（二）全軍籌劃，超常編成戰(zhàn)役后勤保障力量 首先，要在總體上保持后勤保障人員與作戰(zhàn)人員的適當(dāng)比例。高寒地區(qū) 邊境反擊作戰(zhàn)，后勤保障人員與作戰(zhàn)人員比例將大大超過其它地區(qū)作戰(zhàn)。目 前高寒邊境地區(qū)保障人員與作戰(zhàn)人員之比，若加上戰(zhàn)役后方和戰(zhàn)略后勤支援 力量，已超過4：1。未來高技術(shù)條件下邊境反擊戰(zhàn)役，作戰(zhàn)力量將增加幾倍， 保障力量如保持現(xiàn)在這個(gè)比例，后勤人員增加的絕對(duì)數(shù)將是極其龐大的，必 須在全軍范圍內(nèi)統(tǒng)一籌劃。 其次，要調(diào)整充實(shí)戰(zhàn)役后方各階梯保障力量。一是要調(diào)整戰(zhàn)役后方支援 區(qū)保障力量，將戰(zhàn)略后勤支援和地方就地支前力量與戰(zhàn)區(qū)后勤基地統(tǒng)一編成 具有供、救、修、運(yùn)綜合保障能力的后方基地保障群，提高其綜合支援能力。 二是調(diào)整充實(shí)運(yùn)輸中轉(zhuǎn)區(qū)兵站線上的保障力量，使一般兵站擴(kuò)展到至少能保 障1個(gè)加強(qiáng)營(yíng)，大站要能保障1個(gè)團(tuán)。三是增加作戰(zhàn)地區(qū)前進(jìn)后勤基地和野 戰(zhàn)兵站數(shù)量，提高其保障能力，使每個(gè)前進(jìn)后勤基地都具有綜合支援能力， 每個(gè)野戰(zhàn)兵站能保障12個(gè)師作戰(zhàn)。 同時(shí)，要建立戰(zhàn)役后勤機(jī)動(dòng)保障力量。在作戰(zhàn)地區(qū)，要組建12個(gè)快速 綜合保障旅。在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)區(qū)，應(yīng)組建若干應(yīng)急綜合兵站。在戰(zhàn)役后方支援區(qū)， 應(yīng)組建若干精干的綜合和專業(yè)保障部 （分）隊(duì)，作為戰(zhàn)役后方指揮機(jī)構(gòu)掌握 的機(jī)動(dòng)保障力量，根據(jù)需要可緊急空運(yùn)到作戰(zhàn)地區(qū)增強(qiáng)戰(zhàn)役后勤的應(yīng)急保障 能力。 （三）穩(wěn)動(dòng)結(jié)合，建立大縱深、多梯次、靈活的戰(zhàn)役后勤部署 在作戰(zhàn)地區(qū)保障區(qū)，由戰(zhàn)役后方前進(jìn)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織后勤保障力量， 在每個(gè)戰(zhàn)役方向淺近縱深建立前進(jìn)后勤基地，依托前進(jìn)后勤基地按作戰(zhàn)方向 開設(shè)兵站線，部署一線野戰(zhàn)兵站，與作戰(zhàn)部隊(duì)后勤相銜接，及時(shí)保障部隊(duì)需 求。如作戰(zhàn)部隊(duì)反擊縱深較大，一線野戰(zhàn)兵站與部隊(duì)距離較遠(yuǎn)時(shí)，應(yīng)組織兵 站轉(zhuǎn)移或開設(shè)新的野戰(zhàn)兵站，延伸兵站線，也可將機(jī)動(dòng)保障旅或預(yù)備野戰(zhàn)兵 站配屬給戰(zhàn)役軍團(tuán)組織銜接保障。當(dāng)一線野戰(zhàn)兵站距前進(jìn)基地較遠(yuǎn)時(shí)，應(yīng)開 設(shè)中間兵站，負(fù)責(zé)物資和傷員的中轉(zhuǎn)，并對(duì)就近部隊(duì)、場(chǎng)站實(shí)施直接保障。 后勤前進(jìn)基地除擔(dān)負(fù)儲(chǔ)備和接收戰(zhàn)役后方前運(yùn)物資，對(duì)野戰(zhàn)兵站實(shí)施支援 外，還應(yīng)對(duì)就近部隊(duì)和場(chǎng)站實(shí)施直接保障，并有計(jì)劃地向戰(zhàn)役后方轉(zhuǎn)送傷病 員。戰(zhàn)役后方前指應(yīng)隨時(shí)掌握預(yù)備力量，配置在便于隱藏和機(jī)動(dòng)的適當(dāng)?shù)赜颍?nbsp;及時(shí)支援主要反擊方向和保障緊急需要，以增強(qiáng)后勤應(yīng)變能力和持續(xù)保障能 力。 