了權(quán)威才能指揮加強(qiáng)的保障部 （分）隊(duì)，才能調(diào)用眾多的保障力量，才能協(xié) 調(diào)復(fù)雜的保障關(guān)系，完成戰(zhàn)役保障任務(wù)。因此，必須成立具有高度權(quán)威的戰(zhàn) 役后勤指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)戰(zhàn)役后勤保障力量實(shí)施集中統(tǒng)一指揮，以提高指揮和保 障的雙重效益。 二、著眼特點(diǎn)，快速保障 高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，突然性、高強(qiáng)度、快節(jié)奏的戰(zhàn)役作戰(zhàn)，對(duì)后勤 保障的時(shí)效性提出了更高的要求，戰(zhàn)役后勤要具備與部隊(duì)同步反應(yīng)，快速保 障的能力。這就要求后勤在準(zhǔn)備時(shí)間縮短，補(bǔ)給速度加快，指揮難度增大的 情況下，一切行動(dòng)以 快為著眼點(diǎn)，力爭(zhēng)在時(shí)間、空間上，跟上并保障部 隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)，部隊(duì)打到哪里，后勤就保障到哪里，保證戰(zhàn)役作戰(zhàn)的需要。 實(shí)施快速保障，重要的是要加強(qiáng)后勤戰(zhàn)備建設(shè)，建立快速保障部隊(duì)，發(fā)展高 技術(shù)后勤裝備。 加強(qiáng)后勤戰(zhàn)備建設(shè)，確保快。做好平時(shí)后勤戰(zhàn)備建設(shè)，是實(shí)施快速反應(yīng) 快速保障的重要條件。在全面抓好后勤戰(zhàn)備建設(shè)的同時(shí)，戰(zhàn)役后勤要重點(diǎn)抓 好后方戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、物資儲(chǔ)備和三軍聯(lián)勤工作。首先，要根據(jù)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略 方針和高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障的要求，以及作戰(zhàn)任務(wù)、對(duì)象和地形 特點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)后方建設(shè)，逐步形成設(shè)施完善、布局合理、 保障力量配套，與戰(zhàn)役企圖相適應(yīng)的戰(zhàn)役后方建設(shè)新格局。其次，要建立合 理的物資儲(chǔ)備。根據(jù)未來(lái)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需要和物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有物資儲(chǔ)備 進(jìn)行調(diào)整，做到通盤考慮，重點(diǎn)突出，品種配套，數(shù)量適當(dāng)，布局合理，具 有獨(dú)立保障能力。再次，要加強(qiáng)勤保障。三軍聯(lián)勤是戰(zhàn)役后勤保障的發(fā)展方 向，在當(dāng)前沒有建立聯(lián)勤機(jī)構(gòu)的情況下，加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)三軍聯(lián)系，抓好聯(lián)勤試 點(diǎn)，組織聯(lián)勤保障演練，提高戰(zhàn)區(qū)后勤的協(xié)調(diào)熊力和組織指揮能力，為戰(zhàn)時(shí) 實(shí)施聯(lián)勤保障打下基礎(chǔ)。第四，要逐步健全快速動(dòng)員體制。實(shí)施快速后勤動(dòng) 員，是戰(zhàn)役后勤作出快速反應(yīng)，完成保障任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。因此，要按照平 戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的原則，制訂戰(zhàn)時(shí)民用力量征用法規(guī)，組織快速后勤動(dòng)員 演練，組建后勤預(yù)備役部隊(duì)，適應(yīng)戰(zhàn)役后勤保障要求。 建立快速保障部隊(duì)，適應(yīng)快。近些年的幾場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)快速保障部 隊(duì)，對(duì)快速應(yīng)急保障發(fā)揮了重要作用。目前，不少國(guó)家軍隊(duì)都建立有后勤快 速保障部隊(duì)。我國(guó)幅員遼闊，周邊國(guó)際環(huán)境復(fù)雜，可能發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)的熱點(diǎn) 地區(qū)較多，這些地區(qū)大多處于邊遠(yuǎn)地帶，如果不建立一支規(guī)模適當(dāng)、力量配 套的后勤快速保障部隊(duì)，就難以作出快速反應(yīng)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)快速保障 部隊(duì)的規(guī)模、任務(wù)、編成、布局等方面進(jìn)行充分研究論證，盡快建立戰(zhàn)役快 速機(jī)動(dòng)保障力量。從我軍當(dāng)前面臨的任務(wù)看，可考慮在主要方向建立能保障 一個(gè)集團(tuán)軍獨(dú)立執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的保障部隊(duì)，平時(shí)，寓于分部之中，一旦有情 況，迅速對(duì)部隊(duì)實(shí)施應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障，提高快速反應(yīng)和保障能力。 發(fā)展高技術(shù)后勤裝備，確?？臁０l(fā)展高技術(shù)后勤裝備，是世界各國(guó)軍隊(duì) 的一個(gè)共同特點(diǎn)。當(dāng)前，雖然我軍軍費(fèi)有限，但也不能放棄對(duì)高技術(shù)裝備的 研究和發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟蹤，應(yīng)堅(jiān)持走多研制、少裝備的發(fā)展道路，我們要針對(duì) 主要作戰(zhàn)方向和可能的作戰(zhàn)樣式以及對(duì)后勤保障的特殊要求，以軍地結(jié)合的 方式，重點(diǎn)加強(qiáng)后勤指揮裝備、機(jī)動(dòng)裝備、各項(xiàng)勤務(wù)保障裝備等實(shí)用性高技 術(shù)裝備的開發(fā)研究，要特別注重后勤裝備與戰(zhàn)斗裝備相配套，使后勤裝備適 應(yīng)戰(zhàn)役作戰(zhàn)的保障需要。當(dāng)前我軍這個(gè)問(wèn)題比較突出，總的看戰(zhàn)斗裝備發(fā)展 較快，后勤裝備發(fā)展較慢，影響了裝備的使用效益。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，

