（一）戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏明顯加快，持續(xù)時(shí)間短，要求戰(zhàn)役動(dòng)員后勤保障快 擁有高技術(shù)武器的部隊(duì)，行動(dòng)快速，使戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)的時(shí)間大大縮短。近期 發(fā)生的幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局都證明了這一點(diǎn)?？旃?jié)奏，短時(shí)間的高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)， 客觀(guān)上要求戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員在臨戰(zhàn)時(shí)反應(yīng)要快，動(dòng)員速度要快，后勤保障要快，爆 發(fā)力要強(qiáng)，要在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮出最大的保障效益力。 （二）軍事欺騙手段巧妙，戰(zhàn)場(chǎng)假象多，要求戰(zhàn)役動(dòng)員后勤保障時(shí)機(jī)要 恰當(dāng) 現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)在打響之前，都采取各種軍事欺騙手段，制造假象，企圖 麻痹對(duì)方警惕和戒備，進(jìn)而達(dá)成突然性。這就要求戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員后勤保障必須恰 當(dāng)把握時(shí)機(jī)。時(shí)機(jī)過(guò)早，不僅容易暴露企圖，而且給國(guó)家的人、財(cái)、物帶來(lái) 損失。時(shí)機(jī)過(guò)晚，又會(huì)造成措手不及，欲抵抗不能的被動(dòng)局面。作為處于防 御地位的國(guó)家，把握好戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役動(dòng)員的時(shí)機(jī)，適時(shí)組織后勤保障，是極端重 要的問(wèn)題。 （三）作戰(zhàn)地區(qū)不定，樣式復(fù)雜，要求戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役動(dòng)員后勤保障準(zhǔn)各多元 化 現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)，由于誘發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的因素不一，作戰(zhàn)對(duì)象各異，作戰(zhàn)規(guī)模、 樣式、時(shí)間、地點(diǎn)均難以預(yù)測(cè)。要求戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員必須針對(duì)不同的作戰(zhàn)對(duì)手、作 戰(zhàn)地點(diǎn)的作戰(zhàn)樣式，設(shè)想多種情況。擬定多種保障預(yù)案，做好多種形式的后 勤保障準(zhǔn)備。 （四）軍兵種合同作戰(zhàn)的程度越來(lái)越高，要求后勤兵員儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)要合理 高技術(shù)兵器的廣泛運(yùn)用，使軍隊(duì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，技術(shù)兵種日益增 多，軍隊(duì)成員中高技術(shù)人員數(shù)量越來(lái)越大，那種以數(shù)量和體能為主的普通后 備兵員已經(jīng)很難適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的要求。因此，必須調(diào)整后勤兵員儲(chǔ)備 結(jié)構(gòu)，增大專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵比重，使后勤兵員中有數(shù)量充足的能夠掌握某項(xiàng)高技 術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 （五）戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)交通的依賴(lài)性大，要求交通保障和后備運(yùn)輸力量要強(qiáng) 伴隨高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的高消耗，客觀(guān)上要求與之相適應(yīng)的運(yùn)輸保障， 以保證高消耗的需要。繁重的運(yùn)輸任務(wù)。任何國(guó)家僅靠軍隊(duì)是不可能的，必 須有良好的運(yùn)輸線(xiàn)和強(qiáng)大的后備運(yùn)輸力量作保障。 二、內(nèi)地省 （區(qū)）的特點(diǎn)及戰(zhàn)役動(dòng)員準(zhǔn)備后勤保障的主要內(nèi)容 內(nèi)地省 （區(qū)）一是戰(zhàn)略位置重要；二是人口眾多，兵員充足：三是物產(chǎn) 豐富，戰(zhàn)爭(zhēng)物資潛力雄厚；四是工業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，門(mén)類(lèi)齊全；五是交通運(yùn) 輸事業(yè)有所發(fā)展，但綜合運(yùn)輸能力較弱；六是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚，高技術(shù)后 勤保障力量比較單薄。為搞好動(dòng)員準(zhǔn)備的后勤保障，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下幾 個(gè)方面： （一）大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，打牢國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基礎(chǔ) 戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐使人們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家綜合國(guó)力的較 量。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支持能力，不僅決定著戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模和手段，而且決定著國(guó)防 經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的效果。進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，要有強(qiáng)大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾， 否則，經(jīng)濟(jì)動(dòng)員就是無(wú)米之炊。內(nèi)地省 （區(qū)）要充分利用當(dāng)前和平環(huán)境，正 確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努 力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為未來(lái)局部戰(zhàn)爭(zhēng)做好后勤保障打好基礎(chǔ)。 （二）大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，儲(chǔ)備充足的高技術(shù)后勤力量 先進(jìn)者得勢(shì)，落后者挨打，在世界戰(zhàn)爭(zhēng)史上已得到充分證明。我國(guó)目前

