一、高技術(shù)應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，國(guó)防經(jīng)費(fèi)投入大大增加，后勤財(cái)務(wù)保 障更加重要艱巨 高技術(shù)廣泛應(yīng)用于軍事斗爭(zhēng)領(lǐng)域，武器裝備日趨現(xiàn)代化、高科技化，使 現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生了一系列的變化，對(duì)后勤財(cái)務(wù)保障工作也帶來(lái)了深刻的影響。 戰(zhàn)前投入大。由于高技術(shù)武器裝備技術(shù)構(gòu)成高，在研制、購(gòu)置、維護(hù)、 使用和培訓(xùn)等諸多方面，均需要大量經(jīng)費(fèi)保障，資金投入成倍增加。一是科 研費(fèi)用劇增。高技術(shù)武器裝備多是集微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、 光電技術(shù)、精確制導(dǎo)技術(shù)、智能技術(shù)和新材料技術(shù)等于一體的復(fù)雜系統(tǒng)，研 制難度大、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高。美國(guó)防部曾對(duì)飛機(jī)研制費(fèi)用做過(guò)測(cè)算，結(jié)果表 明，飛機(jī)的主要性能每增加12倍，其研制費(fèi)用就要增加4.4倍。二是采購(gòu) 費(fèi)用高。由于高技術(shù)武器的研制費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大，比一般武器凝聚著更多的 科技含量和物化勞動(dòng)，所以購(gòu)置費(fèi)用非常高。如美軍1971年至1980年間， 武器裝備的購(gòu)置費(fèi)是2399億美元。而1981年至1990年間則猛增到8092億 美元。三是維修、維護(hù)費(fèi)用高。高技術(shù)武器裝備技術(shù)復(fù)雜，維修費(fèi)時(shí)費(fèi)力， 美軍在 1971至 1980年間總的使用維護(hù)費(fèi)為2916億美元，而 1981至 1990 年間則高達(dá)7448億美元。四是訓(xùn)練和培訓(xùn)費(fèi)用增加。武器裝備越是現(xiàn)代化、 高科技化，則越需要高素質(zhì)的人員來(lái)駕馭。許多國(guó)家的軍隊(duì)都以大量的經(jīng)費(fèi) 投入來(lái)培養(yǎng)軍隊(duì)人員素質(zhì)。 戰(zhàn)時(shí)消耗多。高技術(shù)武器裝備廣泛應(yīng)用，使戰(zhàn)爭(zhēng)的平均日消耗費(fèi)用激增。 現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)證明，武器裝備高技術(shù)化程度越高，戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈程度也越高，武器 裝備和作戰(zhàn)物資的消耗就越多。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，美軍平均每天消耗費(fèi)用 為1.94億美元；越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，約為2.3億美元；第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，交戰(zhàn)雙方 消耗費(fèi)用共108億美元，阿以雙方每天消耗費(fèi)用均為2.78億美元；而海灣戰(zhàn) 爭(zhēng)，僅美軍一方就消耗611億美元，平均每天高達(dá)14億美元?？梢?jiàn)，未來(lái)高 技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的耗費(fèi)相當(dāng)可觀。 顯而易見(jiàn)，未來(lái)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，不論是戰(zhàn)前準(zhǔn)備中的高投入，還是戰(zhàn) 時(shí)的高耗費(fèi)，對(duì)后勤財(cái)務(wù)保障的依賴(lài)性將越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越艱巨，做好 財(cái)務(wù)保障工作尤為重要。 二、打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，必須全面提高財(cái)務(wù)保障能力 未來(lái)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，要求后勤財(cái)務(wù)保障要有持續(xù)的保障能力，以充足 的經(jīng)費(fèi)實(shí)施快速、機(jī)動(dòng)、有效的補(bǔ)給，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供財(cái)力保證。 1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)綜合保障能力。高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)務(wù)保障貫穿于戰(zhàn)時(shí)保障全 過(guò)程的各個(gè)方面，作戰(zhàn)兵力構(gòu)成將是諸兵種的合成，其財(cái)務(wù)保障也是多方面 的。既有?？?，又有陸地；既有人員，又有裝備物資，保障任務(wù)異常繁重、 艱巨。因此，后勤財(cái)務(wù)保障要針對(duì)不同作戰(zhàn)對(duì)象、不同作戰(zhàn)地區(qū)、不同作戰(zhàn) 方式，著力提高綜合保障能力。 2、提高財(cái)務(wù)快速保障能力。快速反應(yīng)能力是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍隊(duì)提出的客觀 要求，快速地反應(yīng)與保障是爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要手段。