使經(jīng)濟(jì)力盡快轉(zhuǎn)化為后勤保障力，已成為決定戰(zhàn)爭勝敗的重要因素之一。尤 其是在我軍武器裝備處于劣勢的情況下，對后勤動(dòng)員要求速度快、數(shù)量多、 質(zhì)量高。不僅需要?jiǎng)訂T人力，而且還要?jiǎng)訂T物力、財(cái)力和科技力。涉及到軍 隊(duì)和地方的多個(gè)部門、多種行業(yè)，后勤動(dòng)員更加復(fù)雜。目前，后勤動(dòng)員還不 完備，動(dòng)員法規(guī)不健全，不適應(yīng)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役后勤動(dòng)員的需要。 二、主要對策 按照對高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役后勤保障規(guī)律的初步認(rèn)識(shí)，結(jié)合我軍 戰(zhàn)役后勤現(xiàn)狀，我們認(rèn)為主要對策有以下五條： 對策之一：創(chuàng)設(shè)戰(zhàn)役后勤整體態(tài)勢，形成連動(dòng)機(jī)制 形成連動(dòng)機(jī)制，就是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于實(shí)施保障的戰(zhàn)役后勤整體態(tài)勢，綜合 運(yùn)籌和運(yùn)用戰(zhàn)役各層次、諸軍兵種、前方和后方以及地方的保障力量，全局 籌劃，形成合力，克服后勤技術(shù)和裝備的 落差，彌補(bǔ)時(shí)間和空間的落 差，一處有求，四面援助，以連續(xù)不斷、強(qiáng)勁有力的保障波次，克服各個(gè) 局部、各個(gè)方向、各個(gè)戰(zhàn)場、各個(gè)環(huán)節(jié)后勤保障的遮斷、梗阻或不足，快速、 準(zhǔn)確、及時(shí)地保障部隊(duì)各種作戰(zhàn)行動(dòng)的需要。 ;網(wǎng)狀部署。依據(jù)戰(zhàn)役布勢，按照作戰(zhàn)任務(wù)劃分一線保障區(qū)、二線保 障區(qū)和縱深保障區(qū)，建立 點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)區(qū)后勤立體 保障網(wǎng)體系。在這個(gè)立體保障網(wǎng)體系中，作為依托的 點(diǎn)，即戰(zhàn)區(qū)的后勤 基地、兵站、特種補(bǔ)給點(diǎn)和地方供應(yīng)站 （點(diǎn)）。其物資儲(chǔ)備布局要符合調(diào)運(yùn) 和安全的需要，品種配套，數(shù)量充分，能構(gòu)成專向、多向的輻射網(wǎng)絡(luò)。作為 骨干的 線，即各點(diǎn)之間相互聯(lián)接并延伸至保障對象的后勤保障線， 要具有很強(qiáng)的彈性，能迅速續(xù)接，延伸或收縮，在一定的時(shí)間和空間內(nèi)甚至 可超越建制界限。作為基礎(chǔ)的 面，就是點(diǎn)、線呈動(dòng)態(tài)聯(lián)接的保 障區(qū)域。加上相應(yīng)的垂直保障手段，就形成了前后貫通、左右關(guān)聯(lián)、縱深梯 次、空地結(jié)合的立體保障網(wǎng)體系。該體系以基地兵站為主干，三軍結(jié)合，軍 地結(jié)合，這樣就能變配置點(diǎn)的集中為作用點(diǎn)的集中，變?nèi)姺至⒌?nbsp;單線 保障為三軍合成的綜合保障，變部隊(duì)的獨(dú)立保障為軍民結(jié)合的整體保障。采 用這樣的網(wǎng)狀部署形式，不僅能適應(yīng)全縱深保障和立體保障的需要，而且可 以適應(yīng)戰(zhàn)場及作戰(zhàn)主次方向的變化。后勤力量呈網(wǎng)狀有重點(diǎn)地分布在廣闊的 戰(zhàn)役地幅內(nèi)，敵較難捕捉有價(jià)值的打擊目標(biāo)，而且觸一處而動(dòng)全 網(wǎng)，不 管敵人從哪個(gè)方向突擊，無論哪個(gè)保障實(shí)體遭受損失破壞，都能立即反應(yīng)， 就地、就近、就便組織保障。 ;超常編成。