（最近三章有些說教，面對嚴肅的政治問題，作者真不懂得如何不嚴肅地說出。）

    盧俊義以史為鑒，看趙宋的滅亡，看朱明的滅亡，看蒙元和滿清的滅亡，看民國蔣氏的敗退，表面上看是被突然崛起的強大敵人打敗了，實際是敗于自身，像蔣介石敗退臺灣時便說過一句清醒的話，國民黨被自己打敗了。試著分析歷屆王朝，他們敗亡的根本，都是失去了民心，失去了民心的根本原因就是膨脹的官僚階層對平民變本加厲的壓迫剝削。

    任何一個勢力內(nèi)部真正最大的問題就在于，如何在政治上大力破解官僚階級格局和如何經(jīng)濟上全面抑制通貨膨脹趨勢。而這兩方面又是緊密相關(guān)的。政治上不限制官僚階級的發(fā)展，這種體制繼續(xù)長期存在下去，在官僚集團物質(zhì)欲望不斷膨脹的情況下，經(jīng)濟上就無法真正做到抑制通貨膨脹。當官僚成為一個階級，政府也根本不可能貫徹好任何抑制通貨膨脹、發(fā)展經(jīng)濟的措施。簡單來說，通貨膨脹的主要后果就是貨幣供應量過分放大，大眾財富被攤薄，當官僚成為一個階級時，官僚集團正要利用通貨膨脹進一步剝削人民、透支國家財政，盧俊義異常警惕這種慣性發(fā)展的后果。

    政治上，官僚的政治命運勞動群眾無法參與決定，公權(quán)力不受限制和監(jiān)督，造成了官僚的公權(quán)投機成本極低，終身制、任命制的政治模式更促進了官僚成為一個階級。在文化思想上，官僚們長期的生存方式，容易讓他們奉行奴性、欺騙、漁民的思想方法，主要表現(xiàn)為代表文化、劇場性政治行為，全社會彌漫著欺騙、麻木之風。官僚群體之所以喜歡漁民、奴性文化，其背后主要是由官僚的階級利益決定的，奴性文化和漁民方法是官僚利益得以實現(xiàn)的成本最低、最安全的方式之一，而民主、科學、求真務實文化則反之。利益分配機制上逐步趨向于官僚階級的慣性發(fā)展，最終導致官僚群體在經(jīng)濟上的依附性和寄生性。與廣大勞動群眾不發(fā)生任何聯(lián)系的官僚利益發(fā)展到與勞動群眾的利益沒有一致性并相悖而行。

    說官僚成為一個階級，不是指某些具體的官員主觀上聯(lián)合所產(chǎn)生的利益共謀，主要是由一定歷史時期的生產(chǎn)方式、生活方式、歷史文化自然形成的狀態(tài)，在利益博弈中的選擇，客觀上造成其行為方式的現(xiàn)實結(jié)果。面對相同的問題，官員們往往會作出驚人近似的選擇。存在決定意識，在一個相對落后的生產(chǎn)關(guān)系中，一種相對應的階級意識自然要產(chǎn)生，權(quán)力不受制約的國家官僚成為一個階級是必然要發(fā)生的事情。

    政治問題的本質(zhì)從來都在階級問題上，認清楚現(xiàn)實存在的各種利益格局，權(quán)衡這些利益訴求、利益同一化、利益差異發(fā)展進程中的利弊得失是進行政治工作的前提。解決政治問題就在于協(xié)調(diào)利益差異、調(diào)和階級矛盾、進行利益重組、甚至進行階級斗爭。借助各種機制限制、消滅某種階級格局并建立更高級、更和諧的階級結(jié)構(gòu)。推進民主改革，破解官僚階級格局限制消弱其繼續(xù)發(fā)展的趨勢首當其沖。無論是保守漸進式的改革還是采取激進的措施，執(zhí)政高層的政治責任莫過于此。對于一個現(xiàn)國家而言，就是要想方設法避免官僚成為一個階級這種狀況發(fā)生，嚴格限制不正當?shù)娜后w利益共謀。當官僚成為一個階級，必然要對立其他階級的利益，它的對立面無疑正是廣大的勞動群眾，官僚最終也將無法實現(xiàn)它應有的政治功能。