因此，后勤財(cái)務(wù)保 障要立足于快，在戰(zhàn)爭(zhēng)初期作出快速反應(yīng)，及時(shí)有效實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障。 3、增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障應(yīng)變能力。作戰(zhàn)形式的多樣化，要求財(cái)務(wù)保障必須具有 靈活性。作戰(zhàn)的形式、手段、規(guī)模決定戰(zhàn)時(shí)的保障方法。后勤財(cái)務(wù)保障必須 緊密結(jié)合戰(zhàn)時(shí)實(shí)際，有針對(duì)性地采取靈活多樣的保障方法實(shí)施有效保障，努 力適應(yīng)作戰(zhàn)形式多樣化的要求。 三、適應(yīng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)要求，不斷深化財(cái)務(wù)改革，加大對(duì)高技術(shù)

    裝備的投入，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè) 第一，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高技術(shù)裝備和熱點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)。近階段，軍費(fèi) 水平滿(mǎn)足不了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，供需矛盾相當(dāng)突出。因此，要 將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，科學(xué)合理安排使用經(jīng)濟(jì)資源。一方面，發(fā)展高技 術(shù)裝備是我們迫切的任務(wù)。從我國(guó)的國(guó)情看，單純地追求和增加軍費(fèi)是無(wú)濟(jì) 于事的，關(guān)鍵是要立足現(xiàn)有財(cái)力，在現(xiàn)有軍費(fèi)資源的合理使用上下功夫，提 高軍費(fèi)投入的技術(shù)構(gòu)成，發(fā)展和運(yùn)用高技術(shù)武器裝備，加速我軍現(xiàn)代化進(jìn)程。 另一方面，必須加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)。要結(jié)合高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)， 在財(cái)力可能的范圍內(nèi)有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，使布局合理， 儲(chǔ)備充足，綜合配套；對(duì)重點(diǎn)部隊(duì)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目要從財(cái)力上實(shí)行重 點(diǎn)保障，形成適應(yīng)未來(lái)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的保障格局。 第二，深化改革，優(yōu)化財(cái)務(wù)保障體制。合理的后勤保障體制是做到 保 障有力的重要環(huán)節(jié)。未來(lái)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性大，財(cái)務(wù)保障 體制必須適應(yīng)這一客觀要求。首先，要建立全方位、多功能的綜合保障體系， 打破軍兵種界限，實(shí)行就地就近供應(yīng)。其次，要減少中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大直接保 障范圍，縮短供應(yīng)周期。這樣可以使經(jīng)費(fèi)物資一步到位，加速保障速度，提 高經(jīng)費(fèi)物資的分配和使用效益。再次，要建立應(yīng)急財(cái)務(wù)保障機(jī)構(gòu)，保證戰(zhàn)時(shí) 部隊(duì)經(jīng)費(fèi)不斷供。 第三，立足當(dāng)前，努力做好高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)務(wù)保障準(zhǔn)備。高技術(shù)局部 戰(zhàn)爭(zhēng)，給后勤財(cái)務(wù)保障帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。必須立足當(dāng)前，充分作 好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備工作。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。財(cái)務(wù)干部不僅要學(xué)習(xí)財(cái) 務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)了解高技術(shù)及其武器裝備的一般知識(shí)，以拓寬知識(shí)面， 提高戰(zhàn)時(shí)后勤財(cái)務(wù)保障能力。二是要注重研究。既要研究掌握一般戰(zhàn)爭(zhēng)情況 下的財(cái)務(wù)保障，更要研究高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)后勤財(cái)務(wù)保障規(guī)律，掌握后 勤財(cái)務(wù)保障的主動(dòng)權(quán)。三是要作多手保障準(zhǔn)備。擬定多種保障預(yù)案，從基本 保障方案到預(yù)備保障方案，從獨(dú)立保障方案到支援保障方案都要齊全配套， 以隨時(shí)完成平戰(zhàn)時(shí)的轉(zhuǎn)變。四是要熟悉戰(zhàn)區(qū)財(cái)經(jīng)情況，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地方銀 行等。