和約束作用的法律、法規(guī)，使寓軍于民，軍民整體保障的重大措施，在法律 的約束下付諸實施。 適度拓寬后勤 寓的職能。軍隊后勤是軍民整體保障的骨干力量，后 勤的每一個行業(yè)部門，都可以在國家和地方找到專業(yè)相關(guān)的部門，這對雙向 融合是一個十分便利的條件。從當(dāng)代社會經(jīng)濟的發(fā)展看，行業(yè)間的組合也正 呈擴大的趨勢，我們應(yīng)當(dāng)抓住這個機遇，拓寬軍民結(jié)合的渠道，通過軍隊各 業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國家、地方對口部門在經(jīng)濟、技術(shù)、人才等方面的交流與合作， 使 寓的職能充分發(fā)揮，并在統(tǒng)一的組織下，逐步建立軍民結(jié)合的組織機 構(gòu)，真正形成軍民之間的紐帶和橋梁。 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役后勤指揮研究 徐根初 九十年代初葉爆發(fā)的第二次海灣戰(zhàn)爭，標(biāo)志著現(xiàn)代戰(zhàn)爭進入了一個以高 新技術(shù)為主要特征、起主導(dǎo)作用的新階段。高技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在軍事、 國防領(lǐng)域所產(chǎn)生的沖擊波，深刻影響著作戰(zhàn)后勤保障的理論和實踐，強烈震 撼著后勤指揮的各個層面。作為控制戰(zhàn)役后勤全局，駕馭戰(zhàn)役后勤力量的戰(zhàn) 役后勤指揮，面對高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新時期軍事戰(zhàn)略方 針的需要，以劣勢裝備，保障打贏一場現(xiàn)代條件特別是高技術(shù)條件下的局部 戰(zhàn)爭，是擺在我們面前的一個緊迫而又現(xiàn)實的重大課題，必須從理論與實踐 的結(jié)合上進行深入探討。 一、高技術(shù)局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役后勤指揮面臨的挑戰(zhàn) 恩格斯指出，技術(shù)決定戰(zhàn)術(shù)。高技術(shù)與局部戰(zhàn)爭的結(jié)合，不但改變了戰(zhàn) 役指導(dǎo)理論、戰(zhàn)役樣式、戰(zhàn)役戰(zhàn)法，也改變了戰(zhàn)役后勤保障理論、保障內(nèi)容 和保障方法。受敵高技術(shù)作戰(zhàn)手段、我軍戰(zhàn)役戰(zhàn)法和后勤自身條件等多種因 素的影響和制約，戰(zhàn)役后勤保障呈現(xiàn)出高強度、高難度、高消耗等特點，對 傳統(tǒng)的戰(zhàn)役后勤指揮提出了全面挑戰(zhàn)，尤其是指揮環(huán)境、指揮效率、指揮模 式等，均面臨新難題和新考驗。 （一）戰(zhàn)役發(fā)起突然，保障的應(yīng)急性突出，戰(zhàn)役后勤指揮時效成為制約 保障效率的 瓶頸 未來在我國邊境地區(qū)可能爆發(fā)的局部戰(zhàn)爭，戰(zhàn)役發(fā)起突然，敵我雙方將 協(xié)調(diào)運用戰(zhàn)斗力所有要素，在決定性的地點和時間，集中精銳展開較量，力 求速戰(zhàn)速決，戰(zhàn)役后勤保障節(jié)奏加快，強度增大，可供指揮利用的時間極為 有限，工作量大與時間緊的矛盾突出，后勤活動滯后與作戰(zhàn)需求急迫的矛盾 加劇。在幾乎沒有臨戰(zhàn)準(zhǔn)備時間的情況下，正確分析判斷情況，果斷定下保 障決心；搞好軍兵種及軍地之間協(xié)同；完成應(yīng)急保障力量的抽組和投送；后 勤活動呈現(xiàn)出顯著的應(yīng)急性和時效性特點。在時間高度濃縮的情況下，戰(zhàn)役 后勤由于受現(xiàn)行指揮體制的影響，受單一通信手段和以手工作業(yè)為主的指揮 方式的制約，極可能陷入被動局面。提高指揮效率，已成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭 戰(zhàn)役后勤保障的關(guān)鍵，必須革故鼎新，尋找科學(xué)途徑。 （二）戰(zhàn)場環(huán)境惡劣，后勤力量生存能力脆弱，戰(zhàn)役后勤防衛(wèi)指揮面臨 新選擇 在敵人偵察網(wǎng)全時空覆蓋下，戰(zhàn)役后勤重要目標(biāo)極易被敵發(fā)現(xiàn)和攻擊，

