2、后勤動員法規(guī)化 在市場經(jīng)濟(jì)條件下實施后勤動員最重要的是要實現(xiàn)后勤動員法規(guī)化。一 是要加速立法步伐。現(xiàn)有的動員法規(guī)中，有 《兵役法》、《征兵工作條例》、 《兵員動員條例》以及政府、軍事部門的行政規(guī)章等，但涉及后勤動員的法 規(guī)卻很少，不配套。后勤人員、物資、裝備動員征集及利益分配等，僅靠后 勤部門是無法實施的。必須通過以法規(guī)的形式協(xié)調(diào)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，法 制經(jīng)濟(jì)更加突出，沒有與之相適應(yīng)的后勤動員法規(guī)是不行的。因此，應(yīng)加速 后勤動員的立法工作。二是要使法規(guī)具體化、細(xì)則化，便于cao作。法規(guī)的內(nèi) 涵很豐富，有母法和基本法，也有子法和具體法?；痉ㄒ?guī)或者綜合性母法， 著重解決后勤動員的基本原則、基本程序以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、各類后勤動員機(jī)構(gòu) 的基本職能和權(quán)限；后勤動員的主要內(nèi)容、基本措施；后勤動員的轉(zhuǎn)換和實 施等重要問題。各地區(qū)、部門或系統(tǒng)在實際工作中為了便于執(zhí)行，還應(yīng)根據(jù) 母法的精神，制定各種子法 （即各種具體規(guī)定、辦法、實施細(xì)則等）。從而 形成子法與母法相配套的法規(guī)系統(tǒng)。 3、后勤動員計劃化 后勤動員計劃是平時進(jìn)行準(zhǔn)備，戰(zhàn)時實施快速動員的基本依據(jù)。制定計 劃應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)： 一是要組織后勤資源調(diào)，摸清底數(shù)，為擬制動員計劃提供可靠的依據(jù)。 根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化每年還需調(diào)查一次，準(zhǔn)確掌握地方后勤資源。二是要 配套。就是要全面地制定經(jīng)濟(jì)動員、物資動員、衛(wèi)勤動員、運(yùn)輸動員、修理 動員計劃等各類配套的后勤動員計劃，并與兵員、通信、電力、科技、民防 動員相配套。三是要周密。計劃的內(nèi)容和各項數(shù)據(jù)均應(yīng)全面、可靠，與基本 計劃配套的各種計劃考慮要嚴(yán)密，對情況處理要有多種判斷、多種方案和相 應(yīng)的處理辦法。 4、后勤人力資源動員編成科學(xué)化 到現(xiàn)在為止，我軍還沒有一個正規(guī)的、系統(tǒng)的后勤動員力量的編成框架。 僅靠戰(zhàn)時征集以后的臨時編組，很不適應(yīng)快速動員的需要。因此，必須制定 科學(xué)的編成方案，應(yīng)著眼于實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使其應(yīng)具有數(shù)量適度，種 類齊全，重點(diǎn)突出，組建方便，反應(yīng)靈敏，保障力強(qiáng)的特點(diǎn)。 在力量構(gòu)成上，形成 三位一體。即：以組建各種預(yù)備役保障部隊為 主；以組建各種民兵保障組織為輔；以組建各種民間后勤保障組織為補(bǔ)充。 在組織結(jié)構(gòu)上，預(yù)備役保障部隊?wèi)?yīng)以各種保障團(tuán)為宜。例如，在一個地 級市相應(yīng)組建一個預(yù)備役汽車團(tuán) （沿海地市還應(yīng)組建船運(yùn)大隊）、醫(yī)院、修 理團(tuán)等，有條件的還可組建飛行中隊等。預(yù)備役后勤部隊均應(yīng)以國有企業(yè)為 基本單位，并以一個或幾個單位為主組建。如一個預(yù)備役汽車營可由一個或 二個汽車運(yùn)輸公司組成，戰(zhàn)時作為首批征集動員的應(yīng)急保障分隊。預(yù)備役保 障部隊營以上指揮員應(yīng)由現(xiàn)役軍官擔(dān)任。民兵保障營和民間保障隊，應(yīng)參照 預(yù)備役保障營和保障連徘進(jìn)行組建。民兵保障營以行政縣為單位組建，戰(zhàn)時 作為后勤動員第二梯隊征集使用；而民間的各種保障隊則可以行政鄉(xiāng)為單位 組建。民兵保障營、連指揮員應(yīng)由人武部干部擔(dān)任；民間其他保障隊指揮員 應(yīng)由地方干部擔(dān)任。 在隸屬關(guān)系上，預(yù)備役保障部隊隸屬于省軍區(qū)和軍分區(qū)，民兵保障營和 民間保障隊隸屬于所在地縣 （市）人武部。 5、動員手段現(xiàn)代化

