陶宗興直言不諱地說：“一切皆因土地屬于公有，并不屬于他們。他們自思自己辛勤耕作種植，半數(shù)入官也就罷了，沒準(zhǔn)等自己將荒地和貧地開墾成良田，義軍就會前來宣布這良田屬于義軍所有，將他們的良田奪去?！?/br>
    盧俊義聞聽此言，有些怒氣道：“我從沒有過這樣的打算，為什么這些人會這么認(rèn)為？”

    一旁的蔣敬解惑道：“趙宋官府也做民屯之事，一旦屯民將荒地和貧瘠之地開墾成了良田，趙宋官府就會借田地本來屬于朝廷的名義收回，借機(jī)霸占屯民的良田，然后分給貪官污吏做田租。有僅捍衛(wèi)官吏利益的趙宋朝廷的榜樣，屯民們也不敢對義軍抱有太大幻想，想到這田地反正不是自己的，種好種壞一個樣，就消極懶惰起來?！?/br>
    陶宗興也講到軍屯的情況：“參與軍屯的士兵們的想法是，自己是個軍人，不知道什么時候就會調(diào)走，辛苦開墾出來的良田就盡屬他人，干嘛為他人做嫁衣，所以他們也懶了下來?！?/br>
    聽了蔣敬和陶宗興的話，盧俊義有些不太相信，便又找來了幾個屯民和屯兵，讓他們坦白地講自己屯田的感受。因義軍有“言者無罪、精辟有賞”的言論自由獎勵制度，再加上盧俊義的坦誠相見，他們都一五一十地將真實(shí)感受都講了出來，跟蔣敬和陶宗興所說相仿。

    盧俊義禁不住想起了后世的國企和私企的差別，他沒穿越前也在某個國企里工作了一小段時間，人浮于事、關(guān)系至上、干好干壞一個樣的現(xiàn)象很嚴(yán)重，工人上班時間都是在打牌賭博或者睡覺，完全談不上效率，如果不是國家政策扶持，那個一萬人的大國企也將頻臨破產(chǎn)。

    后來他又發(fā)現(xiàn)，凡是那些國家所有的，本應(yīng)該讓全體國民或某些國家集體全體員工獲得利益的，通常都是被貢獻(xiàn)最少的小部分人給占有了，大部分國民只分得一些殘羹。像某些土地資源，完全被某些地方官僚和開發(fā)商占有，國民不得其利反受其害。

    鑒于后世種種教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)的種種情況，盧俊義征求所有義軍將領(lǐng)和屯民、屯民的意見，制定出一部田地法令，法令的根本點(diǎn)就是田地所有權(quán)和使用權(quán)都?xì)w私人所有。

    當(dāng)除去惡霸地主**商后，他們的土地分給了原來的佃戶和其他流民、移民，這些即為民屯，田地歸屯民所有，收成跟義軍五五分成，免稅但暫不免勞役。二十年后所有屯田都只需上繳四成。如果屯民另行開辟了荒地，則荒地也屬于屯民所有，收成跟義軍六私四公分成，這是鼓勵屯民開荒。當(dāng)義軍開辟了新領(lǐng)地，移民過去屯田也屬于民屯，分給該移民的田地也歸移民所有，因移民是離鄉(xiāng)背井而來，為了刺激移民的熱情，收成分配便為六私四公，當(dāng)然這只是前二十年的優(yōu)惠，二十年后，依然要交租四成。

    像甘蔗園這種經(jīng)濟(jì)作物的屯田，土地也歸屯民所有，收成比例為五五分成，義軍收得五成，便不怕甘蔗園主囤積提價，甘蔗園主剩下的五成便按平價賣給義軍公立的糖場。

    有人問道：“如果有取巧耍滑之徒交租時只交差田收成或隱瞞部分收成，該如何是好？”

    盧俊義玉面帶煞道：“屯民須將所有收獲按照物種分類堆放，每種作物不分好壞都混雜在一起，然后按照分成收租。如果有屯民在交租時隱瞞收成或弄虛作假，當(dāng)即罰沒全家所有田地，并且全部押去做十年勞改，有查出屯民隱瞞者可獲得那jian猾屯民的全部家產(chǎn)。當(dāng)然如果有地方官僚在收租時陷害百姓也將罰沒家產(chǎn)、獲取十年勞改?！?/br>
    有人又問道：“如果有地主向屯民購買田地，借此兼并土地，那該如何是好？”

    這是盧俊義竭力杜絕的事情，便斬釘截鐵道：“屯民如不愿繼續(xù)屯田，只能將田地平價賣給義軍地方政府，不能轉(zhuǎn)售為私人，如果有販?zhǔn)鬯饺苏?，買賣雙方都將抄沒家產(chǎn)勞改十年?！?/br>
    另外盧俊義也對軍屯的兩個情況作了相應(yīng)規(guī)定。

    地方防備軍本屬于地方民兵，他們本身就是民屯，只不過屯田之地更靠近要防守的州縣鎮(zhèn)的城池，他們享受民屯一樣的收成標(biāo)準(zhǔn)。不過同時對他們的親屬有優(yōu)惠，凡是入選地方防備軍的軍人家庭本身就是民屯出身或自耕農(nóng)，他們可以少交半成。之所以這樣考慮，一是為了鼓勵民兵入選地方精銳武裝防備軍，一則是因?yàn)槊考颐靠谖瀹€地，一家如果有六口人，包括壯年婦女也只有兩或三名勞力，如果征召一名士兵前去防備軍，則這名壯年勞力只能耕耘軍屯的五畝地和訓(xùn)練，家中就少了一名主要勞力，如不降低田租，軍屬負(fù)擔(dān)就會加重。