    藏不勝藏的被動局面日益加劇。敵人多種毀傷手段綜合運用，我戰(zhàn)役后 勤將受到全方位威脅，不僅可能遭到超視距精確制導(dǎo)武器的硬殺傷，而且會 遭到電子戰(zhàn)武器、新概念武器的軟殺傷；反空襲、反空擊、抗遮斷、抗摧毀 的斗爭將貫穿戰(zhàn)役后勤保障的全過程，可以說，高技術(shù)戰(zhàn)場沒有一塊安全的 綠洲。被發(fā)現(xiàn)就有可能被摧毀。戰(zhàn)役后勤力量。特別是后勤指揮機構(gòu)的生存 難度增大。 與此相衡，我戰(zhàn)役后勤防衛(wèi)能力和生存能力與戰(zhàn)場環(huán)境極不適應(yīng)。由于 后勤職級所限，缺乏把戰(zhàn)役后方黨政軍民組織起來，合力遂行防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù) 的權(quán)威；由于自身防衛(wèi)力量少，缺乏獨立擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)役后勤防衛(wèi)任務(wù)的能力；由 于物質(zhì)條件不足，缺乏隱蔽偽裝和防護的過硬手段與技術(shù)。在敵高技術(shù)兵器 軟、硬兩手全時空威脅下，我戰(zhàn)役后勤的 三缺乏進一步加劇了隱蔽難、 防護難、防衛(wèi)難，后勤生存基礎(chǔ)發(fā)生動搖。戰(zhàn)役后勤指揮必須以新思維，選 擇新的策略。 （三）部隊機動作戰(zhàn)頻繁，保障活動在動中進行，傳統(tǒng)的戰(zhàn)役后勤指揮 模式受到?jīng)_擊 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役，已由 平面對抗轉(zhuǎn)向立體斯殺，戰(zhàn)役行動 將在 海陸空天電五維空間展開。我軍將在廣闊戰(zhàn)場頻繁機動作戰(zhàn)。與此 相適應(yīng)，保障空間也日趨向高空、遠海、水 （地）下和電磁領(lǐng)域擴展，向戰(zhàn) 略后方和戰(zhàn)術(shù)后方雙向延伸。戰(zhàn)役后勤力量分散在戰(zhàn)場全縱深、全方位執(zhí)行 任務(wù)，不僅機動范圍廣、距離遠，而且機動速度快，轉(zhuǎn)移次數(shù)多；戰(zhàn)役后勤 能否在機動中高效指揮已成為關(guān)注的焦點。 面對高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的戰(zhàn)役后勤指揮模式已不完全適應(yīng)機 動作戰(zhàn)保障的需要。固定的指揮機構(gòu)生存系數(shù)下降。保障力量分散，控制難 度加大。單一軍 （兵）種指揮，不利于諸軍（兵）種后勤協(xié)調(diào)一致的行動， 難以發(fā)揮整體合力，過分強調(diào)高度集中指揮，容易束縛下屬的主動性、創(chuàng)造 性，特別是在指揮中斷、遭敵毀傷時，更容易導(dǎo)致全局癱瘓。在高技術(shù)局部 戰(zhàn)爭中，如何在頻繁機動的情況下使戰(zhàn)役后勤指揮與保障同步、三軍后勤整 體協(xié)調(diào)，做到有效控制，全程駕馭，必須以大手筆改寫指揮模式。 （四）多種作戰(zhàn)樣式并存，保障對象多元，保障關(guān)系復(fù)雜，戰(zhàn)役后 勤指揮體制遇到新考驗 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役，我在一個戰(zhàn)區(qū)或一個戰(zhàn)役方向，可能同時或交替 組織實施山地、城市、登陸、空降作戰(zhàn)，后勤必須同時或交替組織保障；高 技術(shù)局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役也必將是諸軍 （兵）種聯(lián)合作戰(zhàn)，兵力兵器超常編成，除 轄區(qū)內(nèi)的所屬部 （分）隊外，還有跨區(qū)執(zhí)行機動作戰(zhàn)任務(wù)的部隊和海、空軍 部隊等。呈現(xiàn)出保障對象 多元、協(xié)同單位多頭的趨勢。面對極為復(fù) 雜的后勤保障關(guān)系和指揮關(guān)系，如何準(zhǔn)確把握作戰(zhàn)方式轉(zhuǎn)換和銜接，把各種 后勤力量迅速凝聚成一個有機整體，協(xié)調(diào)一致地運轉(zhuǎn)，將有很多現(xiàn)實問題需 要解決。目前，軍 （兵）種自成體系，條塊分割的指揮體制是達成上述 目標(biāo)的直接障礙。在我軍聯(lián)勤體制尚處探索階段，又缺乏快速高效協(xié)同 手段的情況下，要做到統(tǒng)一指揮、整體協(xié)調(diào)，必須有新的舉措。 二、高技術(shù)局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役后勤指揮的重點 從戰(zhàn)爭的整體角度考察戰(zhàn)役后勤指揮，不難得出這樣一個結(jié)論：一般戰(zhàn) 爭戰(zhàn)役后勤指揮所包含的諸要素，如指揮員、指揮機構(gòu)、指揮體制、指揮裝 備、指揮方式、指揮手段等，在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下仍在起作用，不可或