在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)區(qū)，由兵站指揮部統(tǒng)一指揮各兵站部，沿各條戰(zhàn)役后方交通 運(yùn)輸線，按部隊(duì)摩托化一日行程，選擇適當(dāng)?shù)赜?，成?jié)點(diǎn)狀部署中轉(zhuǎn)兵站， 擔(dān)負(fù)沿途機(jī)動(dòng)部隊(duì)和運(yùn)輸部隊(duì)的綜合保障和食宿安置任務(wù)，以及部分物資的 中轉(zhuǎn)囤積、傷病員和損壞裝備的后送等。為了應(yīng)付意外和緊急情況，在較大 中轉(zhuǎn)兵站和復(fù)雜道路地段，配置應(yīng)急兵站或車輛搶修分隊(duì)，執(zhí)行機(jī)動(dòng)保障和 增援遭受襲擊受損嚴(yán)重的兵站等項(xiàng)任務(wù)。 在戰(zhàn)役后方支援區(qū)，依托平時(shí)建設(shè)的后勤基地，統(tǒng)一組織戰(zhàn)役后方保障 力量和戰(zhàn)略后勤支援力量及地方支前力量，相對(duì)集中部署基地保障群，在戰(zhàn) 役后方指揮機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)籌措物資支援作戰(zhàn)地區(qū)保障區(qū)，收治重傷 病員實(shí)施康復(fù)治療，修理重要裝備和特殊復(fù)雜裝備，并直接組織對(duì)戰(zhàn)役后方 支援區(qū)配置的陸軍、空軍、二炮部隊(duì)的聯(lián)勤保障和部隊(duì)機(jī)動(dòng)的各項(xiàng)保障。擔(dān) 任空中機(jī)動(dòng)支援任務(wù)的后勤保障部 （分）隊(duì)，應(yīng)配置在主要機(jī)場(chǎng)附近，隨時(shí)

    準(zhǔn)備執(zhí)行特殊保障任務(wù)。 在主要擔(dān)負(fù)空運(yùn)的起、降機(jī)場(chǎng)附近，相應(yīng)部署野戰(zhàn)兵站，擔(dān)負(fù)空中機(jī)動(dòng) 部隊(duì)和空運(yùn)傷員、物資裝備的裝卸載保障。 （四）突出重點(diǎn)，超前做好各項(xiàng)保障準(zhǔn)備 一是要分層次建立物資階梯儲(chǔ)備。在作戰(zhàn)地區(qū)保障區(qū)，要預(yù)置首批空運(yùn) 部隊(duì)所需的重裝備和防寒換裝被服，以及首批投入作戰(zhàn)的部隊(duì)所需應(yīng)急物資 和航空兵所需的油料、器材等物資。在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)區(qū)的兵站線上，應(yīng)重點(diǎn)儲(chǔ)備 保障過往作戰(zhàn)部隊(duì)和運(yùn)輸部隊(duì)所需生活和油料、車材等通用物資，并在重要 地段兵站儲(chǔ)備一定數(shù)量的車輛，以補(bǔ)充部隊(duì)機(jī)動(dòng)途中的消耗和損失。在戰(zhàn)役 后方支援區(qū)，各保障群都應(yīng)相對(duì)集中建立品種齊全、綜合配套的支援儲(chǔ)備。 二是做好高原病防治和戰(zhàn)傷救治的準(zhǔn)備。要搞好以防治高原適應(yīng)不全癥 為重點(diǎn)的衛(wèi)生防病工作，并采取積極的防寒防凍措施，以減少非戰(zhàn)斗減員， 增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。要組織衛(wèi)勤保障力量進(jìn)行高寒地區(qū)的適應(yīng)性訓(xùn)練，盡可能 抽調(diào)適應(yīng)高寒環(huán)境的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備參加衛(wèi)勤保障，以增強(qiáng)衛(wèi)勤保障能 力。要靠前部署醫(yī)療救治力量，盡可能使用直升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等先進(jìn)運(yùn)輸工具 后送傷員，減少傷殘率和傷死率。 