何種決策都無關(guān)緊要，因為無論怎樣都是總統(tǒng)的事。他感到勞而無獲，但風(fēng)

    險卻很大。

    第二天，1 月7 日，眾議院議長弗利宣布眾議院將在本周晚些時候就授

    權(quán)使用武力的決議開始辯論。在沒有給經(jīng)濟制裁更多的時間之前，他本人反

    對使用武力，但是他說，他相信授權(quán)的決議將以微弱多數(shù)獲得通過。參議院

    多數(shù)黨領(lǐng)袖米切爾說，參議院也將開始辯論決議。

    當(dāng)晚布什親自打出了一封信的草稿送給國會，要求參眾兩院贊同聯(lián)合國

    的決議的一切必要的手段的措詞。然后他指示其高級顧問、內(nèi)閣成員以

    及他們的最高級律師和立法事務(wù)主管人員第二天上午到白宮議事。

    1 月8 日上午11 時，布什來到白宮內(nèi)閣會議室。當(dāng)天出席會議的有切尼、

    斯考克羅夫特和蘇努努。副國務(wù)卿伊格爾伯格代替貝克出席。博伊登格雷

    和各部門的高級律師也都出席了。布什拿著一份信稿，他說他傾向于把這封

    信發(fā)給國會?？偨y(tǒng)問白宮、國家安全委員會、國務(wù)院和國防部的立法事務(wù)主

    管人員，在國會他能獲勝嗎？一致的意見是他會獲勝，但并無百分之百的把

    握。布什要求另行評估他的合法權(quán)力。

    司法部副部長威廉P 巴爾說，他和司法部的高級律師們認為，總統(tǒng)作

    為總司令完全有權(quán)采取軍事行動，不管國會是否表決通過支持的決議。憲法

    賦予總統(tǒng)動用軍隊的權(quán)力，國會的作用是提供部隊及其據(jù)以進行活動的法

    律，國會已經(jīng)做了這些事。如果他們不喜歡總統(tǒng)運用軍隊的方法，他們可以

    削減部隊行動的費用。巴爾說，然而他認為總統(tǒng)應(yīng)積極謀求國會發(fā)表最明確

    的支持聲明。

    巴爾講完后，布什讓每一位在場的政府律師發(fā)言。他想再次確實弄清這

    種憲法權(quán)力，如果國會議員們對決議投否決票或辯論出現(xiàn)僵局，會有何種可

    供選擇的結(jié)果？法院是現(xiàn)在就卷人，還是按兵不動？

    律師們說，盡管不能排除法律上的挑戰(zhàn)，但總統(tǒng)采取軍事行動有堅實的

    憲法根據(jù)。他們基本上肯定了巴爾的論述。

    從一開始就有許多位總統(tǒng)過去單方面地采取行動，動用軍隊。巴爾

    說，歷史上總共有200 多次總統(tǒng)這樣做過，但只有5 次是宣戰(zhàn)。與當(dāng)前危

    機最相似的情況是朝鮮戰(zhàn)爭，當(dāng)時社魯門總統(tǒng)沒有通過國會而是根據(jù)聯(lián)合國

    的一個決議采取了行動，該決議同現(xiàn)在的決議有點類似。

    斯考克羅夫特發(fā)言贊成要通過國會并提交一項擬議中的決議。即使總

    統(tǒng)有憲法權(quán)力，如獲國會的支持，他的政治權(quán)力會大大加強。斯考克羅夫

    特說，總統(tǒng)不希望在國家分裂的情況下開始進行一場戰(zhàn)爭。

    國防部長切尼主張向國會發(fā)信要持謹(jǐn)慎態(tài)度，單是要求國會通過決議這

    個行動就會包含許多含意。無論總統(tǒng)的信怎樣措辭，它都會被理解為總統(tǒng)急

    需進行表決。根據(jù)他在國會10 年的經(jīng)驗，切尼知道國會在短時間內(nèi)不會做好

    對付這樣重大問題的準(zhǔn)備。他說：發(fā)出這佯的信而又不能獲得成功，其后

    果是嚴(yán)重的。

    布什說，他必須試一試。信發(fā)出后，他們將發(fā)起一次全面的游說活動。

    他說他實在不能相信國會會把部隊?wèi)以诤巢还堋?/br>
    我們不得不這樣。白宮辦公廳主任蘇努努說道，我們必須設(shè)法影

    響國會。接著，律師們對這封信進行了重新加工，一小時后，信被送往國

    會。

    為了進一步研究他的對手;薩達姆，做到知己知彼。當(dāng)天下午，布什

    特邀請了4 名政府的高級阿拉伯問題專家向他介紹形勢。國家安全委員會中

    東處處長理查德哈斯首先介紹了阿普里爾格拉斯皮大使，她一直未回到

    她在巴格達的崗位上去，而是繼續(xù)在國務(wù)院工作。

    薩達姆是采用鐵臂的方法控制部隊，他們不投降不反叛的原因，是他

    們害怕他會傷害他們的家庭。薩達姆一直牢牢地控制著軍隊。格拉斯皮說，

    據(jù)我看，他不會從科威特撤軍。他知道如果他不撤，我們將對他發(fā)動戰(zhàn)爭。

    薩達姆不斷增調(diào)部隊，表明他正在為進攻迅速做好準(zhǔn)備。

    這位駐巴格達女大使還說：盡管在西方，薩達姆一般不被看作是一個

    合法的領(lǐng)導(dǎo)人，但大多數(shù)伊拉克人支持他。他們可能不喜歡他個人，但他們

    喜歡他的計劃。

    長期從事外交工作的前駐也門大使威廉魯說，如果是一場全面戰(zhàn)爭，

    持續(xù)的時間越長，情況就越糟，因為許多阿拉伯人會把薩達姆作為勇敢抗衡

    西方的人物而站在他一邊。他會成為英雄。取勝對阿拉伯人來說非常重要，

    即使敗給超級大國也仍然是取勝。薩達姆可以利用一些很有分量的問題，如

    巴勒斯坦問題、對新殖民主義的根深蒂固的疑慮和阿拉伯人之間的分化等。