高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的戰(zhàn)役后勤力量編成，不僅要與 擔(dān)負(fù)的保障任務(wù)相適應(yīng)，與整體保障要求相一致，而且要充分考慮作戰(zhàn)進(jìn)程 炔，單位時(shí)間內(nèi)物資大量消耗，人員大量傷亡，保障強(qiáng)度劇增，時(shí)效性要求 高的因素，打破常規(guī)，實(shí)行 超常編成。加大保障力量。改變傳統(tǒng)的后勤 力量預(yù)測、籌劃方法，糾正在人員、裝備上滿打滿算的做法，增加保障力量， 在全戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)甚至請求統(tǒng)帥部隊(duì)全軍范圍內(nèi)抽調(diào)力量予以加強(qiáng)?？紤]到本上作 戰(zhàn)、裝備較差等諸多因素，戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)初期的戰(zhàn)勤比由13：1提高到5：1。即 后勤力量的戰(zhàn)時(shí)編成在戰(zhàn)區(qū)后勤我現(xiàn)行編制基礎(chǔ)上增加11.5倍。此外，要 掌握強(qiáng)大的預(yù)備力量，由戰(zhàn)區(qū)后勤現(xiàn)行力量的15％左右提高到30％左右，以 應(yīng)付緊急保障任務(wù)和恢復(fù)本級(jí)、下級(jí)后勤保障能力。變革編組方法。除編組 通用保障集團(tuán)、專用保障集團(tuán)、地方支援保障集團(tuán)外，特別應(yīng)由三軍后勤機(jī) 動(dòng)保障力量和加強(qiáng)的軍地力量編組機(jī)動(dòng)保障集團(tuán)。機(jī)動(dòng)保障集團(tuán)是連動(dòng)棋盤

    上的突擊隊(duì)，可進(jìn)行遠(yuǎn)距離、大跨度應(yīng)急保障、直達(dá)保障、代替保障和伴隨 保障，主要任務(wù)是保障縱深機(jī)動(dòng)部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)和特種作戰(zhàn)行動(dòng)。各保障集 團(tuán)采用模塊組合方式，?？靻挝皇褂脮r(shí)，可擔(dān)任專項(xiàng)保障；組合使用時(shí)， 可擔(dān)任綜合保障。增加科技含量。增加供應(yīng)、救治、運(yùn)輸?shù)瘸煞葜械募夹g(shù)力 量比，超常加大運(yùn)力，最大限度地提高戰(zhàn)役后勤力量的技術(shù)含量。 ;縱橫接軌。主要是解決和溝通后勤指揮關(guān)系、保障關(guān)系和協(xié)調(diào)關(guān) 系，規(guī)定相互問的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，明確保障和支援的方法。與戰(zhàn)略后勤 接軌，以爭取持續(xù)的后方供應(yīng)；與友鄰戰(zhàn)區(qū)接軌，以保證機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)時(shí)，就近 就便保障，以及協(xié)調(diào)結(jié)合部的保障；與各友鄰軍團(tuán)、諸軍兵種相互接軌，以 相互支援，互通有無，互解燃眉之急；與地方支前機(jī)構(gòu)接軌，以保證力量動(dòng) 員與使用的針對性、合理性和及時(shí)性。 對策之二：把握戰(zhàn)役后勤保障全局，實(shí)施重點(diǎn)保障 在高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭中，要奪取戰(zhàn)役作戰(zhàn)的勝利，戰(zhàn)役后勤必須 把握全局，突出重點(diǎn)，保障急需。 ;充分準(zhǔn)備。戰(zhàn)役后勤要認(rèn)真制訂多種保障頂案，并及時(shí)修改提高其 可行性和有效性。要及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備布局，加大儲(chǔ)備數(shù)量，主要作戰(zhàn)物資的戰(zhàn) 役儲(chǔ)備可增加11.5倍。