    只有有了與戰(zhàn)斗裝備相配套的后勤保障裝備如空中加油機(jī)、裝甲運(yùn)輸車、運(yùn) 輸直升機(jī)等，先進(jìn)的戰(zhàn)斗裝備才能發(fā)揮效能。否則，戰(zhàn)斗裝備再先進(jìn)也難以 發(fā)揮作用。 三、統(tǒng)一指揮，整體協(xié)調(diào) 后勤整體協(xié)調(diào)，就是從戰(zhàn)役全局出發(fā)，通過(guò)宏觀指揮控制，使各種后勤 力量在空間和時(shí)間上產(chǎn)生一定的有序結(jié)構(gòu)和功能，密切配合、協(xié)調(diào)一致地完 成后勤保障任務(wù)。 后勤整體協(xié)調(diào)是戰(zhàn)役后勤實(shí)施整體保障的必然要求，搞好后勤整體協(xié) 調(diào)，首先要建立具有很高權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代戰(zhàn)役，后勤力量來(lái)源廣，結(jié) 構(gòu)層次多，保障范圍大，內(nèi)外關(guān)系復(fù)雜，沒有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就難以對(duì)部 隊(duì)實(shí)施整體保障。后勤協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)與戰(zhàn)役指揮機(jī)構(gòu)相適應(yīng)，與戰(zhàn)役后勤指揮 機(jī)構(gòu)相結(jié)合，寓協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)于指揮機(jī)構(gòu)之中，實(shí)現(xiàn)指揮與協(xié)調(diào)職能的統(tǒng)一。協(xié) 調(diào)要突出重點(diǎn)，有主有次。各軍兵種，應(yīng)以戰(zhàn)役中起主導(dǎo)作用的軍種或兵種 后勤為主，其他軍兵種后勤配合；各作戰(zhàn)方向，應(yīng)以主要方向?yàn)橹?；各個(gè)戰(zhàn) 場(chǎng)，應(yīng)以主要戰(zhàn)場(chǎng)為主。以保證各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、各個(gè)方向、各保障環(huán)節(jié)、各階段 的后勤能協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行保障。 其次。要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮。只有實(shí)行統(tǒng)一指揮，才能發(fā)揮后勤整體保障的 效能。協(xié)調(diào)一致地保障部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的，美軍戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行的是 后勤指揮與作戰(zhàn)指揮相一致的原則，在戰(zhàn)區(qū)總司令部組建一個(gè)由后勤副司令 為首的參謀機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)戰(zhàn)役后勤集中統(tǒng)一指揮。戰(zhàn)區(qū)各軍兵種司令部沒有各自 的后勤指揮機(jī)構(gòu)，分別指揮軍兵種的后勤工作，較好的組織、指揮、協(xié)調(diào)了 后勤保障，適應(yīng)了作戰(zhàn)的需要。因此，我軍未來(lái)高技術(shù)條件下的戰(zhàn)役后勤保 障，也必須實(shí)施統(tǒng)一高效的后勤指揮，才能將多種后勤力量各種保障行動(dòng)有 機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 再次，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)的預(yù)見性。高技術(shù)條件下的戰(zhàn)役后勤保障，關(guān)系更加 復(fù)雜，頭緒更加繁多，過(guò)程更難控制，聯(lián)絡(luò)更易中斷，后勤協(xié)調(diào)和組織指揮 將更為困難復(fù)雜。只有加強(qiáng)協(xié)調(diào)的預(yù)見性，才能贏得后勤保障的主動(dòng)權(quán)。加 強(qiáng)預(yù)見性，主要是提高戰(zhàn)役后勤的科學(xué)預(yù)測(cè)水平。通過(guò)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)情 鑒，加之對(duì)現(xiàn)實(shí)各種信息的收集分析，揭示后勤活動(dòng)的規(guī)律，把握發(fā)展趨向， 及時(shí)作出正確決策。 四、增強(qiáng)信心，以劣勝優(yōu) 鄧小平同志指出：我們歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，就是用劣勢(shì)裝備打敗優(yōu)勢(shì)的敵人， 因?yàn)槲覀冞M(jìn)行的是正義戰(zhàn)爭(zhēng)，是人民戰(zhàn)爭(zhēng)，這一點(diǎn)，我們要有充分的信心。 我軍過(guò)去靠劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝了優(yōu)勢(shì)裝備的敵人，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期 內(nèi)，仍然要以劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢(shì)裝備的敵人，這是我們的國(guó)情、軍情所決定 的。做好以劣勝優(yōu)的后勤保障，要做的工作很多，從宏觀上講，就是要以國(guó) 家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)，求得軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展；以政治上的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)裝備 上的相對(duì)劣勢(shì)；以調(diào)動(dòng)人的積極性，充分發(fā)揮物的作用，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，謀 求整體功能的改善；以管理的加強(qiáng)，取得效率、效益的提高。從具體工作上 看，尤其要做好以下幾項(xiàng)工作： 首先，必須要樹立堅(jiān)定的必勝信念。堅(jiān)定的必勝信念，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在 或?qū)?lái)，都是克敵制勝的一種巨大戰(zhàn)斗力。未來(lái)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的殘 酷性，無(wú)疑是對(duì)人的精神的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果沒有堅(jiān)定的信心和壓倒一切敵人 的英雄氣概，就是裝備再好，技術(shù)再精，也難以發(fā)揮作用，甚至出現(xiàn)難以預(yù)