    當官僚成為一個階級時，無數(shù)的歷史告訴盧俊義，連皇帝也很無奈，想想連一百萬兩軍費都籌措不出吊死在景山上的崇禎皇帝，盧俊義不由得汗如雨下。

    過去皇帝一個人最終往往都會成為官僚階級的傀儡，現(xiàn)如今雖然盧俊義建立的元首府下掌握著強大的軍隊，大部分高級官僚都是清正廉明的，盧俊義有高屋建瓴的治政眼光兼具乘風破浪的改革魄力和擔當歷史使命的勇氣意志，但即便如此，也對于官僚成為一個階級保持足夠的警惕性。當盧俊義著手建立官員財產(chǎn)申報制度時，受到大規(guī)模的反對時，盧俊義就不得不化身做朱元璋第二，他派出情報總署的特工徹查了那些反對建立官員財產(chǎn)申報制度的官員，從中挑出二十名貪污腐敗嚴重的官僚家庭，對主犯凌遲處死，他們的家屬全部勞改，如此殺雞儆猴，才使得大部分官僚閉嘴接受這個財產(chǎn)申報制度，后來普通民眾更受益于舉報貪官的制度也變得熱烈支持盧俊義限制官吏權(quán)力和官僚腐敗的各項制度時，盧俊義的制度才慢慢地成為萬世不變的法律保持下來。盧俊義深深地知道，當官僚成為一個階級，刀光劍影、龍爭虎斗的江湖之上，誰膽敢動官僚的蛋糕，都有可能陷入萬劫不復的境地，趁現(xiàn)在自己掌握了軍隊和民心，就該像朱元璋當年那樣，朱元璋的失敗在于沒有建立高薪養(yǎng)廉和行之有效的限制官僚的制度，但他發(fā)明了錦衣衛(wèi)，當他的愚蠢子孫崇禎皇帝剛上臺時受東林黨慫恿撤回錦衣衛(wèi)時就注定了他被官僚階層挾持變成了廢物皇帝。

    如果不在一開始就著手制定一系列法規(guī)法制去限制約束官僚的權(quán)力，便會隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，官僚階層的福利待遇和薪俸遠超生產(chǎn)力發(fā)展和民眾收入的提高而提高。當官僚不受遏制地成為一個階級時，國家的運行成本正在急劇升高、政治效率嚴重下降，社會發(fā)展阻力將會越來越大，當國家和民眾的利益受到侵害時，受政治斗爭所累，更多的妥協(xié)、默許將會發(fā)生。當官僚成為一個階級的時候，整個社會都成了他們的夜宴。官僚的欲望和胃口越來越大。官僚成為階級之時，就是人民頭頂上新的一座大山。在現(xiàn)實中如果有個別人要挑戰(zhàn)某些官員的權(quán)威，那大多是兇多吉少的。因為他所要面對的是整個體制慣性而未有具體對象可言。以上種種正是勞苦大眾緣何生存越來越累、發(fā)展越來越難的緣由所在。官僚成為一個階級還表現(xiàn)在是公權(quán)尋租、壟斷經(jīng)濟，下一步就是官僚立法、利益分割和權(quán)力斗爭。

    范仲淹、王安石等人的改革陷入困境最后慘敗收場，歸根到底一句話：利益問題。一方面為國家利益而進行的改革本身就是要破解既得利益限制官僚利益，但在極端專制制度下，這些改革又不得不依賴于官僚階級。既得利益者難以成為真正的改革者，任何想通過為官僚提供利益以贖買改革目標和實現(xiàn)國家和民眾利益的思想都是糊涂頭頂?shù)?；任何想通過收買官僚以求得降低政治風險保持社會穩(wěn)定的觀念都是極其危險的！官僚被供養(yǎng)起來的欲望不斷膨脹之時，社會的投機性也隨之與日俱增。對于官僚存有的任何慈愛之心其實都只是婦人之仁、糊涂蟲的認識。比如說，吃飯財政、機構(gòu)繁臃這類問題解決不了，長遠來看，一方面官員的子孫后代最終將會成為體制最大的受害者，因為社會發(fā)展如火如荼，社會競爭空前劇烈，官僚的后代們大多坐享其成，正在越來越喪失掉其生存能力。另一方面，社會不公正對大眾的正常生產(chǎn)、創(chuàng)造的積極性、對公益事業(yè)、國家、社會的責任感以及誠信、正義等道德觀念的建設造成了重大威脅。