主副食、藥材等通用物資預(yù)先籌集，并設(shè)立供應(yīng)點(diǎn)。 一線部隊(duì)的戰(zhàn)前加大量可提高到攜運(yùn)行量的 50％。要做好醫(yī)療救治的準(zhǔn)備， 根據(jù)戰(zhàn)中傷員短時(shí)間內(nèi)大量發(fā)生和傷情復(fù)雜的特點(diǎn)，準(zhǔn)備醫(yī)療床位，組織救 治力量，搞好衛(wèi)生防病，特別要做好生、化傷員的救治準(zhǔn)備。要把運(yùn)輸作為 后勤保障的中心環(huán)節(jié)，組織和動(dòng)員運(yùn)力，搞好裝、運(yùn)、卸各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接， 做好多種運(yùn)輸工具并用和接力保障的準(zhǔn)備。 ;抓住關(guān)鍵。要突出對重要時(shí)節(jié)的保障。戰(zhàn)役作戰(zhàn)最有利的保障時(shí) 機(jī)，往往稍縱即逝，一旦錯(cuò)過，有時(shí)很難彌補(bǔ)。因此，在主力集結(jié)、防御守 點(diǎn)、發(fā)起攻擊及恢復(fù)戰(zhàn)役態(tài)勢等重要時(shí)節(jié)，應(yīng)優(yōu)先提供最急需的保障。要突 出對主要戰(zhàn)場的保障，對殲滅敵重兵集團(tuán)、對穩(wěn)定態(tài)勢至關(guān)重要、對轉(zhuǎn)換戰(zhàn) 局具有決定意義的重點(diǎn)戰(zhàn)場，我必然集中優(yōu)勢兵力，需戰(zhàn)役后勤予以重點(diǎn)保 障。要突出對快速反應(yīng)部隊(duì)的保障。快速反應(yīng)部隊(duì)和擔(dān)負(fù)主要作戰(zhàn)任務(wù)的集 團(tuán)，是抗擊入侵之?dāng)车娜^力量，后勤保障量大，時(shí)效性強(qiáng)，戰(zhàn)役后勤必須 給予及時(shí)、充分的保障。要突出對長途機(jī)動(dòng)部隊(duì)的保障。擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略戰(zhàn)役機(jī)動(dòng) 任務(wù)的部隊(duì)，往往機(jī)動(dòng)時(shí)間長、行程遠(yuǎn)，機(jī)動(dòng)方式、機(jī)動(dòng)路線多變，作戰(zhàn)任 務(wù)多變，不測事件多，后勤保障的難度大，戰(zhàn)役后勤必頓集中足夠的保障力 量給予重點(diǎn)關(guān)照。 ; 動(dòng)靜互補(bǔ)。高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭中，部隊(duì)對后勤保障 的速度、效率和效益提出了更高的要求，戰(zhàn)役后勤應(yīng) 動(dòng)靜互補(bǔ)。不 僅要做到 部隊(duì)走到哪里，就保障到哪里，而且要做到 部隊(duì)走到哪里， 哪里就能保障。戰(zhàn)役后勤動(dòng)態(tài)力量有兩種類型：一種是野戰(zhàn)兵站、野戰(zhàn)醫(yī) 院、運(yùn)輸部 （分）隊(duì)；一種是應(yīng)急保障力量，即戰(zhàn)區(qū)預(yù)編的野戰(zhàn)倉庫、野戰(zhàn) 醫(yī)療所等。靜態(tài)力量也有兩種類型，即基地兵站等后勤保障實(shí)體和地方支援 保障力量。戰(zhàn)役后勤要立足平時(shí)戰(zhàn)場后勤建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)前儲(chǔ)備的作用， 以 動(dòng)補(bǔ)靜，以靜助動(dòng)，平時(shí)既設(shè)的力量與戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的力量 互為補(bǔ)充， 靜態(tài)保障力量的定點(diǎn)就地保障與動(dòng)態(tài)保障力量的應(yīng)急保 障互為補(bǔ)充。 ;多種運(yùn)輸手段并用。戰(zhàn)役后勤保障，最關(guān)鍵也最困難的是運(yùn)輸。