第三，袁世凱欲對付的是整個(gè)國民黨，是國民黨欲實(shí)行的政黨內(nèi)閣主張，而非國民黨中某個(gè)人，殺一人并不能從根本上解決袁世凱與國民黨的政見分歧。

    國民黨的核心主張之一，就是要建立政黨內(nèi)閣，實(shí)行政黨政治。這并非宋教仁等少數(shù)人所主張，而是國民黨絕大多數(shù)人的主張。因此，殺掉一個(gè)宋教仁并不能改變什么，宋雖死，國民黨政黨內(nèi)閣之政策不能因之取消，[61]反而會促使國民黨人更加堅(jiān)定地實(shí)行其主張。因此，當(dāng)洪述祖向袁世凱提議收拾反對黨一二人時(shí)，袁世凱斥責(zé)道：反對既為黨，則非一二人之故，如此辦法，實(shí)屬不合。[62]這說明袁世凱在關(guān)鍵問題上頭腦還是很清楚的，對問題的實(shí)質(zhì)認(rèn)識也比較到位，知道殺一宋教仁并不能從根本上解決問題。袁世凱方面對案發(fā)后革命黨人的攻擊，也曾以此為理由進(jìn)行反駁，謂：政府對于在野黨之野心家，當(dāng)以適宜之政策，迎合大多數(shù)國民之心理，以為戰(zhàn)勝之武器，若托徒誅鋤異己，適以激成反抗。況能死宋教仁之身，而不能死宋教仁所持政黨內(nèi)閣之說，其又焉能人人而殺之乎？[63]從宋教仁被刺后國民黨人的強(qiáng)烈反彈來看，袁世凱的認(rèn)識得到了充分印證。各報(bào)紛紛發(fā)表評論，表示要繼承宋教仁的主張，繼續(xù)宋教仁的事業(yè)。如《民立報(bào)》發(fā)表評論道：宋先生之主張，既有系統(tǒng)可尋，復(fù)有實(shí)行之望，故吾黨目之為中堅(jiān)人物，而奉其政策為圭臬。然則宋先生之死，不啻折去我國民黨一臂，而于黨勢之隆替，大有關(guān)系在也。雖然，惟我國民黨信崇宋先生者深，故決不因其死而拋棄其政策，凡我黨人必能再接再厲，求達(dá)其目的而后已。彼反對者畏吾黨黨勢之盛，欲以害先生者害吾黨，多見其不自量耳。[64]《民主報(bào)》發(fā)表評論道：所謂政黨內(nèi)閣，實(shí)吾黨一致主張，而宋君服從大多數(shù)之主張以發(fā)皇之。宋君之引人嫉視，即以其主張政黨內(nèi)閣，為偏袒總統(tǒng)制者所不利也。刺宋君者以為宋君被刺，或者吾黨政策為之一變，因而采取總統(tǒng)責(zé)任制，以為行政專橫之機(jī)會；孰知宋君雖死，吾黨以平等、自由、博愛主旨制造鞏固強(qiáng)大共和國家之心不死，且氣愈激而愈勝，志愈挫而愈堅(jiān)反對者竟以為去一宋君，遂可遏抑吾黨主張，曷思革命未成，吾黨已死之宋君不可勝數(shù)，革命依然成功；而今而后，繼宋君而起者大有人在，未來之宋君正復(fù)無限，況政黨內(nèi)閣為二十世紀(jì)政治上一般之趨勢，又為民國最適宜之制度乎？宋君雖死，又何損于吾黨之主張乎？[65]《國風(fēng)日報(bào)》亦謂：凡一大政黨之主張，決未有因一人之生死去留為轉(zhuǎn)移者。鈍初死實(shí)未見與國民黨之前途與吾黨所主張之政黨內(nèi)閣有若何之損傷。何以故？國民黨中如宋鈍初其人者，尚有大多數(shù)在也。[66]類似評論尚多，均將矛頭指向袁、趙，卻不知袁、趙亦明其理，并未主謀殺宋。

    第四，國民黨的政黨內(nèi)閣主張的確對袁世凱的權(quán)力構(gòu)成威脅，但袁世凱并非沒有應(yīng)對之策，其中一個(gè)重要策略，即是聯(lián)合或cao縱其他各黨，乃至國民黨內(nèi)的游移分子，在國會內(nèi)形成一股由袁主導(dǎo)的力量，從而與國民黨形成對峙，乃至奪取組閣權(quán)，同時(shí)為總統(tǒng)選舉做好準(zhǔn)備。

    袁世凱對這一策略深有考慮。他曾對工商總長劉揆一講過一句意味深長的話：政黨內(nèi)閣殆不成問題也，國會開后視誰黨議員占多數(shù)，內(nèi)閣即應(yīng)歸誰黨組織之，余何容心焉。[67]其時(shí)，共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨一直謀劃三黨聯(lián)合對付國民黨，原立憲派領(lǐng)袖梁啟超于1913年2月24日加入共和黨，成為三黨對付國民黨的主導(dǎo)人物，并計(jì)劃推出自己的組閣人選。[68]袁世凱自然也不會坐視國民黨一黨獨(dú)大，所以至少在宋教仁被刺前一個(gè)月，他就已經(jīng)在活動，欲挾數(shù)個(gè)不以黨名之團(tuán)體并入三黨（指共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨;引者）而利用之以為武器。[69]很快，袁世凱就和梁啟超建立了聯(lián)系。梁啟超在3月7日一封信中就曾提到，黨界大有更動，項(xiàng)城或?qū)⒓尤牍埠忘h。[70]在3月15日一封信中又寫道：黨事大有進(jìn)步，項(xiàng)城入黨已決，稍待當(dāng)發(fā)表，民主、統(tǒng)一亦聯(lián)合也。[71]在3月18日一封信中更明確說：三黨合并已定議，吾入京數(shù)日后即發(fā)表。[72]雖然由于刺宋案突發(fā)，袁世凱入黨之事無果而終，但三黨聯(lián)合的基本態(tài)勢，在宋教仁被刺前已初步形成。而早在2月下旬，《亞細(xì)亞日報(bào)》就預(yù)判，合共和、統(tǒng)一、民主三黨之員數(shù)，足以控制國民黨而有余，如此，則國民黨夢想之政黨內(nèi)閣，將成為幻相。[73]3月上旬，《神州日報(bào)》進(jìn)一步說：三黨之政策，大體與袁氏政見不相異同，則袁氏依三黨之同情，足已以自樹立，何必曲徇國民黨之要求，而犧牲其向來之政見乎？[74]同時(shí)，為保證當(dāng)選正式大總統(tǒng)，袁世凱也需要與各黨聯(lián)合對付國民黨，故《民主報(bào)》曾報(bào)道袁世凱廣置黨羽，嗾其左右聯(lián)絡(luò)共和、統(tǒng)一、民主各派人員組織一新政黨，以袁總統(tǒng)為中心點(diǎn)，以為攫取總統(tǒng)之幫助。[75]就在刺宋案發(fā)生前一天，各政黨派代表在湖廣會館開會討論選舉正式總統(tǒng)問題，共和、統(tǒng)一、民主三黨意見相同，可聯(lián)絡(luò)一致，大約此次選舉票至少須占三分之二。[76]在這樣形勢大好的情況下，袁世凱若派人刺殺宋教仁，豈不等于自亂陣腳？