效的物資儲備和流通程秩。無論是戰(zhàn)時還是平時，物資儲備方式的展開，儲 備物資的來源與管理，都要由戰(zhàn)區(qū)后勤司令部門負責牽頭，協(xié)調戰(zhàn)區(qū)部隊各 級后勤及地方有關部門共同實施。物資儲備的布局，結構的調整以及推陳儲 新，都要在軍地共同協(xié)商的基礎上進行，確保不同層次儲備任務的落實，保 證物資儲備的數(shù)量和質量。凡規(guī)定由地方儲備的通用物資，均由戰(zhàn)區(qū)后勤根 據(jù)需要向有關部門下達計劃。屬于軍工企業(yè)生產的物資，由戰(zhàn)區(qū)后勤負責與 軍工企業(yè)鑒定訂貨合同，軍工企業(yè)根據(jù)合同定量生產，定期向地方儲備單位 提供；屬地方企業(yè)生產的物資，如國防建材、各種食品、藥材，通作油料和 通用器材，由戰(zhàn)區(qū)后勤向地方有關部門下達物資儲備計劃，井提出標準要求， 爾后由地方具體承辦單位自行組織貨源，抓好落實，軍隊有關部門要負責搞 好檢查指導。屬部隊內部儲備的物資，各級后勤要上下結合、內外協(xié)調，嚴 格按照戰(zhàn)區(qū)后勤司令部門規(guī)定的數(shù)量、標準，儲足儲好。在儲備物資的管理 上，要堅持合理輪換，就近就便、推陳儲新的原則。為保證作戰(zhàn)需要，防止 所儲物資因儲存過久而發(fā)生性能老化變質，戰(zhàn)區(qū)后勤可根據(jù)所儲物資的物 理、化學性能以及產品更新?lián)Q代要求，定期組織軍地通用物資進行合理流動， 有計劃地將所儲備的有關物資，分期分批就地投向市場或就近就便保障部 隊，并及時按規(guī)定的儲備標準重新補足，使裝備物資的儲備、輪換、更新、 周轉等各個環(huán)節(jié)相互銜接，做到常儲常新。 三、戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容的可行性 一是戰(zhàn)備物資實行軍民兼容，既是我軍后勤保障體制發(fā)展的方向，又是 走精兵之路、建設有中國特色的軍隊后勤的必然選擇。因為，對于任何一個 國家的軍隊來說，平時長期儲備巨額的物資都是一種沉重的負擔。況且，我 國與西方一些國家相比，經濟還不太發(fā)達，綜合國力比較弱，軍隊經費比較 少，就更應堅持搞好后勤的 精兵建設。建設以軍隊為骨干，軍民一體、 軍民兼容的物資儲備體系，不僅能夠達到平時少儲備，戰(zhàn)時保證供應的目的， 也將對我軍后勤正規(guī)化建設起到積極的推動作用。通用物資儲備軍民兼容， 戰(zhàn)略層次可以實行，戰(zhàn)役層次既應該也可以實行。 二是我軍已有了軍民一體、軍民聯(lián)供保障的基本經驗。如在解放戰(zhàn)爭中， 我軍在后勤保障上就采取了軍隊與地方相結合的后勤保障體系，創(chuàng)立了在地 方支前委員會統(tǒng)一領導下，以固定兵站補給網絡與部隊保障機構相結合的保 障形式，為奪取戰(zhàn)爭的勝利，發(fā)揮了積極的保障作用。近年來，我軍又在三 軍聯(lián)勤、實行網絡型保障等方面進行了改革和試點，并取得了明顯的成果。 加之世界上其它國家軍民兼容的經驗也可供我們借鑒。從而，為我們實行軍 民兼容的物資儲備體系提供了科學的理論依據(jù)。 三是隨著我國經濟的迅速發(fā)展，為戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容奠定了良 好的社會環(huán)境和豐富的物資資源。一方面，隨著規(guī)范化、制度化、法律化市 場秩序的建立，必將加速物資流通的現(xiàn)代化進程，為建立新的物資儲備方式 開辟了途徑。另一方面，隨著市場經濟的不斷完善和發(fā)展，社會資源配置將 日趨合理，軍地通用戰(zhàn)備物資將越來越豐富。就我國東部沿海開放地區(qū)而言， 在運輸工具、醫(yī)療設備等大都比軍隊先進，各種技術力量雄厚，物資資源也 十分豐富，在民眾中具有很強的保障潛力。只要未來戰(zhàn)爭需要，通過戰(zhàn)前動 員，這些潛在的保障力，都能迅速轉化為軍隊后勤保障力。 四、戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容需要解決的問題 高技術條件下局部戰(zhàn)爭通用戰(zhàn)備物資實行軍民兼容的儲備方式，不僅是

