

皖東北抗日民主參政會籌備會結(jié)束后，皖東北淮河以北地區(qū)的抗日斗爭掀開了新的一頁。

第七七九章皖東北新政在線.