三是有重點(diǎn)地組織技術(shù)保障準(zhǔn)備。要針對(duì)高技術(shù)兵器增多，使用強(qiáng)度大， 戰(zhàn)損率高、搶修要求急等特點(diǎn)以及高原嚴(yán)寒對(duì)武器裝備和技術(shù)保障的影響， 加強(qiáng)對(duì)武器裝備維護(hù)保養(yǎng)的指導(dǎo)，普及保管、保養(yǎng)和使用知識(shí)，提高武器裝 備完好率，最大限度地發(fā)揮武器裝備的性能。要加強(qiáng)技術(shù)保障人員高寒環(huán)境 下的搶修訓(xùn)練，增強(qiáng)特殊條件下的技術(shù)保障能力。要組織較多的技術(shù)保障力 量到第一線實(shí)施現(xiàn)地?fù)屝?，以提高技術(shù)裝備的戰(zhàn)場(chǎng) 再生率，直接增強(qiáng)戰(zhàn) 斗力。 （五）空地結(jié)合，多種手段綜合運(yùn)用，組織不間斷的運(yùn)輸保障 組織高技術(shù)條件下高寒地區(qū)邊境反擊戰(zhàn)役，需要從內(nèi)地向作戰(zhàn)地區(qū)緊急 調(diào)動(dòng)部隊(duì)和調(diào)運(yùn)物資，戰(zhàn)役后勤保障的首要任務(wù)就是組織好空中和地面運(yùn) 輸，保障部隊(duì)快速機(jī)動(dòng)和快速支援；戰(zhàn)中組織物資補(bǔ)充、傷員和損壞裝備的 后送，也都要通過運(yùn)輸保障；而高技術(shù)兵器對(duì)交通線的封鎖破壞和高山、高 寒自然環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膰?yán)重影響，都使戰(zhàn)役運(yùn)輸保障任務(wù)異常繁重艱巨。 因此，必須綜合運(yùn)用多種運(yùn)輸手段，提高運(yùn)輸整體效能。針對(duì)高寒地區(qū)特殊 的地理環(huán)境和高技術(shù)條件下邊境反擊戰(zhàn)役對(duì)運(yùn)輸保障的要求，當(dāng)前應(yīng)特別重 視發(fā)展空運(yùn)。搞好空運(yùn)，一是要加強(qiáng)空運(yùn)力量建設(shè)，除在全軍加強(qiáng)戰(zhàn)略空運(yùn) 支援力量外，在有支援高寒邊境作戰(zhàn)任務(wù)的戰(zhàn)區(qū)空軍要相應(yīng)編制較多的運(yùn)輸 航空兵部隊(duì)，戰(zhàn)時(shí)由戰(zhàn)區(qū)直接掌握。二是要建立戰(zhàn)區(qū)后勤運(yùn)輸直升機(jī)部隊(duì)， 平時(shí)至少要有一個(gè)團(tuán)，戰(zhàn)時(shí)予以加強(qiáng)。三是要?jiǎng)訂T民航運(yùn)力。高技術(shù)條件下 邊境反擊戰(zhàn)役的空運(yùn)保障，應(yīng)以民航運(yùn)力為后盾，從充分動(dòng)員民間運(yùn)力中提 高空運(yùn)保障的能力。 （六）加強(qiáng)防衛(wèi)防護(hù)，提高戰(zhàn)役后勤的生存和再生能力 一是要前后一體，軍民一體，周密組織后勤防衛(wèi)。把后勤防衛(wèi)納入戰(zhàn)場(chǎng) 整體防衛(wèi)之中，把后勤防衛(wèi)計(jì)劃納入作戰(zhàn)計(jì)劃之中。要充分依靠地方政府和 人民群眾的力量，搞好軍民聯(lián)防，嚴(yán)防內(nèi)外敵人的襲擾破壞。二是要平戰(zhàn)結(jié) 合，搞好對(duì)自然災(zāi)害的防護(hù)。要加強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)后勤建設(shè)，把戰(zhàn)役后勤各類設(shè)施和 工程的布局與構(gòu)筑納入戰(zhàn)場(chǎng)整體工程計(jì)劃，重要工程要實(shí)現(xiàn)地下化；要掌握 作戰(zhàn)地區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)等情況，在進(jìn)行后勤部署和組織運(yùn)輸時(shí)，要注