    適應新時期軍事戰(zhàn)略方針、保障高技術條件下局部戰(zhàn)爭的需要，也是適應市 場經濟發(fā)展的必然選擇。它與現(xiàn)行的物資儲備方式相比具有很大的優(yōu)越性。 但它也有不利的因素。由于物資儲備環(huán)節(jié)和管理部門的相應增多，協(xié)調難度 加大，處理不當，不同程度地會對保障的時效性產生一定的影響。要消除這 些不利因素的影響，使軍民兼容的物資儲備方式的優(yōu)越性真正發(fā)揮出來，還 必須做好以下四個方面的工作： 一是要盡快轉變思想認識，確立適應 戰(zhàn)場和市場的大后勤觀保 障觀念。任何事物的產生和發(fā)展，都要有一個認識和實踐的過程。軍地通用 戰(zhàn)備物資儲實行軍民兼容，是未來高技術條件下局部戰(zhàn)爭后勤保障的特點和 市場經濟這一客觀環(huán)境所決定的。各級后勤要切實打破原來物資儲備方式的 思維定勢，堅持人民戰(zhàn)爭的思想，牢固樹立大后勤觀念，在思想觀念上要盡 快從過去的軍隊單一儲備、獨立保障的方式上，轉到軍隊與地方結合、軍民 兼容的物資儲備方式上來。 二是要切實加強調控，搞好各層次之間的相互協(xié)調。通用戰(zhàn)備物資由軍 隊單一儲備變?yōu)檐婈牶偷胤焦餐瑑浜螅厝皇箖涞那琅c環(huán)節(jié)增多。因 此，加強對物資儲備工作的宏觀調控，搞好各層次之間的相互協(xié)調，是保證 新的物資儲備方式正常運行的一個重要因素。要建立健全以戰(zhàn)區(qū)后勤司令部 門為主，吸收軍隊和地方有關部門參加的物資儲備領導機構，主要負責擬定 具體的物資儲備方案及保證措施，及時修訂戰(zhàn)區(qū)物資儲備標準，規(guī)定軍隊和 地方各類倉庫物資儲備的品種、規(guī)模、數(shù)量，適時對軍隊和地方的物資儲備 情況進行跟蹤檢查指導，并按照要求搞好軍隊內部及軍地之間、地方各儲備 機構之間的相互協(xié)調，妥善處理物資儲備中的各種問題。各級必須嚴格落實 物資儲備工作的責任制，逐級搞好檢查督促，并按照規(guī)定及時調整物資的儲 備品種和數(shù)量。 三是要加強物資儲備的信息管理，促進物資儲備工作的有效運行。市場 經濟條件下，通用戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容，客觀上要受到多種因素的影 響和制約，物資儲備的不確定性較大。因此，要加強物資儲備工作中的各種 信息反饋，對戰(zhàn)區(qū)內通用物資的品種、數(shù)量和價格信息以及各種技術力量、 物資資源、生產規(guī)模、地方各庫站的分布、儲備能力和儲備物資的品種、數(shù) 量等情況，都要做到心中有數(shù)、了如指掌，以便為戰(zhàn)區(qū)決策機關調整物資儲 備任務提供及時準確的依據(jù)。 四是要抓好試點，引導發(fā)展。通用戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容，是一項 比較復雜的社會性工作，涉及面廣，政策性強，難度比較大。戰(zhàn)區(qū)后勤司令 部門要協(xié)同地方，搞好試點先行，在總結出經驗、摸索出套路子的基礎上， 逐步擴大規(guī)模，用點上的經驗和方法，帶動面上工作的開展。做到有步驟、 分階段、積極穩(wěn)妥地推動軍民兼容儲備方式的深入發(fā)展。 高技術局部戰(zhàn)爭與后勤財務保障 羅叔勛 認真研究高技術局部戰(zhàn)爭特點，分析它對軍事經濟和財務保障工作的影 響，探索高技術局部戰(zhàn)爭條件下后勤財務保障工作的對策，對于贏得戰(zhàn)爭勝 利，有著極為重要的現(xiàn)實意義。