    對義軍主力軍屯的田地，則屬于山東蘇北的不與民爭利的荒地或新開辟領(lǐng)土上的田地，大部分軍屯只不過三年或者更短的時間，為了激發(fā)他們的積極性，規(guī)定土地所有權(quán)歸士兵所有，到時候他們可以轉(zhuǎn)給移民來此的親屬或平價賣給義軍政府。如果有士兵不愿意隨軍遷移想退伍便將他轉(zhuǎn)為民屯，由原來軍屯的公八私二轉(zhuǎn)為公四私六。

    為了讓民屯和軍屯的百姓們感到心理更踏實(shí)，在宣布土地私有的同時，盧俊義并沒有無償?shù)靥峁┨锏?。因?yàn)榱私鈬说男睦?，所謂白白送來的便宜里面總會陷阱，老百姓們反而會敬而遠(yuǎn)之，只有那種有償而又不過分的好事才能引動大家的興趣。

    所以在將田地提供給屯民和屯兵時，會收取中檔價格的地價，另外還附加了低微的利息。由于大部分屯民和屯兵都一貧如洗，不過他們可以分期付款。

    他們可以憑個人信用從義軍的官辦錢莊申請到低息貸款，這個貸款額度很小，但正好夠付首期，隨后屯民和屯兵可以選擇是五、十、十五、二十年還完買地的費(fèi)用，利息的算法等同于后世的供房利息。盧俊義統(tǒng)治之下的糧價較高，屯民和屯兵都可以通過賣自己的一部分糧食換錢來償還分期付款。為了防止濫開荒破壞環(huán)境，義軍政府對開荒的土地也征收半價的地價，農(nóng)戶在開荒之前要找村社或鎮(zhèn)上的官員申請，凡是影響到戰(zhàn)略或環(huán)境的都不得開墾。

    為了嚴(yán)厲打擊土地兼并，盧俊義規(guī)定，除了軍屯和民屯外，其他自耕農(nóng)和地主都不準(zhǔn)直接販賣田地給私人，只能賣田地給政府，然后再由政府賣給真正缺地的自耕農(nóng)或屯民。政府賣地時應(yīng)該公示，但不采用拍賣的方式，只讓眾人審核買地農(nóng)戶是否真的缺地。

    農(nóng)戶再去買地時如若缺錢，可以到義軍的官辦錢莊，以已有的田地作抵押，申請低息貸款，購買適當(dāng)畝數(shù)的田地，以每戶人家里每口五畝地為上限，超過這個畝數(shù)要加收半成田租。

    除了剿滅一部分惡霸地主武裝外，盧俊義基本上沒有動過地主階層，特別是那些耕讀傳家書香門第的中小地主家，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線要團(tuán)結(jié)的階層。

    對這些地主家庭，義軍政權(quán)征收的田租為三成。看似很低的田租，但在實(shí)際上地主們每年也只能得到田畝收成的兩成，因?yàn)樗纬牡钁舨⒉幌衿渌鷷r簡直是地主的奴隸，宋代的佃戶、奴仆其實(shí)大部分都是自由身，隨時可以終止租用合同，地主不得阻攔。

    外面民屯急需要人，那里田地有償提供但可以分期付款買到，然后就是自己的土地，前二十年交租五成，后來就是四成，有些新開辟的地方或自己開荒的話一開始就只交租四成。

    所以地主不敢收取六成以上的田租，有時候連六成或五成都不敢收取，因?yàn)楹芏嗟钁魧幙祥_荒或者離鄉(xiāng)背井去外面的海島賺取六成的田地收成和真正屬于自己的田地，那樣一來地主的地很多都被迫撂荒，而義軍政府看你田地撂荒，因?yàn)槟憷速M(fèi)土地資源，還特別征收撂荒稅，你原來要交的三成田租一個不落還要交出來，逼得所有地主都只得降租到五成甚至四成，而且大部分地主在現(xiàn)有田租制度下覺得種田根本無利可圖，也都斷了兼并之心。

    當(dāng)然盧俊義也不想過于逼迫地主，還特別制定了幾條有利于地主階層的政策，首先一點(diǎn)凡是子女親屬為義軍服務(wù)并擔(dān)任連級以上軍方或縣級以上地方職務(wù)的地主家庭田租免去半成，如果團(tuán)級或州府級別以上則田租稅減去二成，此舉意在鼓勵那些耕讀傳家的地主家庭為義軍效勞，但不會搬出朱元璋愚蠢的士紳免糧稅，只是減少，而且不準(zhǔn)兼并；對地主家庭開發(fā)部分礦產(chǎn)開采（不包括貴重金屬和鐵、鹽、石油和煤炭）、大部分商品的批發(fā)權(quán)、海上貿(mào)易的配額，當(dāng)然這些都要通過拍賣，價高者得；每隔半年召開一次選賢考試，招納所有賢才納入地方和軍隊的管理體系里，雖然是盧俊義出題，不考四書五經(jīng)，但地主家庭出身的中青年還是比自耕農(nóng)和佃戶家庭出身的要有優(yōu)勢些。國人里面有知識的只要你給他官做，沒知識的只要你給他地種，基本上他們就能逆來順受，天下太平。

    盧俊義決心寧可藏富于民，也絕不能淪落到朱明朝廷之類的下場，讓那些本該屬于全體國民的利益凈被那些禽獸級的皇室宗親、大官僚、大地主和大商人給瓜分了，朝廷會連根毛的稅都收不上來。(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請登陸 target=_blank>，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！)