“天下之重，重在四事?！?/br>
    “槍桿子?！?/br>
    “刀把子?！?/br>
    “錢(qián)袋子?！?/br>
    “筆桿子?！?/br>
    “掌握了這幾樣，便徹底掌控了天下?！?/br>
    “扶蘇為長(zhǎng)公子，儲(chǔ)君時(shí)，唯一能觸及的便是錢(qián)袋子，其余三樣，并不敢有染指的念頭?！?/br>
    “如今大權(quán)在握。”

    “卻是在借此，將天下政權(quán)的大權(quán)徹底攬?jiān)谧约荷砩?。?/br>
    “所謂槍桿子，顧名思義，就是軍權(quán)?！?/br>
    “皇帝的威信，很大部分，其實(shí)是來(lái)自軍隊(duì)，只要軍隊(duì)在皇帝的控制下，那皇帝就能始終把持朝政?！?/br>
    “讓所有人忌憚跟臣服?！?/br>
    聞言。

    嬴斯年若有所思。

    嵇恒又道：“至于刀把子，則是有清理朝臣以及斧正天下的能力?！?/br>
    “錢(qián)袋子，則是錢(qián)?！?/br>
    “筆桿子，大秦過(guò)去相對(duì)是有些忽視，尤其是獨(dú)尊法術(shù)之后，對(duì)于輿論的控制力其實(shí)是有所降低的。”

    “輿論同樣是一種權(quán)利。”

    “公權(quán)力?！?/br>
    “而這部分，也是掌控天下的必經(jīng)之路，唯有將這四樣全部控制在手中，才算得上真正的大權(quán)獨(dú)攬?！?/br>
    “只是并不怎么容易?！?/br>
    “就扶蘇而言，他想集權(quán)，提高自己在軍中的影響力，降低軍中將領(lǐng)對(duì)軍隊(duì)的影響?！?/br>
    “故想對(duì)軍隊(duì)做些改變?！?/br>
    “不過(guò)他并沒(méi)有明白，該如何掌握軍隊(duì)，也沒(méi)有真正的理解，該怎么對(duì)軍隊(duì)做調(diào)整?！?/br>
    “大秦的軍制該變。”

    “不過(guò)應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行統(tǒng)一的改變，從上到下，里里外外的改變，因?yàn)榉鎏K不是始皇，他固然在這邊積累了不少的威信聲望，但依舊是達(dá)不到始皇的高度?！?/br>
    “軍中士卒對(duì)他這位皇帝，有敬有畏，但若是談及忠心，愿意為扶蘇赴湯蹈火，恐就未必了?！?/br>
    “因而大秦軍制的改變，不該只盯著些許蠅頭小利，也不當(dāng)注重于削弱軍中將領(lǐng)對(duì)軍隊(duì)的控制力，而是當(dāng)從制度上做改變?！?/br>
    “從制度上限制將領(lǐng)的權(quán)力。”

    “而這明顯是扶蘇沒(méi)有考慮到的，但若說(shuō)扶蘇真的沒(méi)有考慮過(guò)，倒也未必，只是扶蘇一時(shí)半會(huì)想不到好的主意，所以就有了這封書(shū)信?！?/br>
    “想從我這尋求方向?！?/br>
    嵇恒輕笑一聲。

    嬴斯年尷尬的笑了笑。

    嵇恒道：“扶蘇的想法其實(shí)是沒(méi)錯(cuò)的，只是他對(duì)軍隊(duì)的是涉獵較少，并不知軍隊(duì)的運(yùn)行情況，霧里看花，作為一個(gè)門(mén)外漢，自然想不到什么好的限制辦法。”

    “但其實(shí)很簡(jiǎn)單?！?/br>
    “分權(quán)！”

    “將現(xiàn)有的軍權(quán)，一分為二，分為對(duì)內(nèi)跟對(duì)外，兩者涇渭分明，不得朝堂許可，不能輕易越界。”

