立體整體保障合力。 二、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)區(qū)軍地聯(lián)供保障模式的主要途徑 （一）要建立高度權(quán)威性的軍地聯(lián)供指揮領(lǐng)導(dǎo)體系 在戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)，建立一個(gè)多層次軍地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng) 導(dǎo)由戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各省的黨政領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)區(qū)合成軍隊(duì)分管后勤的副職指揮員及戰(zhàn)區(qū)陸 ?？蘸笄陬I(lǐng)導(dǎo)組成，構(gòu)成一個(gè)合成統(tǒng)一的聯(lián)供指揮體系，形成全方位、全縱 深、多層次的整體軍民聯(lián)供指揮網(wǎng)。全權(quán)處理軍地聯(lián)供的一切事務(wù)及保障的 籌劃和指導(dǎo)，制定各種聯(lián)供的大政方針，負(fù)責(zé)動員戰(zhàn)區(qū)內(nèi)一切人力、物力、 財(cái)力的支前，調(diào)理戰(zhàn)區(qū)內(nèi)軍民聯(lián)供保障的各種矛盾，保證戰(zhàn)時(shí)各軍兵種力量 和地方支持戰(zhàn)爭的潛力，實(shí)施有效的、富有權(quán)威的統(tǒng)一配置部署、統(tǒng)一調(diào)配 使用。 （二）要建立以軍、師、省軍區(qū)為主體，以省、地行政組織為骨干的軍 地聯(lián)供組織體系 在高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下，充分發(fā)揮省軍區(qū)的作用，建立以省地行政區(qū)劃為 骨干的軍地聯(lián)供組織體系尤為重要。省軍區(qū)作為地方政府的軍事部門，經(jīng)過 多年的長期合作，雙方建立了密切關(guān)系。省軍區(qū)下屬的各軍分區(qū)人武部與省 下屬的各地、市、縣行政機(jī)構(gòu)相對應(yīng)，形成了軍隊(duì)與地方相配套的組織系統(tǒng)， 形成了軍地一體的整體。聯(lián)供組織形成，以戰(zhàn)區(qū)可能發(fā)生的戰(zhàn)爭規(guī)模和可能 投入的力量及作戰(zhàn)方向，按聯(lián)供系統(tǒng)分別建立省、地后勤聯(lián)供組織機(jī)構(gòu)。如： 省地交通力量聯(lián)供中心；物資聯(lián)供協(xié)調(diào)中心；救治人員保障中心；技術(shù)力 量聯(lián)供協(xié)調(diào)中心等形式的聯(lián)供實(shí)體。并與戰(zhàn)區(qū)內(nèi)軍內(nèi)各種保障力量銜接，就 可以在全國形成由各省、地、市、縣和軍內(nèi)組成的軍地一體、平戰(zhàn)一體的后 勤支援戰(zhàn)爭網(wǎng)絡(luò)。在平時(shí)可以不斷地發(fā)展完善戰(zhàn)備建設(shè)，保障軍隊(duì)訓(xùn)練、駐 防的需要。在戰(zhàn)時(shí)將更好地適應(yīng)戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)場的變化，實(shí)施就近、快速保障， 增強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)的獨(dú)立作戰(zhàn)，快速反應(yīng)，整體保障能力。 （三）要建立周密、配套的軍地聯(lián)供實(shí)施方案 預(yù)先擬定周密、完備、配套的戰(zhàn)時(shí)軍地聯(lián)供實(shí)施方案十分重要。平時(shí)預(yù) 有多種預(yù)案準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)實(shí)施就有依據(jù)。一方面聯(lián)供的人力、物力、財(cái)力的數(shù)、 質(zhì)量，反映軍地聯(lián)供的準(zhǔn)備的程度和能力，直接關(guān)系到聯(lián)供行動能否有序展 開。另一方面聯(lián)供方案的內(nèi)容、目標(biāo)、步驟措施、各行各業(yè)的分工協(xié)作，各 聯(lián)供系統(tǒng)的責(zé)任與行動，必須結(jié)合各戰(zhàn)區(qū)的基礎(chǔ)條件和作戰(zhàn)方案統(tǒng)籌科學(xué)抉 擇。在制定軍地聯(lián)供人力資源體系時(shí)，要充分考慮沿海、邊境地區(qū)和內(nèi)陸地 區(qū)人口分布與密度的差異。在物質(zhì)聯(lián)供實(shí)施預(yù)案中，要注重戰(zhàn)區(qū)內(nèi)資源及經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)，確定聯(lián)供數(shù)量、方式、方法，保證各預(yù)案在戰(zhàn)時(shí)的效應(yīng)準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)， 易于轉(zhuǎn)化。軍地聯(lián)供預(yù)案通常包括：聯(lián)供人力動員、使用方案；物資儲備、 使用、調(diào)配、補(bǔ)充、征集、管理方案；軍品生產(chǎn)、管理方案、交通設(shè)施、工 具使用方案；通信聯(lián)網(wǎng)方案等等。軍地聯(lián)供方案應(yīng)具有明確的目的性、高度 的統(tǒng)一性和靈活的適應(yīng)性。聯(lián)供方案的時(shí)機(jī)、規(guī)模、空間要與戰(zhàn)區(qū)任務(wù)特點(diǎn) 統(tǒng)一。 （四）要將戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各種保障要素納入統(tǒng)一整體，形成全方位、全過程、 全縱深軍民一體化保障格局 一是要實(shí)現(xiàn)軍民整體聯(lián)動。軍民整體聯(lián)動關(guān)鍵是要解決軍民聯(lián)供的速 度，形成集成結(jié)構(gòu)。就是注重縱橫向的貫通，以解決后勤難以機(jī)動問題。依 托軍地兩個(gè)集合體，建立縱橫交織的各類補(bǔ)給基地，注重各種力量的前伸配