    高技術(shù)力量十分單薄，武器裝備與先進(jìn)的國(guó)家相比，有較大差距。因此，當(dāng) 前應(yīng)把培養(yǎng)后勤科技人才，開(kāi)發(fā)應(yīng)用高技術(shù)作為戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要內(nèi) 容，把研制的目光瞄準(zhǔn)世界高科技的前沿，努力奪占科技制高點(diǎn)，利用現(xiàn)有 的高科技成果發(fā)展新的武器裝備，著眼未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，儲(chǔ)備高科技裝備和后 勤人才，以便未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要時(shí)將其迅速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。 （三）建立充足的戰(zhàn)爭(zhēng)物資儲(chǔ)備 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)物資的需求量加大，如果沒(méi)有足夠的戰(zhàn)爭(zhēng)物資儲(chǔ)備， 就無(wú)法保障戰(zhàn)爭(zhēng)初期軍需民用和持續(xù)不斷的供應(yīng)。內(nèi)地省 （區(qū)）是戰(zhàn)略后方 基地，是戰(zhàn)爭(zhēng)物資儲(chǔ)備的重點(diǎn)省 （區(qū)）。在當(dāng)前國(guó)防費(fèi)有限的情況下，應(yīng)當(dāng) 多建立地方的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。要根據(jù)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)物資保障的需要和本省 （區(qū)）的物資基礎(chǔ)，合理確定儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備數(shù)量和儲(chǔ)備周期；要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn) 爭(zhēng)物資儲(chǔ)備的有效控制和管理，對(duì)儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督， 保證其落實(shí)。 （四）做好民用交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生力量的征用準(zhǔn)備 第一，要大力改善交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目刂乒芾?，提高?nbsp;通運(yùn)輸能力。要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)交通通行能力和交通保障能力的預(yù)測(cè)，并以此為 依據(jù)，制定發(fā)展規(guī)劃。以滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)繁重的、頻繁的運(yùn)輸任務(wù)需要；要完善交 通樞紐、機(jī)場(chǎng)、港口，特別是國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的后勤保障方案和 遭敵破壞時(shí)的搶修和倒運(yùn)方案；要對(duì)各種運(yùn)輸工具進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記， 準(zhǔn)確掌握戰(zhàn)時(shí)可征用的民用交通工具的數(shù)、質(zhì)量及分布情況，制定詳細(xì)的征 用車(chē)、船、飛機(jī)和人員進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員模擬演練，使被征用的單位明確任務(wù)， 熟悉程序，保持完好率，為戰(zhàn)時(shí)快速實(shí)施保障打好基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)后勤通 信和人防工程建設(shè)。內(nèi)地省 （區(qū)）普遍存在通信設(shè)備陳舊，手段落后，質(zhì)量 差和人防工事少，抗毀能力弱等問(wèn)題。通信方面要增加投資，確保后勤組織 指揮的暢通。人防建設(shè)方面要根據(jù)高技術(shù)武器打擊的能力結(jié)合城市建設(shè)需 要，有計(jì)劃地修建和改造一批質(zhì)量較好，能抗精銳武器打擊的人防工事，確 保后勤各種物資儲(chǔ)備的安全。第三，要準(zhǔn)確掌握醫(yī)療衛(wèi)生動(dòng)員潛力狀況，制 定戰(zhàn)時(shí)組建醫(yī)療隊(duì)的方案。省、地軍事機(jī)關(guān)要會(huì)同各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi) 生力量進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、并根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的需要，在醫(yī)療單位和醫(yī)學(xué)院校預(yù) 編野戰(zhàn)醫(yī)院、醫(yī)療隊(duì)、防役隊(duì)等，并儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材。 三、內(nèi)地省 （區(qū)）做好高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役動(dòng)員準(zhǔn)備后勤保障的主 要途徑和措施 （一）堅(jiān)持軍民兼容，平戰(zhàn)結(jié)合 和平時(shí)期的四化建設(shè)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備的基礎(chǔ)建設(shè)具有巨大的包容性，充 分利用和平環(huán)境，實(shí)行軍民兼容，走平戰(zhàn)結(jié)合的道路，是新時(shí)期做好戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng) 員準(zhǔn)備后勤物資保障的最佳選擇，也是使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié) 合的有效途徑。首先，要有正確的指導(dǎo)思想。這就是：既要堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、 強(qiáng)國(guó)富民為主體，又要使二者有機(jī)結(jié)合，相互照應(yīng)，平戰(zhàn)兩利。其次，要有 兼容型的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。制定重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也 要考慮戰(zhàn)備效益。要制定企業(yè)民轉(zhuǎn)軍規(guī)劃。特別是航天、電子、造船、各類(lèi) 型機(jī)器等重點(diǎn)企業(yè)的民軍規(guī)劃。要制定后勤通用人才培養(yǎng)規(guī)劃，每年有計(jì)劃 培養(yǎng)一批民兵專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵，平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)則動(dòng)員參戰(zhàn)支前，做 后勤保障。要制定戰(zhàn)時(shí)征用規(guī)劃。平時(shí)要對(duì)交通、道路、醫(yī)療，各種物資等 設(shè)施登記，造冊(cè)，合理制定征用規(guī)劃，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)需要，使之很快將戰(zhàn)爭(zhēng)潛力