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筆趣閣 - 歷史小說 - 宋之梟雄盧俊義在線閱讀 - 第五十四章 稅制改革

第五十四章 稅制改革

    細(xì)細(xì)回顧趙宋朝廷的歷史,就會明白這是一個讓占據(jù)輿論高度的官僚階層給浮夸起來的朝代。古代所謂的輿論,就是文人官僚的筆。滿清貴族的屠刀逼著讓漢人文官喪失了血性,數(shù)不清的文字獄讓紀(jì)曉嵐等人嚇破了膽,除了鉆進(jìn)舊紙堆里尋章摘句,剩下的就是為了功名利祿協(xié)助滿清狗皇帝篡改歷史,以四庫全書為甚。而在趙宋,則是朝廷利誘著文人官僚們放棄所謂為國為民的正義立場,只為趙宋朝廷和他所豢養(yǎng)的龐大官僚集團(tuán),這個既得利益集團(tuán)歌功頌德、搖旗吶喊或者粉飾諉過。但是孔雀開屏之時也會露出那個無法掩飾的丑陋的屁股。滿清后期的數(shù)千個不平等條約、數(shù)億兩白銀賠款和數(shù)百萬公里割讓領(lǐng)土,是那些漢jian文人怎么也抹殺不了的丑屁股。趙宋時期萎靡的對外戰(zhàn)爭和頻繁的財政危機(jī)是白紙黑字無法篡改的,敗于遼、敗于金又?jǐn)∮诿晒牛陌鎴D日漸縮小和兩度亡國是不爭的事實。

    看看趙宋朝廷現(xiàn)在的實際情況。冗員、冗費、冗兵,這三冗帶來的沉重負(fù)擔(dān),到了北宋末年這個喪亂之際的亡國時候,居然一點改善的跡象也沒有。王安石改革,立意甚好,卻以慘敗告終,最后落得個新舊黨爭,徒然消耗了宋朝國力。趙宋厚顏無恥搜刮來的收入,百分之九十用在奉養(yǎng)那些百無一用的貪腐官僚(宗澤、李綱等人如非亂世安能揚名,看他們在朝廷受排擠的樣子,就知道趙宋朝廷的主流官員是什么鬼樣子)和屢戰(zhàn)屢敗遇到遼人慘敗遇到金人更是不堪一擊的殘廢軍隊。自宋真宗以下,宋室就開始積貧積弱,財政幾次面臨破產(chǎn)的危機(jī)。在仁宗慶歷年間,國家就腐敗到了難以支持的地步。浪費、貪污、隱田、優(yōu)厚的官俸,使得宋朝的士大夫享受著前所未有的頂級待遇,而宋朝稅收之重,卻也到了前所未有的高度。

    宋朝的優(yōu)禮士大夫政策,使得它可以征稅的耕地年年減少,巨額的稅收落在了佃戶和中小自耕農(nóng)身上,至于商稅也是盤剝中小商販。宋朝的職業(yè)雇傭兵政策,使得它需要負(fù)擔(dān)一百多萬職業(yè)軍人的一切費用,這樣龐大的開支,只能用更大力度的壓榨來支付。盧俊義在山東、河北到處所見,便是自耕農(nóng)被壓的喘不過氣來,中小商人被壓的接近破產(chǎn)。

    盧俊義曾幼稚地想廢除趙宋朝廷施加在普通百姓頭上的苛捐雜稅,只用漢唐時期的基本稅制來收稅。結(jié)果這個身在北宋末年,想要利用天下之財,為天下所有漢人打下一個萬年基業(yè)的盧俊義悲哀地發(fā)現(xiàn),古代的基本稅收跟后世比起來實在是太低了,低到根本無力支撐持久的戰(zhàn)爭,低到根本無法借用整個國力去擴(kuò)大中華的版圖。

