11、談法律程序

    法律程序，或者說(shuō)是正當(dāng)程序，這個(gè)事物不是中國(guó)本土叫法，咱們對(duì)于程序的重視起步很晚。如果沒(méi)記錯(cuò)，最先引入這個(gè)概念的，應(yīng)該是行政法。它是個(gè)地道舶來(lái)品，所以使用起來(lái)并沒(méi)有那么順當(dāng)，特別是在咱們的這個(gè)國(guó)家，在中國(guó)由于民主、法治發(fā)展滯后，公權(quán)力運(yùn)作領(lǐng)域一直沒(méi)有建立起完善的正當(dāng)法律程序機(jī)制，有些領(lǐng)域甚至正當(dāng)法律程序完全缺位，以至為腐敗滋生、蔓延提供了便利條件。

    法律程序，是個(gè)好東西，如果還像封建社會(huì)那樣，君王把握著所有人的生殺大權(quán)，公權(quán)力極度膨脹，那么人民永遠(yuǎn)過(guò)不上幸福的生活；如果還像封建社會(huì)那樣，防民之口，甚于防川，那么就會(huì)增加很多民眾不滿(mǎn)，社會(huì)也就增加了不穩(wěn)定因素。

    法律程序，這個(gè)好東西，既然咱們引進(jìn)來(lái)了，就要好好利用，好東西，無(wú)論從哪得來(lái)的，只要能給老百姓帶來(lái)福祉，為什么不用？必須承認(rèn)，我們?cè)谟茫皇怯玫倪€不夠好。有些問(wèn)題的處理，公權(quán)力沒(méi)有按照正常的路子走，以至于把法律程序給忽視了。英美法系對(duì)法律程序原則的貫徹的比較好。如比較有名的辛普森案，米蘭達(dá)規(guī)則等。這些都體現(xiàn)了法律程序的力量。咱們和這些發(fā)達(dá)國(guó)家比起來(lái)，這方面做的很不夠，有很多人在發(fā)表聲音，但沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)進(jìn)展，總認(rèn)為得有一個(gè)過(guò)程，進(jìn)程很慢，慢得讓人抽搐。美國(guó)獨(dú)立并沒(méi)有多長(zhǎng)時(shí)間，卻把正當(dāng)程序?qū)戇M(jìn)了憲法，并且嚴(yán)格的執(zhí)行。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)前期，漢密爾頓在1787年的紐約州批準(zhǔn)憲法會(huì)議上提出“正當(dāng)程序”一詞，該條款包括了如下規(guī)定：除非依照“正當(dāng)?shù)姆沙绦颉?，否則，任何人都應(yīng)得到保證，不被剝奪特定的權(quán)利。這對(duì)于后來(lái)憲法史的發(fā)展是一種具有創(chuàng)新意義的變化，“它構(gòu)成了（美國(guó)憲法）第五條修正案和后來(lái)的第十四條修正案的正當(dāng)程序條款的起源”，1791年通過(guò)的美國(guó)憲法第五條修正案規(guī)定：“無(wú)論何人，除非根據(jù)大陪審團(tuán)的報(bào)告或起訴，不得受判處死罪或者其他不名譽(yù)罪行之審判，惟發(fā)生在陸、海軍中或發(fā)生在戰(zhàn)時(shí)或出現(xiàn)公共危險(xiǎn)時(shí)服現(xiàn)役的民兵中的案件，不在此限。任何人不得因同一罪行而兩次遭受生命或身體的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被剝奪生命、自由和財(cái)產(chǎn)。不給于公平賠償，私有財(cái)產(chǎn)不得充作公用?！边@條規(guī)定適用于聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)。種種條目，規(guī)定的真真的，給每一位國(guó)民打了一個(gè)穩(wěn)定劑。

    要想法治治國(guó)，就要重視法律程序，必須改變“重實(shí)體，輕程序”的老思想。真正拿起法律武器，通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛉ソ鉀Q自己的問(wèn)題。如果這樣一種觀念深深的在人們的腦海里扎根發(fā)牙，那么國(guó)家更加強(qiáng)盛就指日可待了。

    下面是從百度里搜索到的關(guān)于正當(dāng)程序的材料，很有借鑒意義，抄錄下來(lái)，供大家參考。

    正當(dāng)程序

    正當(dāng)程序是英美法系的一條重要的憲法原則；程序的正當(dāng)性包含的價(jià)值是程序的中立、理性、排他、可cao作、平等參與、自治、及時(shí)終結(jié)和公開(kāi)；通過(guò)正當(dāng)程序達(dá)到憲法的至信、至尊、至上從而實(shí)現(xiàn)憲法權(quán)威。

    法律的正當(dāng)程序（dueprocessoflaw），通常又譯為“正當(dāng)法律程序”或“正當(dāng)程序”。它作為一條重要的法治觀念與憲法原則，起源于英國(guó)的“自然正義”，光大在美國(guó)，傳播于全球。注重程序公正日益成為現(xiàn)代法治國(guó)家共同的價(jià)值取向。在我國(guó)，由于受“重實(shí)體輕程序”觀念的影響，同時(shí)缺乏自然法的法律文化基礎(chǔ)，程序意識(shí)相對(duì)落后，正當(dāng)程序觀念亦不發(fā)達(dá)。

