眼中露出一抹凝重。

    嵇恒道：“先不論關東，關中民眾的升遷，在過去大多依靠的軍功，隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭的結束，底層民眾已沒有獲得軍功的機會，這也意味著底層民眾，失去了上升空間?！?/br>
    “就過去而言。”

    “大秦的官吏任用制度是很完善的?！?/br>
    “每年都有專門的上計會，對各級官吏進行考核，繼而對官吏的做出‘升’‘廢’，但這種官吏考核制度，在大秦立國之初，啟用‘因地任官’‘任子制度’后，就幾近半廢?！?/br>
    “尤其是關中！”

    “因為秦地民眾有軍功者甚眾?！?/br>
    “又開始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，這些官吏子弟上面是有人的，地方的上計吏又有多少敢得罪？”

    “最終尸餐素位者占據(jù)了多數(shù)?！?/br>
    “有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志?！?/br>
    “這就是大秦底層的現(xiàn)狀?！?/br>
    “眼下只是地方黔首對大秦怨聲載道，等地方的官吏對朝廷徹底失去信心，那時大秦就真到了入土的時候了?！?/br>
    “距離那時已不遠了?！?/br>
    “底層的問題，不是一個救民就能解決的，還要救官救吏?！?/br>
    扶蘇呼吸有些急促。

    他辯駁道：“地方的確問題頗多，但這非是朝廷所愿?！?/br>
    “天下初立，官制詔書跟拜官詔書頒行的一個月里，朝廷就開始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官員，一個官府就增加吏員近百人?！?/br>
    “只是等到朝廷三公九卿十二官府籌建完成時，又要解決三十六郡郡守，以及一千余縣令的官吏任用，當時郡縣初設，新郡老郡新縣老縣交錯，官吏良莠不齊，諸多邊陲新郡沒有郡守，縣令的缺額更是高達六成?！?/br>
    “正是迫于官吏的極度短缺，朝廷才推行‘因地任官’?！?/br>
    “一則甄別六國舊吏，擇其能事而無大瑕疵者放手用之，二則下詔各郡縣招募游學之士，入郡縣為吏，后報御史大夫府核定。”

    “即便如此，官吏依舊缺乏?！?/br>
    “最終陛下才又增了一條用人之路?！?/br>
    “即任功臣子弟?！?/br>
    “此舉實是救急之法，也實是無奈之選。”

    “先生的攻訐毫無道理?！?/br>
    嵇恒面色如常，緩緩道：“既是救急，九年過去，可有變動？”

    扶蘇面色一滯。

    嵇恒又道：“我記得任用這些官吏，都是‘假’職，日后要查看政績的，但朝廷真認真去核實過這些官吏的政績了嗎？”

    “另外。”

    “對于底層的官吏，朝廷真在意過嗎？”

    “而今的大秦已完全拋棄了底層，不僅拋棄了黔首隸臣，也拋棄了最基本的官吏，從某種程度上而言，大秦的政道創(chuàng)新是失敗的?！?/br>
    “大秦這些年有意廢除軍功爵制，但并沒有給出任何替代，只是想著安撫中間官吏，試圖靠這些功臣及功臣來坐穩(wěn)天下?！?/br>
    “但我很早之前就說過?！?/br>
    “天下變了！”

    “大秦失去的不僅僅是民心，更有最底層的吏心，眼下地方官吏，因為過去的習慣使然，對大秦還保持著一定尊敬，但這種敬畏，在接二連三的遇冷后，注定會消退。”

    “秦國是靠利益團結的大多數(shù)?！?/br>
    “一旦大秦因利益權衡拋棄了大多數(shù)，那也注定會為大多數(shù)拋棄?！?/br>
    “這是大秦自己的選擇。”

    扶蘇臉色一白。

    嵇恒繼續(xù)道：“這些年，不少人的眼中，對大秦是這般認識，創(chuàng)新有余，守常不足，大政有成，民生無本，但在我看來，這個認識不對。”

    “大秦是想面面俱到，只是實際一事無成?！?/br>
    “而且還一意孤行。”

    嵇恒的話很重。

    甚至讓扶蘇有些難以接受。

    第116章 以霸道之舉，行躍進之法！

    嵇恒并未理會扶蘇難看的臉色。

    既然始皇讓自己出來，那他自要用自己的方式，去給扶蘇講明白自己的想法。

    嵇恒肅然端坐，心意清明，沉聲道：“始皇讓我?guī)銈兂鰜?，今日我也不會藏話，始皇這些年，堅持以政道創(chuàng)新為本，試圖掃清華夏千年之積弊，開千古萬世之輝煌?！?/br>
    “因而始皇全身心專精于文明創(chuàng)新，而忽視了極為通常的民眾生計。”

    “始皇之法自上而下?！?/br>
    “我則不然。”