    古代中國是沒有西方納稅的概念,漢唐之前整體稅收的比例是很低的,征收率只有百分之五左右,極大地低于國家管理所必需的征收率,這不是征稅過高而是嚴(yán)重的征稅不足。這樣的結(jié)果就是造成中間的食利階層(貪官污吏)的擴(kuò)張,原本輕稅的好處不能被老百姓所享受,而為食利階層提供了搜刮空間,而國家反而征稅不足,不足以應(yīng)付一個國家的危機(jī),這樣的情況最明顯的就是在明末的時候,皇帝為了幾百萬兩軍餉導(dǎo)致了滅國的大禍,而進(jìn)城的流寇卻輕易的在首都搜刮了幾千萬兩的白銀,征稅不足也是危及國家的生存。

    一個國家的強(qiáng)大,不僅僅是財富,更重要的就是國家調(diào)集財富的能力,二戰(zhàn)前的德國、日本在這方面有特別之處,也是他們在二戰(zhàn)初期的優(yōu)勢所在。而古代的中國,尤其是每個王朝最后階段,由于幾百年的積累,整體的財富還是很多,但是國家卻無法把這些財富集中起來成為國家力量,以至于籌措不起足夠的軍費。中國古代一直宣稱圣君的輕稅富民,結(jié)果就是普遍稅收率不高,國家集中財富進(jìn)行戰(zhàn)爭的能力不足。

    而且這宋代的稅收管理是很有問題的,每個縣的錢谷師爺幾乎是世襲的,記錄有本縣的土地和人口,但是隨著開荒和人口的遷移,這些師爺?shù)馁~簿也是與實際差別很大,同時各個縣的師爺們都有意的少記,以便自己截流稅款,導(dǎo)致記載的與實際的差別極大,是幾倍的差別。王安石等人搞變革和土地重新丈量,不但斷送這些惡吏的財路,而且會使以往的問題浮出水面,那樣的政治波瀾是超過政治體制改革的,但是這樣的改革還是解決不了問題。

    不過,古代中國的稅收與現(xiàn)代世界接軌的只有一個地方,就是長江三角洲。古代俸祿由貨幣和糧食組成,而古代糧食主要來自淞滬太地區(qū),在淞滬這個地區(qū)征收的糧食,正好有大運河可以運送到北方,而北方糧食產(chǎn)量低,征集糧食困難,而在長江三角洲以外的江南地區(qū),丘陵的地貌也使糧食的征收和運送困難,所以古代主要的國家儲備和俸祿均來自長江三角洲,這些地方的皇糧稅收有時候高達(dá)百分之三十以上,但是老百姓一樣可以很好的生活,而且還成為了中國最富裕的地區(qū)。而這個百分之三十的征收率,也接近了日后世界的平均水平。

    后世的世界平均水平為財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%,而后世中國的財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%。不過在其他發(fā)達(dá)國家,民眾收入總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重普遍在54%至65%之間,加上政府財政收入占40%左右,兩者相加差不多是100%。中國的情況有點奇怪,政府財政收入占生產(chǎn)總值的比重約為30%,百姓收入總額占生產(chǎn)總值的比重卻在22%左右,兩者相加只有52%,剩下48%大致有以下幾部分:一是政府收費、罰沒等形成的預(yù)算外收入,其中的很大一部分又轉(zhuǎn)化為“小金庫”。二是壟斷國企的業(yè)績、利潤連年飄紅,卻并不向國家分紅,收入都留在企業(yè)的腰包里,國企創(chuàng)造的財富既沒有轉(zhuǎn)化為政府財政收入,也沒有轉(zhuǎn)化為百姓收入。三是尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類經(jīng)濟(jì)損失平均每年占生產(chǎn)總值的13.2%至16.8%,即很大一塊國民收入是以腐敗、灰色收入的方式流進(jìn)了個人腰包,而這是不會被統(tǒng)計成政府收入或百姓收入的。如此算來,后世中國國內(nèi)生產(chǎn)總值中只有兩成是百姓收入,有八成都被官僚階層耗用了。其實宋朝時的財政狀況跟后世沒有太大差別,儒教下的科舉官員們在現(xiàn)實可以找到對應(yīng)的階層。