    人民當家作主在某些時期是一段空話，拿給別人說時像是在說笑話，但卻是盧俊義來到這個時代最想做的事情。即便他日后做了皇帝，他也愿意自己是一個沒有架子沒有威儀可以混跡于平民之中見民眾生活蒸蒸日上的皇帝，而不是一個為了維持自己統(tǒng)治跟官僚階層與虎謀皮狼狽為jian被文人官僚塑造的英明神武的皇帝，那樣的皇帝中國永遠不缺。

    要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這些不是空話，而是實實在在解決中國問題的金鑰匙，任何朝廷政府不這樣做，只有覆滅的下場，不珍惜民力、不體恤民情、不收攏民心、不善用民智、不啟用所有民眾管理國家的政府都是沒有前途的政府，雖然能得到一家一姓之數(shù)百年皇權(quán)，最后難免敗亡進盜墓賊的天堂。

    是的，公民的權(quán)利正是官僚特權(quán)的天敵，只有不斷強化、鞏固所有民眾的各項權(quán)利，敢于走出牢籠，與人民發(fā)生最廣泛、最深刻的聯(lián)系、建立上下結(jié)合的機制而最終真正實現(xiàn)人民民主，才能夠為破解官僚階級格局找到出路，才能真正地解除中國王朝數(shù)百年興亡的宿命。

    盧俊義更不愿意在自己治下出現(xiàn)世界最丑陋的產(chǎn)物，即官僚資本，這是官僚階層利用政治公共權(quán)力所獲取的社會資本，而不是正常的職業(yè)活動所獲取的工作報酬或勞動報酬。

    由于中國的官僚階層擁有各種政治特權(quán)，并且由于政治公共權(quán)力不受限制或監(jiān)督，因此官僚階層可以利用政治公共權(quán)力獲取社會資本，從而成為私人資本的擁有者。

    政治腐敗現(xiàn)象是中國社會制度所有弊端的根本，官僚資本是專制社會特殊的社會現(xiàn)象，是違背社會公平原則的極其不正常的社會現(xiàn)象。官僚資本是采取不正常的途徑獲取社會資本，是非正常的職業(yè)活動所獲取的社會資本，不是一種通過社會公平的自由競爭而獲取的社會資本。在民主社會，由于政治公共權(quán)力受到限制或監(jiān)督，不存在擁有政治特權(quán)的官僚階層，公務員只是社會職業(yè)，不具有任何政治特權(quán)，因此擁有政治公共權(quán)力的公務員不能利用政治公共權(quán)力獲取社會資本。所以，在民主社會，在個人資本或個人財富中不存在官僚資本。

    但是在專制社會，由于擁有政治特權(quán)的官僚階層的存在，因此官僚階層可以利用政治公共權(quán)力獲取社會資本而成為個人資本的擁有者，這種形式的個人資本是中國社會特殊存在的官僚資本。官僚資本的產(chǎn)生只是中國專制社會的特殊社會現(xiàn)象，不是人類社會普遍存在的社會現(xiàn)象，中國社會通過社會轉(zhuǎn)型在建立或確立民主社會之后，一方面消除了擁有各種政治特權(quán)的官僚階層，一方面是政治公共權(quán)力受到限制或監(jiān)督，因此不會產(chǎn)生官僚資本，不會存在官僚資本。在民主社會，公務員（只有在民主社會，政治公共權(quán)力的擁有者才是公務員）利用政治公共權(quán)力獲取社會資本是非法行為，是法律所不允許或禁止，因此官僚資本在民主社會不會產(chǎn)生或不會存在。

    官僚資本只能產(chǎn)生在專制社會，只能在專制社會存在，官僚資本只是專制社會存在的特殊的社會現(xiàn)象。既然官僚資本的產(chǎn)生或存在只是專制社會特殊的社會現(xiàn)象，因此在中國應該限制或消除官僚資本，應該限制或消除官僚階層的各種政治特權(quán)，并且限制或監(jiān)督公務員的政治公共權(quán)力。

    要消除官僚資本，一方面是消除擁有各種政治特權(quán)的官僚階層（轉(zhuǎn)化為公務員），一方面是公務員的政治公共權(quán)力受到限制或監(jiān)督。

