兩種世界秩序觀的沖突扎根于以色列;巴勒斯坦問題之中。以色列是一個威斯特伐利亞式的國家。1947年，以色列正是依照威斯特伐利亞原則建國的。以色列的主要盟友美國，始終是威斯特伐利亞國際秩序的cao盤手和最大的捍衛(wèi)者。然而，中東地區(qū)的核心國家和派別在不同程度上從伊斯蘭教意識的角度看待國際秩序。以色列與其鄰國的糾紛有其地理和歷史根源，涉及水源、資源、特殊的安全安排和難民問題。在其他地區(qū)，類似難題一般通過外交手段解決。從這個意義上講，這實際上是一個在從約旦河到地中海的狹小空間內，以巴雙方的兩種世界秩序觀之間能否共存的問題。由于雙方對每一寸土地都看得很重，為爭取和談成功，也許需要探索一下是否能做出某種臨時性安排，至少能增加實現(xiàn)切合實際的共存的可能性，在最終達成協(xié)議前賦予西岸部分地區(qū)主權特征。

    為啟動以上談判做出努力的同時，中東地區(qū)的政治和哲學思考上的演變在西方世界產生了互相矛盾的結果。美國與代表中東各種選項的派別保持了密切的關系：與以色列結盟，和埃及保持關系，與沙特阿拉伯是伙伴關系。當一個區(qū)域的主要成員對它們面臨的問題采取一致行動時，就會逐漸演變成為區(qū)域秩序。然而，在中東地區(qū)始終沒有達成這種一致。主要當事方在三大問題上意見相左：國內局勢的演變，巴勒斯坦阿拉伯人的政治未來，以及伊朗用于軍事目的的核計劃的未來走向。一些目標一致的國家又不便明言。舉例來說，沙特阿拉伯和以色列在伊朗問題上目標大體一致：防止伊朗獲得核能力，或在無法阻止的情況下遏制伊朗。然而，兩國對合法性的看法;加上沙特阿拉伯十分在意阿拉伯國家的共識;決定了兩國無法正式提出這一觀點，甚至無法挑明。這就是為什么中東大部分地區(qū)仍然十分糾結，既恐懼圣戰(zhàn)又害怕對付圣戰(zhàn)的部分根源。

    本章講述的宗教和政治沖突的種種后果，表面看上去像是迥然不同的問題，實際上它們都反映了對政治合法性和國際合法性新含義的深層探求。

    沙特阿拉伯

    不無歷史諷刺的是，中東各國動蕩不安期間，西方民主國家最重要的盟友之一，是一個國內體制與它們幾乎毫無共同之處的國家;沙特阿拉伯王國。第二次世界大戰(zhàn)期間，它站在了盟國一邊。自從那時以來，沙特阿拉伯在大多數(shù)區(qū)域安全行動中始終是一個伙伴。這種關系顯示了威斯特伐利亞國家體系的特殊性，即差異如此之大的社會可以通過正式機制為了共同目標互相合作，而且通常雙方都獲益匪淺。換一個角度看，這一關系遇到的困難涉及探索當代世界秩序時面臨的一些主要挑戰(zhàn)。

    沙特阿拉伯王國是一個傳統(tǒng)的阿拉伯;伊斯蘭國家：既是部落性質的君主制，又是一個伊斯蘭教神權政體。自從18世紀以來，抱成一團的兩大家族構成了該國統(tǒng)治集團的核心。來自沙特家族的一位君主，統(tǒng)領基于古老的相互忠誠和義務的一個復雜的部落關系網(wǎng)，居于政治體制之首，控制了王國的內政和外交。主要來自謝赫家族的大穆夫提和長老委員會是最高宗教權威。國王試圖通過扮演兩大圣寺（麥加和麥地那）監(jiān)護人的角色彌合兩大權力分支之間的鴻溝。這不禁令人想起擔任護教者的神圣羅馬皇帝。

    宗教表達的狂熱和純正深植于沙特阿拉伯的歷史中。數(shù)百年來，這兩大家族曾幾次建立或重新統(tǒng)一了沙特王國（18世紀40年代、19世紀20年代以及20世紀初），每一次都承諾根據(jù)對伊斯蘭教教義最嚴格的解釋，治理伊斯蘭教的誕生地和無比神圣的圣地。沙特的軍隊屢屢四面出擊，通過一波波的征服戰(zhàn)爭統(tǒng)一了阿拉伯半島的沙漠和山川。這與當年建立了第一個伊斯蘭國家的圣戰(zhàn)有驚人的相似之處，而且發(fā)生在同一塊土地上。宗教上的絕對主義、軍事上的出其不意、精明的現(xiàn)代政治謀略，在伊斯蘭世界的腹地塑造了這個對于伊斯蘭世界命運具有舉足輕重意義的王國。

    今天的沙特阿拉伯脫胎于第一次世界大戰(zhàn)后的土耳其統(tǒng)治。當時伊本middot;沙特再次統(tǒng)一了分布在阿拉伯半島上的一些封建王國，通過家長制式的效忠和宗教信仰把它們維系在一起。自從那時以來，王室始終面臨艱巨的任務。在它的統(tǒng)治下，既有依然過著傳統(tǒng)的游牧生活、對國王絕對忠誠的部落，也有規(guī)模接近;有的地方超過了;西方一些大都市的人口密集的城市，雖然這些城市位于寸草不生的荒漠上，看上去像是海市蜃樓。一個具有半封建性的對等義務意識的中產階級開始形成。在極端保守的政治文化限度內，掌權的王室成員將君主制和一種共識體系結合起來。在此體系下，龐大的王室家族的遠親對決策擁有一定的發(fā)言權，普通公民也逐漸獲得了參與公共生活的部分權利。

    伊斯蘭教和尊重傳統(tǒng)權威這一紐帶，將數(shù)百萬外籍勞工;巴勒斯坦人、敘利亞人、黎巴嫩人、埃及人、巴基斯坦人和也門人;連接到了一起。每年同一時間，幾百萬穆斯林從世界各地涌到沙特阿拉伯朝覲;前往麥加履行先知穆罕默德生前制定的宗教儀式。每一個身體健康的信徒一生中至少要去麥加朝覲一次。這一證明自己信仰的義務使沙特阿拉伯具有獨特的宗教重要性，同時每年也給它帶來了其他國家沒有的接待方面的巨大挑戰(zhàn)。與此同時，巨大石油蘊藏量的發(fā)現(xiàn)使沙特阿拉伯一躍成為這一地區(qū)無人能及的首富。由于這個國家人口稀少，沒有自然的陸地邊界，一個主要產油區(qū)的居民又是政治上若即若離的什葉派少數(shù)族裔，驟然致富給該國的安全造成了隱含的威脅。