    “對(duì)外為國(guó)防軍，負(fù)責(zé)大秦邊疆穩(wěn)定，主要以對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，防御匈奴，百越等邊疆勢(shì)力。”

    “對(duì)內(nèi)則以安保軍為主?！?/br>
    “用以鎮(zhèn)撫內(nèi)部，這里面又做一定的區(qū)分，從地方的亭卒，再到郡縣的士卒，再到鎮(zhèn)壓地方叛亂的軍隊(duì)，等級(jí)分明?！?/br>
    “借此將內(nèi)部兵權(quán)，一而再的分化，各級(jí)也都由不同的朝臣控制，并不會(huì)集中到一個(gè)官署?！?/br>
    “大秦的軍制其實(shí)本就有所考慮?！?/br>
    “雖然大秦有一個(gè)太尉的官職，但太尉本身是調(diào)不動(dòng)兵的，一切都以虎符為準(zhǔn)，甚至都不是太尉，大秦任何將領(lǐng)沒(méi)有虎符都無(wú)權(quán)直接調(diào)兵?！?/br>
    “太尉的主要職能，是負(fù)責(zé)對(duì)士兵進(jìn)行征發(fā)和訓(xùn)練，運(yùn)輸糧草以保障后勤，各處關(guān)塞的防務(wù)等等，也必須有皇帝授權(quán)，太尉才能領(lǐng)兵出征。”

    “因而太尉官職是高。”

    “但手中真正掌有的兵權(quán)，反倒不及郎中令跟軍中的將領(lǐng)，地位高但權(quán)力是有一定削弱的?！?/br>
    “這其實(shí)也是必然的?！?/br>
    “一個(gè)身居高位的大臣，既控制著軍權(quán)，又有極高的身份地位，這如何不讓皇帝忌憚？”

    聽(tīng)到嵇恒的講解，嬴斯年恍然開(kāi)朗，也一下明白了其中關(guān)鍵，想靠提防將領(lǐng)去避免兵權(quán)旁落是不現(xiàn)實(shí)的。

    唯有分權(quán)。

    讓將領(lǐng)手中權(quán)力不能集中，這樣除非所有軍隊(duì)都叛變，不然朝堂實(shí)在是掌有兵權(quán)的。

    而是軍權(quán)內(nèi)外兩分合情合理。

    在對(duì)內(nèi)作出細(xì)致劃分，對(duì)外的大軍，同樣做一些分權(quán)，身份地位威望高的將領(lǐng)，并不直接領(lǐng)導(dǎo)大軍，只掌有大軍的名義控制權(quán)。

    想真正調(diào)集軍隊(duì)，必須得皇帝開(kāi)口，拿著虎符才能調(diào)兵，不然只能在軍隊(duì)內(nèi)部做一些動(dòng)靜。

    我麾下將士的士卒，并不意味著是我的士卒。

    就是靠著這種分權(quán)，讓軍隊(duì)始終被牢牢控制在皇帝手中，并不能再為外界染指。

    而且若是內(nèi)部生亂，則可直接派國(guó)防軍鎮(zhèn)壓，若是國(guó)防軍有問(wèn)題，則可以拍內(nèi)部的軍隊(duì)去討剿。

    這樣朝廷始終有余地。

    “夫子高明，學(xué)生佩服?！辟鼓暌荒槼缇矗舴秋阏f(shuō)出，他恐根本就想不到，還能這么cao縱兵權(quán)。

    見(jiàn)嬴斯年一臉激動(dòng)，胡亥咧嘴一笑，他當(dāng)年跟扶蘇，又何嘗不是這樣？佩服的都快五體投地了。

    胡亥凝聲道：“還是有一些問(wèn)題，內(nèi)外的軍隊(duì)總歸是不一樣，你說(shuō)的國(guó)防軍，就算有意分權(quán)，手中掌有的兵權(quán)，依舊很大。”

