盧俊義制定的法律從權(quán)力角度分成憲法和基礎(chǔ)法，從組成上講可分為狹義法律、條例、行政法規(guī)等幾個(gè)部分。首先確立的是憲法，哪怕齊國只是一個(gè)尚未完全成型的國家，也需要根本之法憲法，以憲法為基礎(chǔ)，推出其他法律，完全辦照宋律，只會搬起石頭砸自己的腳。

    盧俊義只吸收后世一些他覺得完全可以搬過來用且有利于他的統(tǒng)治的條文：

    一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。所有組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

    規(guī)定所有未曾觸犯法律的漢籍民眾皆為公民，齊國的一切權(quán)力屬于上天和全體公民，有元首（后來改為皇帝）上受命于天下代命于民，代表上天和所有公民執(zhí)行所有權(quán)力。

    齊國公民在法律面前一律平等，王子犯法與民同罪，刑可上士大夫。

    任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

    齊國內(nèi)年滿十八周歲的公民，不分性別、職業(yè)、家庭出身、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人、異族、信仰異教者除外。目前的兩權(quán)只表現(xiàn)在基層地方自治、議政院、議法院方面，日后將逐步開放人民代表大會制度。

    齊國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由，絕對保障此等自由。

    礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬國家所有，即全民所有，禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占破壞自然資源。城市土地屬于國家所有，而宅基地屬于私人所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于私人所有；宅基地和自留地、自留山，屬于私人所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

    公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收征用并給予補(bǔ)償。

    國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)全免費(fèi)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，鼓勵(lì)自學(xué)成才。國家鼓勵(lì)所有社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)，國家推廣全國通用的普通話。

    國家發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識，獎勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造。國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵(lì)和支持各種組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護(hù)人民健康。國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。國家發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館、博物館、文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動。國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。

    國家推行計(jì)劃增長生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，提高勞動力數(shù)量和素質(zhì)。國家組織和鼓勵(lì)植樹造林，保護(hù)林木。

    一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義，實(shí)行官場淘汰制，官場保持一年二成的淘汰率。

    國家維護(hù)社會秩序，鎮(zhèn)壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動，制裁危害社會治安、破壞經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的活動，懲辦和改造犯罪分子。

    齊國的所有武裝力量屬于全體公民，有元首遵照憲法統(tǒng)領(lǐng)指揮，它的任務(wù)是開疆?dāng)U土，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)所有公民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為所有公民服務(wù)。

    齊國的行政區(qū)域劃分為：道、州、縣、鎮(zhèn)，此為特設(shè)公民自治的里、保、社三級基層公民自治行政區(qū)域，日后領(lǐng)土擴(kuò)大后，便設(shè)立行省管轄數(shù)個(gè)行政道，或設(shè)立直轄道。

    宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)由國家宗教事務(wù)總署管理，國家保護(hù)正常的宗教活動，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、影響國家經(jīng)濟(jì)的活動（日后依照此等法律取締勞民傷財(cái)、于世無益、損害公民身體健康的佛教和道教）。

    禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。齊國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。

    齊國公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

    齊國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)，除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由軍隊(duì)、情報(bào)總署或檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

    齊國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害，但如若情況屬實(shí)，即可得到物質(zhì)獎勵(lì)。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。

    齊國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報(bào)酬和福利待遇。將在勞動法內(nèi)嚴(yán)格規(guī)定最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)，地主、商人或國家組織聘請人力時(shí)皆不準(zhǔn)低于最低標(biāo)準(zhǔn)，私營業(yè)主發(fā)放高薪給下面伙計(jì)將會獲得一定稅收減免，強(qiáng)烈否定、廢除、抵制、禁止后世那種卑鄙無恥、低級下流、骯臟、邪惡、自虐、侵害人權(quán)的所謂低廉勞動力政策，憲法規(guī)定齊國公民的勞動力價(jià)值是全世界所有國家里最有價(jià)值的。

    國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女官吏。夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育增長的義務(wù)。

    齊國公民有維護(hù)國家領(lǐng)土擴(kuò)張和全國民族統(tǒng)一的義務(wù)。齊國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。齊國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是齊國每一個(gè)公民的神圣職責(zé)，依照法律服兵役和參加民兵組織是齊國公民的光榮義務(wù)。齊國公民有依照法律納稅的義務(wù)。

    元首府下設(shè)立審計(jì)總署，對元首府及其下屬所有部門和其他國家組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。規(guī)定元首、政務(wù)院首相、軍務(wù)院首督、黨派事務(wù)總署都督、教派事務(wù)總署都督、廉政公署都督、審計(jì)總署都督、最高法院院長、最高檢察院院長的產(chǎn)生辦法和相應(yīng)職權(quán)。

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    宋代沒有憲法精神，宋律里可供借鑒的幾乎沒有，憲法里的大部分內(nèi)容都是盧俊義苦思回憶得來的，制定完憲法后再去制作基礎(chǔ)法時(shí)也遇到同樣問題。

    宋律相當(dāng)一部分內(nèi)容都是習(xí)慣法，盧俊義毫不猶豫地否決了。宋律在實(shí)施的過程中，具有很強(qiáng)的人治色彩，官吏的主觀隨意性較強(qiáng)，這一點(diǎn)也是盧俊義竭力避免的，要細(xì)化法律。

    宋律之中雖然已經(jīng)有了民法的某些條款，其治國思想中經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了重要地位，但其經(jīng)濟(jì)思想中依然缺少平等的內(nèi)核，因此以權(quán)利義務(wù)為核心的民法在宋律之中本質(zhì)上是缺失的，僅憑部分條款依然看不出其民法與刑法是相合的。盧俊義在確立民法時(shí)依然費(fèi)勁了腦筋，如果他不是穿越分子，借助宋律或者唐律，根本也是一部濫法。

    宋律里僅有義務(wù)法，沒有權(quán)利法，這也是由于中國自古缺少權(quán)利觀念引起的。對一個(gè)完整的法律制度體系來說，明確人民的權(quán)利、教育人民勇于善于行駛自己的權(quán)利，遠(yuǎn)比規(guī)定禁止性條款、義務(wù)性條款來的重要。這也是盧俊義銳意改革法制的主要目的之一。同時(shí)制定這樣的法律時(shí)，盧俊義也得到了中下層人士的一致支持，這是法制改革中一個(gè)直接好處。

    另外，宋律里也缺少合理的訴訟制度，雖然已經(jīng)有訴訟制度了，但因?yàn)槿鄙俸侠淼膶徟?、辯護(hù)、上訴制度，削弱了法律的效用，使得法律運(yùn)作的過程中被告原告雙方均無法獲得任何合理和公平的保證，導(dǎo)致了“屈死不告狀”的現(xiàn)實(shí)。盧俊義在制定法律時(shí)也要費(fèi)勁腦筋考慮這方面的問題，這個(gè)原本的法盲腦袋傷透了，不過法制改革是利國利民利己之事，懈怠不得。(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請登陸 target=_blank>，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！)