    有些二百五經(jīng)濟(jì)學(xué)家夸大宋朝的經(jīng)濟(jì)實力,他們認(rèn)定北宋的稅率只有2.5%,用宋哲宗時期歲入一億貫,除以2.5%,然后又虛夸一貫錢的購買力為后世的880元,然后除以他臆測的九千萬人口,竟然得出北宋哲宗時期人均生產(chǎn)總值為三萬九千元人民幣。二百五,典型的二百五,雖然宋朝的生產(chǎn)力在清朝及其以前的整個封建社會的所有朝代里可算首屈一指,但跟現(xiàn)代的中國相比,無論各行各業(yè)的生產(chǎn)力都差距甚遠(yuǎn),有三千多元就很不錯了。

    宋朝表面的稅率可能只有2.5%,但那只是基本的兩稅稅率。但真實的稅率應(yīng)該是所有的苛捐雜稅加起來后的稅率,至少在20%-30%。宋朝所有官僚及其附庸的收入,包括哪些貪污腐敗及其他灰色收入、強(qiáng)占的田產(chǎn)收入,估計占宋朝所有產(chǎn)值的50%。

    為了確保能夠利用天下之財來將擴(kuò)張中華子民的生存空間,盧俊義毅然決然做了重大稅制改革。改革的重點一是確定稅率,二是限制官僚階層對其他平民百姓的侵利。

    對農(nóng)業(yè)征收實物賦稅,地主和其所屬佃戶的田賦合起來由地主上交實物15%收成,自耕農(nóng)交租20%收成,民屯自備種子耕牛者只需交租30%否則是40%,軍屯都是軍隊提供種子和耕牛,收租70%歸軍糧,30%歸私人,但軍屯三年后可以轉(zhuǎn)給親人。一年兩次收成,就收取兩次農(nóng)業(yè)賦稅。由各甲、保、社、鎮(zhèn)層層收攏后,再由民兵護(hù)送押運到縣、州點收。每家每戶的畝數(shù)、收成和交上的糧租都登記造冊。除了實物賦稅外,其他一切雜稅勞役免除。

    對工商礦業(yè)和第三服務(wù)業(yè)等均收取營業(yè)稅和利稅,營業(yè)稅僅為利潤收入的5%,然后按照暴利的程度收取不同的利稅,從5%到50%不止,如青樓、賭場之類的并不禁止,只征收約50%的重稅(上下浮動),一個季度一收。進(jìn)口的奢侈品征收諸如200%的重稅,進(jìn)口戰(zhàn)略商品征收10%的商稅,出口的奢侈品如絲綢、陶瓷、茶葉等征收中檔商稅,對出口的糧食、食鹽等征收重稅。另外對于年收入超過一百貫、一千貫、一萬貫的個人分別征收5%、10%、20%的個人所得稅。

    嚴(yán)格推行方田均稅法,核實土地,按土地的多少、好壞平均賦稅,使官僚和地主不能隱瞞土地、逃避賦稅,同時嚴(yán)格推行已經(jīng)建立的保甲法和募役法,原先不服役的官僚、地主豪紳等要交納役錢,從而限制官僚地主的特權(quán),增加了政府收入。每三年改換一批稅吏,有貪污、私藏小金庫的稅吏部門,整個部門全部革職,所有人連同家人勞改或斬首。

    稅制改革后,全部人家都會接到文本通告,上面詳細(xì)列舉了趙宋領(lǐng)地下的各種苛捐雜稅,然后算出趙宋領(lǐng)地的稅率,然后再列出梁山領(lǐng)地內(nèi)的稅率,屯民們是沒問題,地主、自耕農(nóng)、商人也可以選擇接受趙宋的稅制,但凡是接受趙宋稅制的家庭以后不能參軍、不能參加科舉、不能享受家中有人做官和參軍后的免稅,不能享受梁山政權(quán)的一系列公益福利。(未完待續(xù),如欲知后事如何,請登陸 target=_blank>,章節(jié)更多,支持作者,支持正版閱讀!)