    嵇恒點(diǎn)頭。

    他笑著道：“僅靠對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行分權(quán)自然是不夠的，但內(nèi)軍跟外軍還是有本質(zhì)區(qū)別的?！?/br>
    “外軍是駐扎在邊陲，或者是一些偏遠(yuǎn)之地，用以進(jìn)攻或者防范敵軍入侵，他們相較遠(yuǎn)離繁華地界，日常所需糧草輜重，都需朝堂調(diào)撥?！?/br>
    “因而最后一道門(mén)栓是錢(qián)?！?/br>
    “外軍的糧草輜重一年一劃撥，如此，則能進(jìn)一步壓制住軍中軍頭的跋扈跟傲慢?！?/br>
    “所以……”

    “想控制好軍隊(duì)，必須讓軍隊(duì)受到朝堂各方掣肘，不能真正的獨(dú)立在外，更不能讓其有自謀經(jīng)濟(jì)的可能，杜絕一切自己做大的可能?！?/br>
    “軍隊(duì)嚴(yán)禁經(jīng)商?！?/br>
    “更嚴(yán)禁一切違背朝堂律令的經(jīng)商活動(dòng)，違者皆斬?！?/br>
    聞言。

    嬴斯年連連點(diǎn)頭。

    若是軍隊(duì)能自謀錢(qián)財(cái)，這對(duì)大秦而言實(shí)在太危險(xiǎn)了，一旦做大，無(wú)疑成為一方諸侯，這是大秦決不能容忍的，更不想見(jiàn)到的。

    財(cái)政大權(quán)必須經(jīng)由朝堂之手。

    而且還要不斷對(duì)士卒進(jìn)行不斷的更替輪換，依次來(lái)保障，軍隊(duì)的控制權(quán)始終掌控在朝廷手中。

    而退伍士卒，也可以繼續(xù)本職，進(jìn)入內(nèi)軍為吏，亦或者領(lǐng)一點(diǎn)軍功獎(jiǎng)勵(lì)回家。

    也算是有了條退路。

    整體而言，夫子的想法，都是高屋建瓴的，也都一針見(jiàn)血，僅僅十來(lái)句話(huà)，就將軍隊(duì)的改革，徹底的梳理完畢了。

    “斯年記住了?！辟鼓旯Ь吹淖饕拘卸Y，態(tài)度很是恭敬。

    嵇恒擺手。

    他并不在意這些虛禮。

    他沉思了一會(huì)，沉聲道：“大秦改革真正的難處，其實(shí)并不是在制度上，而是在執(zhí)行上?！?/br>
    “再一個(gè)?！?/br>
    “便是在收稅上?！?/br>
    “掌握軍隊(duì)，并不意味著能完全把控天下，天下終是人治，而人都是有欲望，有野心，也私心的?！?/br>
    “君子愛(ài)財(cái)，取之有道。”

    “但天下的錢(qián)財(cái)就那么多，終有一日，朝臣不會(huì)再滿(mǎn)足朝堂一年發(fā)下的年俸的，到那時(shí)，大秦真正的困難才真真的浮出水面?！?/br>
    “朝堂收不上來(lái)錢(qián)！”

    “坐上皇帝位需要依靠兵權(quán)，但想坐穩(wěn)靠的卻是錢(qián)，天下熙熙攘攘都為利來(lái)利往?！?/br>
    “無(wú)錢(qián)百事難?！?/br>
    聞言。

    嬴斯年眉頭一皺。

    他有些不解，為何會(huì)收不上來(lái)錢(qián)？大秦的稅收制度可謂嚴(yán)苛，真的有官員敢冒這大不韙？

    不過(guò)嵇恒卻沒(méi)有多說(shuō)的想法。

    飯要一口一口的吃，事要一件一件的做，一口吃不成胖子，唯有軍權(quán)徹底降伏了，才能有后續(xù)。

    而那才是真正的深水區(qū)。

    也是真正的難點(diǎn)。

    只不過(guò)那些隱患，本該還有一段時(shí)間才會(huì)凸顯出來(lái)，他只是提前說(shuō)了出來(lái)，讓扶蘇有個(gè)警覺(jué)。

    不至最終尾大不掉！