員為給目標配備適當?shù)奈淦鞫g盡了腦汁。最后，國防部長和參謀長聯(lián)席會

    議主席告訴施瓦茨科普夫，準備在1 月15 日之后，很快實施空中作戰(zhàn)階段；

    當前要狠抓作戰(zhàn)計劃的落實，準備打仗！

    圣誕節(jié)前夕，他們飛抵戴維營向布什總統(tǒng)匯報，斯考克羅夫特和蓋次也

    在場。切尼報告說，2 月份之前，地面部隊不能作好準備是真的。事實上他

    對第四階段地面作戰(zhàn)計劃并不十分滿意。但空中戰(zhàn)役已準備就緒，他對細節(jié)

    是滿意的。切尼和鮑威爾都說，在地面部隊部署到位之前，開始和繼續(xù)空中

    戰(zhàn)役是完全可能的。施瓦茨科普夫的目標一直瞄準著1 月15 日的外交最后期

    限。到那時，施瓦茨科普夫和部隊已在沙漠度過感恩節(jié)、圣誕節(jié)和新年。一

    部分人已在沙漠上呆了5 個月。1 月15 日;一個不言而喻的確切日期已是

    真正鼓舞士氣的推動力。

    對作為美國三軍總司令的布什總統(tǒng)來說，到1 月15 日，如果薩達姆仍不

    撤軍，海灣美軍總司令應(yīng)該認真考慮選擇最佳和最早的時間開始空中戰(zhàn)役。

    布什同意讓鮑威爾同施瓦茨科普夫作一次談話，根據(jù)月亮和天氣預(yù)報情況，

    聽取施瓦茨科普夫建議的執(zhí)行日期和時間。鮑威爾已起草了一份絕密的預(yù)

    令，準備發(fā)給施瓦茨科普夫上將。根據(jù)參謀長聯(lián)席會議的文件規(guī)定，預(yù)令是

    預(yù)先通知的一個命令或要隨即實施的行動。一旦發(fā)出，它將指導施瓦茨

    科普夫做好實施作戰(zhàn)計劃的充分準備。

    根據(jù)海灣前線指揮部的報告，1 月17 日沙特時間凌晨3 時，即華盛頓時

    間1 月16 日下午7 時，也就是在聯(lián)合國最后期限過后19 個小時。那天晚上

    沒有月亮，這是F117 隱形戰(zhàn)斗轟炸機出動的一個關(guān)鍵因素。但是，事實上

    這些飛機能躲過伊拉克的雷達，即使讓伊拉克人在月光下看見它們也無關(guān)緊

    要。各種跡象表明，天氣將是晴朗的。進攻開始時，他們將把作戰(zhàn)行動的代

    號從沙漠盾牌改為沙漠風暴。

    1991 年1 月1 日，也就是在元旦的晚上，布什總統(tǒng)在白宮住所會見副總

    統(tǒng)丹奎爾及貝克、切尼、鮑威爾和蘇努努。布什指示，國家安全委員會人

    員要開始起草一份正式的總統(tǒng)命令，稱為國家安全指令，闡明發(fā)動進攻的政

    策理由，因為這將是一份歷史性文件，要給予應(yīng)有的重視。

    國務(wù)卿仍希望確?？偨y(tǒng)已充分利用了所有的外交可能性。他建議布什再

    次向薩達姆提出會晤的建議。

    但是，國防部長對這最后一分鐘的把戲感到擔心。他強烈地感到聯(lián)盟正

    在搖晃。據(jù)他了解，聯(lián)盟的伙伴，特別是那些中東國家，諸如沙特阿拉伯、

    埃及、敘利亞以及較小的海灣國家，擔心美國會借故不采取行動。

    1 月2 日，也就是元旦過后的第二天，國家安全委員會第二把手蓋茨召

    集工作人員會議。他說，他們有兩個任務(wù)：第一，布什將提出貝克與阿齊茲

    在瑞士進行最后一次會晤的建議；他們將著手起草一封布什給薩達姆的信，

    并最后定稿。這封信由貝克交給阿齊茲作為最后的聲明和最后通牒。第二，

    他們將著手起草國家安全指令，即關(guān)于戰(zhàn)爭的總統(tǒng)命令。

    國防部副部長沃爾福維茨認為，給薩達姆的信仍有可能產(chǎn)生一定的影

    響。他發(fā)現(xiàn)國家安全委員會起草的那封信措辭較溫和，他和鮑威爾的副主席

    杰里邁亞海軍上將希望寫得強硬一些。他們提出了修改意見。該信定稿后共

    分8 個段落，其中說，當前我們處于伊拉克對全世界的戰(zhàn)爭邊緣。它說

    明伊拉克的未來正處于危險之中，不撤軍對伊拉克將意味著災(zāi)難、悲

    劇和更多的暴力。最后一句是，我希望你謹慎地掂量你的選擇，作

    出明智的選擇，因為它事關(guān)重大。

    布什一直在考慮，在臨戰(zhàn)之前取得國會的支持，事關(guān)全局。為此，1 月6

    日，布什再次在其白宮住所召開內(nèi)圈會議。他說，如有可能，他想請國會授

    權(quán)使用武力。這是最后一個未經(jīng)檢查的盒子，也是他整個戰(zhàn)略中所缺乏的

    一個盒子。

    國防部長對此猶豫不決。如果薩達姆不撤軍，最重要的是1 月15 日后就

    要使用武力。切尼說，總統(tǒng)先生，你已很好地作出了那個決定，但是國會從

    來都是難以把握的，國會的否決票將會破壞一切。切尼對控制國會的民主黨

    人深表懷疑，他認為他們傾向于拒絕考慮政府所做的努力。

    這位國防部長說，政府、聯(lián)盟和戰(zhàn)地部隊經(jīng)受不了否決票的打擊。他強

    烈地感到如果使用武力取得成功，如果能以盡可能低的代價和傷亡達到目

    的，那么國會無論進行什么樣的辯論或表決，也就無關(guān)緊要了。但是另一方

    面，他說，如果軍事作戰(zhàn)慘敗，或付出的代價特別高，那么國會事先批準過