歷史上，張愛萍和盛子瑾談判的條件主要有以下內(nèi)容：聯(lián)合抗日，反對漢jian，共同建立皖東北抗日根據(jù)地；劃宿縣、靈璧和泗縣二區(qū)，由八路軍、新四軍負責(zé)掩護，并執(zhí)行當(dāng)?shù)氐男姓?；盛子瑾專署每月供給八路軍、新四軍一萬元活動經(jīng)費；劃泗宿公路以南及洪澤湖邊為八路軍、新四軍活動區(qū)，保護政府(指盛子瑾政權(quán))行使職權(quán)和人民群眾的安全；開放民運工作；八路軍、新四軍在皖東北設(shè)立辦事處，與專署經(jīng)常保持聯(lián)系。

這個協(xié)議雖然簡單，但是有地盤、有經(jīng)費，解決了當(dāng)時八路軍、新四軍進軍皖東北的大問題。

這個時候，除了皖東北淮河以南幾個縣全部被日偽軍占領(lǐng)外，宿縣、泗縣、靈璧、五河、盱眙五個縣基本上渡被八路軍南下部隊控制，劉一民根本就不想再和盛子瑾談判。這也是他一開始就冷淡盛子瑾的根本原因。

盛子瑾所部偏據(jù)鄭集一隅，八路軍又是突然發(fā)動，他哪里會知道皖東北淮河以北五個縣城除了宿縣外都已落入八路軍手中。他之所以知道湯溝事件、知道劉一民在半城鎮(zhèn)，是因為戴笠給了他一部電臺，方便聯(lián)絡(luò)。至于八路軍的行動，因為沒有涉及到第六專區(qū)行署所在的鄭集，他自然是不清楚的。因此，他提出的談判條件和歷史上與張愛萍談判的條件差不多，前提是進入皖東北地區(qū)的八路軍、新四軍必須服從他的第六專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

對這種條件劉一民自然是不屑一顧。他告訴盛子瑾，八路軍已經(jīng)攻占靈璧縣城、泗縣縣城、五河縣城、盱眙縣城，除了津浦路上的宿縣縣城，皖東北在淮河以北的地盤基本上都已經(jīng)被我軍收復(fù)。現(xiàn)在，八路軍正在集中力量橫掃皖東北的日偽政權(quán)體系和殘余力量。盛專員如果堅持團結(jié)抗戰(zhàn)，就應(yīng)該談如何建立皖東北抗日民主聯(lián)合政府問題，談?wù)贤顤|北抗日力量問題，而不是再談什么給八路軍劃分防區(qū)問題。

盛子瑾目瞪口呆，他做夢都想不到突然之間皖東北淮河以北地區(qū)竟然被八路軍收復(fù)了。難道劉一民真的是丟下山東、率領(lǐng)八路軍教導(dǎo)師主力全部到皖東北來了？要是這樣的話，哪兒真得好好研究研究目前皖東北的局勢了。

盛子瑾先是說了幾句祝賀的話，然后就小心翼翼地問道：“劉將軍，你剛才說八路軍不會離開皖東北，現(xiàn)在又通報貴軍已經(jīng)收復(fù)淮河以北的幾個縣。我想冒昧地問一句，你是不是要親自駐扎皖東北，親自指揮部隊在皖東北與日軍持久作戰(zhàn)啊？”

盛子瑾這個人畢竟此時還是一心堅持團結(jié)抗日的，劉一民也不愿意說假話欺哄他，就回答說：“盛專員，我是不會長住皖東北的。這里的局面打開后，我就要返回山東。待我軍主力北撤后，日軍一定會調(diào)集大軍重新攻占皖東北。因此，必須得抓緊時間，把皖東北的武裝力量整合起來，形成堅強有力的軍事力量，這樣才能確保皖東北不丟失。不知道我說的對不對？”

盛子瑾一聽劉一民還要返回山東，心里松了口氣。他這個人啊，心高氣傲，來皖東北時就知道自己是被桂系勢力用明升暗降的辦法踢出了六安，但他不怕，以后憑自己的本事完全可以在皖東北一展身手。因此，帶著不到一百人的工作隊就到皖東北來了。現(xiàn)在聽說劉一民要回山東，而且走之前還把皖東北的日偽軍消滅了個七七八八，盛子瑾的心思就活泛了，覺得事有可為。

就聽盛子瑾說道：“劉師長說的有理，我贊同。皖東北的武裝力量是需要認真整合，象現(xiàn)在這樣三里一司令、五里一隊長的，除了要糧要餉就是禍害老百姓、搶地盤，正經(jīng)小鬼子來了一槍都不放。特別是靈璧縣長許志遠，憑仗著手頭一兩千人槍，竟然不服從專區(qū)命令，就應(yīng)該大加整頓?！?/br>
盛子瑾這是在投石問路，是想借劉一民的手替他消滅異己力量。這伙計，都到什么時候了，還在想著整個皖東北要聽他的，得有他一個人說了算。