    要消除擁有各種政治特權(quán)的官僚階層，要限制或監(jiān)督公務員的政治公共權(quán)力，只有建立或確立權(quán)力制衡的憲政民主制度，建立或確立不存在擁有各種政治特權(quán)的官僚階層的民主社會。即便現(xiàn)在盧俊義面臨是極端獨裁專制的世襲皇權(quán)統(tǒng)治，他照樣可以通過各種法律制度的設立，來推動官僚權(quán)力約束監(jiān)督機制的形成，從而杜絕王朝從內(nèi)部覆滅的危險。

    在這一點上，后世的民主社會是一面很好看很好用的鏡子。

    民主社會只存在公務員或技術(shù)官僚，這只是社會職業(yè)，同其它社會職業(yè)在政治地位是平等，而不存在擁有各種政治特權(quán)的官僚階層。商業(yè)資本是商業(yè)資本家通過商業(yè)活動或經(jīng)濟活動獲取社會資本，商業(yè)資本只要是通過公平的自由競爭而獲取社會資本，應屬于正當或正常的個人資本，是合法的個人資本。在自由社會經(jīng)濟秩序，社會成員可以通過公平的自由競爭的經(jīng)濟活動（或商業(yè)活動）獲取社會資本（或社會財富），從而成為私人資本或商業(yè)資本的擁有者。公平和自由競爭是自由經(jīng)濟的基本理念，是自由經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟活動或商業(yè)活動的基本規(guī)范，因此自由社會或自由經(jīng)濟允許商業(yè)資本的合法性正當，商業(yè)資本是自由社會存在的正常的社會現(xiàn)象，是合法的社會存在。

    在中國的社會變革中，由于沒有完全建立或確立公平的自由競爭的自由經(jīng)濟規(guī)范秩序，同時由于存在官僚階層的政治腐敗現(xiàn)象，因此在商業(yè)資本中存在非法獲取的社會資本，在中國依然存在非法的經(jīng)濟活動或商業(yè)活動，這是中國社會變革過程中不正常的社會現(xiàn)象。

    如果建立或確立了公平的自由競爭的自由經(jīng)濟規(guī)范秩序，只要通過公平的自由競爭的經(jīng)濟活動或商業(yè)活動獲取社會資本都是合法，是正當，是自由經(jīng)濟或自由社會所允許的正常的經(jīng)濟活動或商業(yè)活動。自由經(jīng)濟規(guī)范秩序也不允許或反對非法的經(jīng)濟活動或商業(yè)活動獲取社會資本。各種社會職業(yè)者通過規(guī)范的職業(yè)活動，所獲取的社會資本是個人資本或職業(yè)資。除了商業(yè)活動或經(jīng)濟活動（獲取的社會資本是商業(yè)資本）之外，其它通過職業(yè)活動所獲取的社會資本是個人資本或職業(yè)資本。

    由于官僚資本的非法或不正當，因此建立或確立憲政民主制度和自由經(jīng)濟秩序可以消除官僚資本的產(chǎn)生。

    既然在民主社會不允許官僚資本的存在，因此在民主社會，個人資本或個人財富（或私人資本）主要集中在兩部分人手中，個人資本或個人財富主要包括兩部分，一是商業(yè)資本，這是自由經(jīng)濟秩序或自由社會所允許或承認，社會成員可以通過公平的自由競爭的經(jīng)濟活動或商業(yè)活動獲取社會資本，成為私人資本的擁有者，這是合法、正當。一是個人資本或職業(yè)資本，是從事各種職業(yè)活動的社會成員通過規(guī)范的職業(yè)活動，獲取社會資本而成為私人資本的擁有者。如歌星通過演唱會獲取社會資本而成為私人資本的擁有者，公務員通過公務活動獲取社會財富（或工作報酬或勞動報酬）而成為私人資本的擁有者。

    各種職業(yè)活動只要是通過規(guī)范的職業(yè)活動，獲取社會資本成為私人資本，是合法而且是正當，職業(yè)活動是公平的自由競爭，是民主社會所允許或承認的正常的社會活動。

    對照后世的民主社會，盧俊義進一步擴大了自我培養(yǎng)治政技術(shù)官僚或者稱之為公務員的力度，建立了多所學院，全部學習由盧俊義編寫的教材和一些行政實務的學習，至于儒家的四書五經(jīng)只是作為一門必考科目，畢竟傳統(tǒng)的道德約束是不能丟的，后世的官僚之所以變本加厲地腐敗就在于他們除了學習那些舶來品主義思想外，沒有學習儒家真正經(jīng)義。當然那四書五經(jīng)也是經(jīng)過盧俊義的修改的，凡是宣揚對外戰(zhàn)爭不好和等級制度的言論全部刪除，只保留自我道德約束部分和大復仇思想。