    置，減少中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸，以機(jī)動工具為載體，以基地為依托，形成軍地一體、 動靜結(jié)合、縱向軍內(nèi)銜接、橫向軍地貫通的集成模塊式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。 二是要形成三個(gè)銜接，注重多維并存的軍地聯(lián)供力量的使用。第一是軍 內(nèi)軍兵種力量要銜接；第二是戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)力量要銜接；第三是軍事后 勤與國民經(jīng)濟(jì)要有機(jī)結(jié)合，軍地力量要緊密銜接。尤其是要建立軍民結(jié)合的 物資、交通、醫(yī)療、通信、修理多維并存的軍地合成力量。保證除常備力量 以外的一切可以轉(zhuǎn)化為直接戰(zhàn)爭保障實(shí)力的人力、物力、財(cái)力和科技力，以 及可以用于支持戰(zhàn)爭的各種潛在力量的充分利用。 三是戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍兵種通用物資和通用勤務(wù)的軍地聯(lián)供要加強(qiáng)宏觀調(diào)控、 管理，要跳出各自利益的圈子，按戰(zhàn)區(qū)內(nèi)新的戰(zhàn)略區(qū)劃和重點(diǎn)，合理的確定 數(shù)量和范圍。 （五）要建立高效靈敏的后勤軍地聯(lián)供戰(zhàn)備通信網(wǎng)和自動化系統(tǒng) 高效靈敏的通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和自動化系統(tǒng)，是完成高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下軍 地聯(lián)供任務(wù)的先決條件，是聯(lián)供指揮中人與信息結(jié)合形成保障力量的動力。 要注重建立軍地平戰(zhàn)結(jié)合，指揮、管理、辦公共用，信息處理一體化的 聯(lián)供指揮系統(tǒng)。完成兼容的以數(shù)據(jù)庫、方法庫、模型庫并存的聯(lián)供決策支持 功能處理網(wǎng)，并形一個(gè)在結(jié)構(gòu)上縱向系統(tǒng)相銜接，橫向系統(tǒng)相聯(lián)通，各專業(yè) 系統(tǒng)相配套的綜合體。并由機(jī)關(guān)局網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、遠(yuǎn)程網(wǎng)相連接，上下逐級展 開，諸軍兵種和地方彼此貫通的多級分布指揮體系。以保證戰(zhàn)區(qū)在高技術(shù)戰(zhàn) 爭條件下軍地聯(lián)供信息靈通，物資流暢，聯(lián)供協(xié)調(diào)、保障有力。 高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭通用戰(zhàn)備物資儲備實(shí)行軍民兼容問題淺談 吳樹舫 李毅 現(xiàn)代戰(zhàn)爭，從某種意義上講，就是打后勤。隨著軍隊(duì)武器裝備的不斷發(fā) 展，使未來戰(zhàn)爭中軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備物資的消耗節(jié)節(jié)上升，部隊(duì)所需大量戰(zhàn)備物資的 籌措、儲備工作難度將明顯增大。為此，要滿足高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭物資 高消耗的需要，必須盡快研究確定軍民兼容的物資儲備體制。本文就戰(zhàn)役層 次上的通用戰(zhàn)備物資儲備實(shí)行軍民兼容問題，作一初步探討。 一、軍地通用戰(zhàn)音物資儲備實(shí)行軍民兼容是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭 后勤保障的客觀需要 首先，從戰(zhàn)役后勤保障的供應(yīng)環(huán)節(jié)看：一方面，由于集團(tuán)軍后勤目前尚 不是一級保障實(shí)體，戰(zhàn)中部隊(duì)所需的各種物資主要依賴于方面軍后勤;分 部;兵站籌措供應(yīng)。戰(zhàn)區(qū)各種物資的儲備供應(yīng)保障情況如何，直接影響到 部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)的完成。另一方面，由于集團(tuán)軍在未來高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭 戰(zhàn)役中，主要擔(dān)負(fù)機(jī)動作戰(zhàn)任務(wù)，其本身也不可能攜帶大量的作戰(zhàn)物資隨軍 機(jī)動，要做到部隊(duì)機(jī)動到哪里，物資供應(yīng)保障到哪里，主要看戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的物資 儲備是否充足合理，這從客觀上要求戰(zhàn)區(qū)后勤必須緊緊依靠地方的力量，走 以軍隊(duì)兵站供應(yīng)保障為主，就地籌措為輔的路子。 其次，從未來局部戰(zhàn)爭物資消耗的特點(diǎn)看：隨著軍隊(duì)武器裝備現(xiàn)代化程 度的不斷提高和高技術(shù)在戰(zhàn)爭中的廣泛應(yīng)用，不僅使軍隊(duì)作戰(zhàn)消耗的物資品 種繁多，而且消耗的數(shù)量急劇上升。今后隨著高技術(shù)裝備的不斷增多，物資 消耗的品種和數(shù)量將更加驚人。這種高強(qiáng)度的物資消耗，無論從哪一方面講，