不過，盛子瑾說的三里一司令、五里一隊長，確實是此時皖東北的真實寫照。

劉一民知道皖東北形勢復(fù)雜，猶如三國演義，全局上是日偽、國民黨、**，國民黨勢力中間又分三個層次，即桂系控制的安徽省政府、保安司令部勢力，有軍統(tǒng)背景的盛子瑾勢力，以許志遠等為代表的有桂系背景的地方勢力。這三種勢力中，數(shù)盛子瑾的力量弱。他也是因為這一點才同意和八路軍、新四軍合作的，目的就是借八路軍、新四軍的力量擴大他的勢力。

在成立皖東北特委時，劉一民和張愛萍、江上青、楊純談話時就確定了對盛子瑾的立場，那就是只要他堅持團結(jié)抗戰(zhàn)，就團結(jié)他一起打鬼子。這個立場到現(xiàn)在也不會變。只不過形勢發(fā)展的快，如何團結(jié)他就需要重新考量了。

劉一民倒了杯水，親自遞到盛子瑾手上，然后自己也去倒了杯水，喝了一口，抬起頭，堅定地說：“許志遠之流一定得整頓，其它的游雜武裝也要整頓。通過整頓，把這些力量全部變?yōu)楦矣谙蛉哲姲l(fā)動主動攻擊的正規(guī)部隊，皖東北抗戰(zhàn)才有希望?！?/br>
盛子瑾聽劉一民說要解決許志遠部，眼睛都放光了。馬上提出，整編皖東北武裝后，可以編為第六專區(qū)各支隊，統(tǒng)一番號，由專區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

劉一民心里好笑，直接告訴盛子瑾，皖東北的形勢已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，不能再以老眼光看待新問題了?，F(xiàn)在的皖東北，從本質(zhì)上講，已經(jīng)是八路軍教導(dǎo)師的根據(jù)地了。因此，皖東北團結(jié)抗日就必須采取新的國共合作模式，更加有效地動員和使用戰(zhàn)爭資源，更加有效地打擊日偽軍。爭取早日收復(fù)淮河以南地區(qū)?！?/br>
饒是盛子瑾自負才華橫溢，也搞不懂劉一民說的國共合作新模式是什么意思，睜著大眼看著劉一民，看他怎么說。

其實這也是劉一民一直思考的新問題?？箲?zhàn)進行到這個時候，蔣介石早已經(jīng)看清日軍后方的虛實了，南岳軍事會議和國民黨五屆五中全會都確定了向敵后游擊的方針，成立冀察戰(zhàn)區(qū)和蘇魯戰(zhàn)區(qū)就是落實這個方針的具體舉措，蔣介石是再也不會放任**在敵后發(fā)展了。特別是蘇皖地區(qū)，處于華中，距離上海、南京都不遠，比華北更敏感。要是把這塊地方放給八路軍、新四軍發(fā)展的話，蔣介石一定會想，就算將來抗戰(zhàn)勝利，他能不能回到南京都成問題。因此，他一定會嚴令第五戰(zhàn)區(qū)和蘇魯戰(zhàn)區(qū)爭奪蘇皖邊區(qū)的。一旦自己率主力返回山東，恐怕歷史上的黃橋決戰(zhàn)、半塔保衛(wèi)戰(zhàn)等都會提前上演。我軍會象歷史上一樣，陷入日偽頑三面夾擊之中，橫掃蘇皖邊區(qū)的戰(zhàn)果恐怕就要大打折扣了。蘇北、蘇中都存在這個問題。必須得想個辦法，既能堵住蔣介石的嘴，又能讓我黨在皖東北地區(qū)保持主導(dǎo)地位。

就聽劉一民說道：“這個國共合作新模式，就是實行政府、議政、軍事三足鼎立的領(lǐng)導(dǎo)體制，既相互獨立，又相互聯(lián)系和制約。這樣做的好處是可以提高政府工作效率，調(diào)動老百姓積極性，讓老百姓起來和我們一起抗戰(zhàn)?！?/br>
盛子瑾聽完，覺得聽上去很新鮮，但實際上就是削權(quán)，削他盛子瑾的權(quán)，忍不住說道：“這個國共合作新模式到底誰是領(lǐng)導(dǎo)呢？”

劉一民笑嘻嘻地反問：“盛專員該不會是想領(lǐng)導(dǎo)我這個中將師長、指揮八路軍教導(dǎo)師吧？”