    盧俊義組織所有的官員反復學習自己編寫的歷史教材，在盧俊義編寫的歷史教材里重點提到官僚基層龐大對國家衰亡的直接影響。其實，所謂的外戚、宦官專權(quán)只不過是皇權(quán)的附庸，是皇權(quán)利用外戚和宦官抵御官僚階層漲大的利器，只不過歷任皇帝使用時有些矯枉過正，所謂的清流不過是變相的官僚階層的壯大，那些所謂的清流派只是在同黨的史官筆下顯得慈眉善目，究其歷史真正形象甚至不如有些jian臣對皇帝對國家忠心，明末的東林黨就是明證。

    盧俊義就明白地將李唐、趙宋、朱明、蒙元、滿清等王朝滅亡的真實原因?qū)懙绞窌?，反復闡明了一個道理，如果你們官僚階層不收斂手中的權(quán)力，非要與民爭利，早晚會將國家搞垮，官僚階層不能涸澤而漁。

    那些悍然以辭職威脅盧俊義廢除各項制度的官僚大有人在，盧俊義毫不猶豫地批準了他們的辭呈，而且迅速提拔了一大批接受盧俊義的官僚體制的年輕官員上位，那些還抱著趙宋士大夫幻想的官僚注定被盧俊義引領(lǐng)的歷史給淘汰掉，張叔夜、宗澤、李綱、侯蒙等人一開始也非常地不理解盧俊義制定下來的這些政治制度，但經(jīng)過盧俊義反復耐心的說服，他們終于倒戈，愿意做技術(shù)官僚而不是專制官僚。

    盧俊義在說服他們時強調(diào)一點：“官吏貪污腐敗像是人體表面的一塊爛瘡，爛瘡之所以出現(xiàn)是因為身體有病了，簡單地殺雞儆猴只不過是挖掉爛瘡，但體內(nèi)的毛病并沒有根治，日后還會出現(xiàn)爛瘡，而且更加嚴重，一直惡化到全身長滿爛瘡，無藥可救。現(xiàn)在趁病勢不重時趕快下猛藥，才能一舉將疾病徹底治愈，否則只是簡單地處理幾個貪官，不能治標也不能治本，等到普天之下幾無清官之日，便是你我子孫敗亡之日。”

    在獲得了齊國政府一部分清廉和通曉歷史的高級官僚支持下，在對盧俊義頂禮膜拜的軍隊支持下，盧俊義繼續(xù)推行著官僚體制改革，當然不是像寫得這么迅疾，而是推行一件制度成為所有人公認規(guī)律習慣后方推行第二條制度，像大家都認可了財產(chǎn)申報制度后，便再推出官員活動記錄制度，隨后又推出官員不得收受禮品制度，后來又推出舉報貪腐獎勵制度，所有的制度都是在數(shù)年間才沖破重重阻力成為法律和公理。

    另外盧俊義還特別立法規(guī)定了官員家屬的義務，如果規(guī)勸官員自首或舉報官員貪腐，而該名家屬也沒有因貪腐獲利，則免收勞改刑罰而且還會獲得官員的十分之一贓物，如果沒有監(jiān)督官員自律則無論獲不獲利都會遭遇連坐刑罰而被勞改和沒收家產(chǎn)，這條法律同時將官僚的所有血親、姻親和密友都包括進去，甚至包括近鄰。

    另外，盧俊義限制了官員動用公費吃喝嫖賭的權(quán)力，限制了部分經(jīng)費劃撥，只維持最基本的小康家庭的飲食標準，另外五十歲以下的官僚都不得坐轎子和馬車，只準步行、騎馬或騾子，一方面節(jié)省車馬費，一方面為了提高官僚體制和軍事技巧，為日后戰(zhàn)火蔓延做準備。

    最后，盧俊義廢除了趙宋朝廷的蔭補制度，規(guī)定所有官職都必須通過理論和實踐考試方能擔任，甚至還要通過地方參議院評議方可上任，杜絕衙內(nèi)和世家政治。(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請登陸 target=_blank>，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！)