    “我其實很早便認定大秦會亡，華夏上千年之積弊，七國數(shù)百年之陳苛，根本不是簡單的體制革新就能扭轉的，最終還是要依靠暴力，以暴制暴，以兵止戈?！?/br>
    “我推崇的是自下而上?！?/br>
    “始皇也好，大秦的朝臣也好，早就習慣了高高在上，目空一切，你們的眼中早已沒了最底層的那些‘黔首’，你們的民眾是‘百姓’，是貴族，是官吏，是豪強，是那些商賈大富。”

    “民生之疾苦，你們體會不到?！?/br>
    “也感受不到?！?/br>
    “因而大秦的大政虛浮空洞，難以落實，也一直為民怨恨?！?/br>
    “但人非牛馬。”

    “不在沉默中死亡，就在沉默中爆發(fā)?！?/br>
    “大秦立國九年，已不知多少人死于疲勞，也不知已有多少人死于竣法，隨著越來越多人生計難以維持，越來越多人活不下去，一定會有越來越多人起來表露不滿?！?/br>
    “天下苦秦久矣！”

    “這非是戲言，而是一個事實?！?/br>
    “因而跟始皇會面時，我便說過，當始皇的政策徹底崩壞時，就是底層揭竿而起，匹夫起事，角群雄而定一尊之時，其君為匹夫，其臣也多為亡命之徒?！?/br>
    “這是天之變局?！?/br>
    “天下自上而下已上千年?！?/br>
    “若自上而下行不通，自會促生，窮則變，變則通，通則久，自天佑之，吉無不利的局勢，開始行自下而上之路?！?/br>
    “我起初只是推測?！?/br>
    “但在見到時岳之后，心中越發(fā)堅定了想法。”

    “時岳之能，圓滑干練，卻只能屈居亭長，世間如時岳這般的人，又有多少？其中又有多少會對當前的現(xiàn)狀不滿？”

    “到時只要有一人振臂高呼，恐天下會瞬間云集響應，贏糧而景從。”

    “我不跟你說什么大道理。”

    “你只需明白，始皇當年那些舉措并無問題，的確是一種穩(wěn)固統(tǒng)治的手段，但非長久之計，而今九年過去，大秦依舊延續(xù)著當年舊況，你可知意味著什么？”

    “意味著除了有爵位的秦人，天下其他人都失去了上升空間?！?/br>
    “不僅是六地貴族，六地遺民，還有普通秦人。”

    “你真以為這些人沒有意見？”

    扶蘇沉默。

    他豈能不明白。

    但大秦又能怎么做呢？

    嵇恒道：“縱觀歷史，想要坐穩(wěn)天下，都要盡量擴大和鞏固統(tǒng)治階層，讓民眾有參與帝國的信心和希望，而非是完全的貪婪無度，試圖徹底弄成‘家天下’，就算是‘家天下’，至少也要給民眾一個‘國’的安慰。”

    “大秦的體制從根本上就是混亂的。”

    “從一開始，就只寄望功臣能幫助鞏固天下，但就如我前面說的，真正希望這個天下好的，從來都只是最上面跟最底層，一個關心著帝國興衰，一個關心自己的基本生活?！?/br>
    “寄望于食利者，本就自欺欺人?！?/br>
    “大秦真正要做的，是讓官吏流動起來，有著穩(wěn)定的晉升體制，而不是功臣子弟官官相護。”

    “眼下大秦郡縣一級，因天高皇帝遠，朝廷管轄不力，已漸漸有失控的風險，若是再持續(xù)幾年，地方恐會尾大不掉，到時朝廷對天下的控制力，只會更低?！?/br>
    “大秦的郡縣制，從某種程度而言，并不適合大秦。”

    聞言。

    扶蘇卻是一怔。

    他凝聲道：“嵇先生此話何意？”

    “大秦難道不當行郡縣？可你之前分明十分貶低分封?！?/br>
    嵇恒淡淡道：“天下并非只有郡縣，分封兩種制度，當然所謂的郡國并立，我也并不看好，大秦眼下要解決的問題很多，不僅要救民，還要救吏?！?/br>
    “官吏才是朝廷的手足?！?/br>
    “朝廷是靠基礎的官吏維持的統(tǒng)治?！?/br>
    “地方的當務之急，其實是給官吏提供新的上升空間，集附官吏之心，當初郡縣分封時，有朝臣提到郡國并立，這其實是一個辦法，但這種辦法風險極大，容易地方尾大不掉，因而并不適合?！?/br>
    “我也從未推崇?！?/br>
    “我問你，秦未一統(tǒng)天下時，是如何治理的？”

    扶蘇一愣。

    他認真的想了一下，凝聲道：“跟現(xiàn)在并無區(qū)別，依舊是朝廷，郡，縣?！?/br>