盛子瑾忙說不敢、不敢。

劉一民接著就說：“盛專員不敢指揮我劉一民，這話我相信。不要說你了，就說安徽省政府主席、保安司令廖磊將軍在這里，他也不敢說敢指揮我。既然你們都不敢指揮我，為了保衛(wèi)皖東北、團結(jié)抗日，那我就不藏私了。我的考慮是這樣的，政府方面，盛專員仍然擔(dān)任專員，負責(zé)行政工作。專署另設(shè)副專員兩名，協(xié)助盛專員工作。這兩名副專員，一名有**員擔(dān)任，一名由皖東北著名抗日士紳擔(dān)任。主要任務(wù)是建設(shè)抗日政權(quán)，發(fā)展戰(zhàn)時經(jīng)濟。另外成立皖東北抗日民主參政會，代表皖東北民意，監(jiān)督政府工作。參政會代表按縣區(qū)分配名額，由選舉產(chǎn)生。同時成立皖東北警備司令部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮皖東北的軍事斗爭。盛專員，這皖東北警備司令必須由能征善戰(zhàn)的將軍來擔(dān)任。我們的張愛萍同志紅軍時期就是師級干部，盧溝橋事變后又當(dāng)了115師政治部副主任，參與并協(xié)助李宗仁司令官指揮臺兒莊會戰(zhàn)，由他擔(dān)任皖東北警備司令，整編指揮皖東北地區(qū)武裝力量，相信小鬼子以后會天天做噩夢的。具體說，皖東北武裝力量整編為皖東北警備旅，由張愛萍兼任旅長，按照八路軍正規(guī)軍的訓(xùn)練標準訓(xùn)練部隊。另外，各縣編縣大隊，區(qū)編區(qū)小隊，村編民兵隊，形成完備的武裝體系。盛專員發(fā)展的武裝可以編為第六專區(qū)警衛(wèi)團，主要負責(zé)專區(qū)機關(guān)安全。至于部隊的軍費和供應(yīng)，由皖東北地區(qū)財稅負擔(dān)?！?/br>
盛子瑾聽的心里哇涼，忍不住抗議道：“劉師長的這種安排違背軍令政令，我不能茍同。”

劉一民耐心地說：“盛專員，看問題得實事求是。你想想，你和桂系的關(guān)系不好，有桂系背景的縣長哪一個會聽你指揮？不要說你想整頓他們了，我估計很快他們就會向你下手，你能不能保住命都很難說。再說憑你的那點武裝，不要說打鬼子了，自保都困難。到現(xiàn)在為止，你的部隊恐怕一直處于組建狀態(tài)吧？打死過一個小鬼子沒有？要是不采取措施，迅速整合和壯大力量，一旦我返回山東，日軍就會重新打過來，這皖東北還得淪陷。你說，是按我說的辦呢還是讓小鬼子重新占領(lǐng)皖東北?。俊?/br>
盛子瑾陷入了深思。

劉一民趁熱打鐵，又說道：“我們和日本人的戰(zhàn)爭，是兩個國家前途命運的決戰(zhàn)。這樣的戰(zhàn)爭，離開人民的權(quán)利支持和參與是根本不可能勝利的。要想讓老百姓支持，就必須得有值得老百姓信賴的政府。這個國共合作新模式，就是從根本上解決民眾支持問題。你想想，看我說的有道理沒有？”

盛子瑾一聲不吭，悶頭思索。

劉一民不再理他，摸出一根煙，點上，吸著，靜等盛子瑾說話。

過了一會兒，盛子瑾似乎是想通了，抬起頭說道：“劉師長，你說的似乎有道理，但是我總覺得不好搞。我這個專員是省政府正式任命的，你再這樣搞，難道就真的不怕背上擾亂國家體制的罪名么？”

劉一民還以為盛子瑾想通了，沒有想到他會問出這樣的話，直截了當(dāng)?shù)鼗卮鹫f辦什么事情都要從有利于團結(jié)抗戰(zhàn)的角度去考慮，眼下的皖東北只能實行這種辦法，目的是保衛(wèi)皖東北，不存在擾亂國家體制問題。

盛子瑾接著問道：“那要是我不愿意當(dāng)這個專員呢？”

劉一民回答的更干脆：“只要你堅持團結(jié)抗日，我們就支持你。如果你實在不愿意當(dāng)，我們歡送?！?/br>
到了這個時候，盛子瑾已經(jīng)徹底明白劉一民是下決心這樣干了。盛子瑾翻來覆去想了再想，覺得人在屋檐下不能不低頭，只能先走一步看一步了。實在不行，再拔腿走人。

接下來的談話就比較愉快了，兩個人就皖東北行署的具體任務(wù)又進行了深入探討，最后確定就在半城鎮(zhèn)召開皖東北各方勢力代表會議，研究成立皖東北抗日民主參政會和皖東北警備司令部事宜。爭取趕在八路軍主力返回山東前，完成皖東北武裝力量的整編。

第七七八章國共合作新模式在線.