    一是逐步實現(xiàn)后勤動員方案優(yōu)選智能化。要逐步在各個后勤動員機(jī)構(gòu)內(nèi) 建立電腦數(shù)據(jù)庫，存儲后勤動員潛力信息，開發(fā)擬制后勤動員方案、計劃等 軟件，設(shè)計后勤動員模型，進(jìn)行后勤動員計算機(jī)模擬演示，以取代傳統(tǒng)人工 作業(yè)，從而為戰(zhàn)時優(yōu)選最佳方案創(chuàng)造條件。 二是逐步實現(xiàn)后勤動員指揮自動化。要建立后勤動員C I 系統(tǒng)，運(yùn)用計 算機(jī)模型、后勤動員自動化程序和設(shè)備以及與之相配套的通信網(wǎng)絡(luò)，縮短從 信息獲取到分析計算、處理和傳遞等整個指揮過程的時間。 6、后勤動員工作制度化 主要應(yīng)建立的規(guī)章制度： 一是國防后勤后備力量動員的教育制度。要把國防后勤后備力量建設(shè)的 宣傳教育納入全民國防教育的內(nèi)容。各級黨組織、政府和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位 要廣泛組織國防后勤后備力量建設(shè)的宣傳教育工作。使全體公民居安思危， 心系國防后勤建設(shè)，牢固樹立國防大后勤觀念。 二是會議制度。針對地方后勤力量變化較快的特點(diǎn)，應(yīng)定期進(jìn)行后勤動 員力量分析會議。根據(jù)各地區(qū)后勤力量的增減變化，應(yīng)有計劃的召開后勤動 員力量編成調(diào)整協(xié)調(diào)會；還有經(jīng)常性的后勤動員對象的思想分析會等等。 三是征集管理制度。依據(jù)法律、法規(guī)，對地方各種后勤力量進(jìn)行有組織 的登記和統(tǒng)計，采取預(yù)先征訂，統(tǒng)一管理的方法，把地方各種后勤潛力統(tǒng)一 納入后勤動員力量的系列里面，一旦需要，便可快速征用。 四是訓(xùn)練制度。要使地方后勤力量轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時保障力量，如：地方修理廠 要修理武器裝備，地方醫(yī)院要施行戰(zhàn)傷外科手術(shù)等，必要的訓(xùn)練是不可缺的。 因此，各級后勤動員組織必須根據(jù)實際情況制定各種訓(xùn)練計劃，規(guī)定各類后 勤保障部 （分）隊的訓(xùn)練時間、內(nèi)容、目的、要求；應(yīng)規(guī)定一定的時間集中 參加訓(xùn)練，并制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政的獎罰措施，保證后勤動員對象訓(xùn)練的 落實。同時，盡可能組織后備后勤力量參加現(xiàn)役部隊演習(xí)，提高戰(zhàn)時保障能 力。 五是檢查指導(dǎo)制度，各級后勤動員組織要加強(qiáng)對后勤動員工作的檢查指 導(dǎo)，重點(diǎn)檢查各類規(guī)章制度的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；對違反規(guī)定甚 至破壞后勤動員的單位和個人采取行政和法律的手段給予處置。同時要認(rèn)真 總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣，不斷改進(jìn)后勤動員工作。 關(guān)于內(nèi)地省 （區(qū)）做好高技術(shù)局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役動員準(zhǔn)備后勤保障問題的幾 點(diǎn)思考 李學(xué)山 打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭是我國新時期軍事斗爭的基點(diǎn)，也是做好 戰(zhàn)爭動員準(zhǔn)備后勤保障的依據(jù)。作為地處我國戰(zhàn)略復(fù)地，各戰(zhàn)區(qū)縱深地帶或 二線的內(nèi)地省 （區(qū)），如何根據(jù)新時期的軍事思想和高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的特點(diǎn)、 要求，做好戰(zhàn)爭戰(zhàn)役動員準(zhǔn)備后勤保障，是一個值得探討的重大課題。 一、高技術(shù)局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役的特點(diǎn)對戰(zhàn)役動員后勤保障提出的新要求 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了武器裝備的 不斷更新，引起對作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)樣式的變革，使現(xiàn)代戰(zhàn)爭出現(xiàn)了許多新的 特點(diǎn)，對戰(zhàn)役動員后勤保障提出了新的要求。