    作為憲法原則的正當(dāng)法律程序

    （一）正當(dāng)法律程序原則在英國(guó)的法律淵源：

    正當(dāng)法律程序原則起源于英國(guó)古代《自由大憲章》，是西方古代“法的統(tǒng)治”觀念與自然法學(xué)說(shuō)的產(chǎn)兒。1215年英國(guó)國(guó)王簽署的《自由大憲章》對(duì)正當(dāng)法律程原則作了初步規(guī)定。大憲章第三十九條規(guī)定：“凡自由民，如未經(jīng)其同級(jí)貴族之依法裁判，或經(jīng)國(guó)法判決，皆不得被逮捕，監(jiān)禁，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，剝奪法律保護(hù)權(quán)，流放，或加以任何其它損害”。盡管這個(gè)法律文件的產(chǎn)生是英國(guó)貴族聯(lián)合起來(lái)限制王權(quán)的產(chǎn)物，同資產(chǎn)階級(jí)革命和民主憲政并無(wú)直接聯(lián)系，但在西方憲法學(xué)界，它被認(rèn)為具有可以約束其它普通法的效力，因而被譽(yù)為保護(hù)人民自由權(quán)利的最初的成文憲法性文件。

    “非經(jīng)國(guó)法判決”不被追究責(zé)任或被加以損害這一用語(yǔ)被寫(xiě)入《自由大憲章》之時(shí)，僅指刑事訴訟必須采取正式的起訴方式并保障被告人接受陪審裁判的權(quán)利，主要用以在刑事訴訟中對(duì)封建貴族權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。在隨后的愛(ài)德華三世時(shí)代，1354年英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的第二十八條法令即《自由令》第三章規(guī)定：“未經(jīng)法律的正當(dāng)程序進(jìn)行答辯，對(duì)任何財(cái)產(chǎn)或身份的擁有者一律不得剝奪其土地或住所，不得逮捕或監(jiān)禁，不得剝奪其繼承權(quán)，或剝奪其生豐之權(quán)利。”這條規(guī)定首次以法令形式表述了正當(dāng)法律程序原則，并擴(kuò)大了正當(dāng)程序的適用范圍。1679年，議會(huì)中反對(duì)國(guó)王的輝格黨人為了保障自己不受?chē)?guó)王任意逮捕，提出并通過(guò)了《人身保護(hù)法》。這個(gè)被認(rèn)為是英國(guó)重要的憲法性文件的法律共有20條，其中有近2/3的內(nèi)容為程序性規(guī)定。盡管這一時(shí)期的法律還包含著極大的封建性因素，但這種使王權(quán)服從法定程序、從程序上逐步限制王權(quán)的控權(quán)方法，對(duì)英國(guó)和后世的資產(chǎn)階級(jí)革命產(chǎn)生了極其重要的影響。

    （二）正當(dāng)法律程序原則在美國(guó)憲法史中

    的地位

    1.正當(dāng)法律程序原則在美國(guó)憲法中的確立

    美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)前期，漢密爾頓在1787年的紐約州批準(zhǔn)憲法會(huì)議上提出“正當(dāng)程序”一詞，該條款包括了如下規(guī)定：除非依照“正當(dāng)?shù)姆沙绦颉?，否則，任何人都應(yīng)得到保證，不被剝奪特定的權(quán)利。這對(duì)于后來(lái)憲法史的發(fā)展是一種具有創(chuàng)新意義的變化，“它構(gòu)成了（美國(guó)憲法）第五條修正案和后來(lái)的第十四條修正案的正當(dāng)程序條款的起源”[1]（第36頁(yè)），1791年通過(guò)的美國(guó)憲法第五條修正案規(guī)定：“無(wú)論何人，除非根據(jù)大陪審團(tuán)的報(bào)告或起訴，不得受判處死罪或者其他不名譽(yù)罪行之審判，惟發(fā)生在陸、海軍中或發(fā)生在戰(zhàn)時(shí)或出現(xiàn)公共危險(xiǎn)時(shí)服現(xiàn)役的民兵中的案件，不在此限。任何人不得因同一罪行而兩次遭受生命或身體的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被剝奪生命、自由和財(cái)產(chǎn)。不給于公平賠償，私有財(cái)產(chǎn)不得充作公用?！边@條規(guī)定適用于聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)。1868年通過(guò)的美國(guó)憲法第十四條修正案規(guī)定：“凡在合眾國(guó)出生或歸化合眾國(guó)并受其管轄的人，均為合眾國(guó)的和他們居住的州的公民。任何一州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵?guó)公民的特權(quán)或豁免權(quán)的任何法律；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)；對(duì)于在其管轄下的任何人，亦不得拒絕給予平等法律保護(hù)。”這條規(guī)定適用于各州政府機(jī)關(guān)。美國(guó)憲法第五、十四條修正案所包含的“不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)”的內(nèi)容被稱(chēng)為“正當(dāng)程序條款”。

    2.正當(dāng)法律程序原則在美國(guó)憲政史上的作用

    如果說(shuō)正當(dāng)法律程序在英國(guó)最早是貴族利用程序法律限制國(guó)王的手段，是程序意義的控權(quán)方法，那么在美國(guó)就是實(shí)體與程序意義并重的憲法原則。美國(guó)近代的《權(quán)利法案》奠定了正當(dāng)程序的憲法原則地位。正當(dāng)程序條款作為一項(xiàng)重要憲法原則在美國(guó)憲政史上發(fā)揮重大作用離不開(kāi)美國(guó)最高法院的司法審查權(quán)，美國(guó)最高法院的司法審查權(quán)的充分運(yùn)用又與正當(dāng)程序條款息息相關(guān)。

    （1）自由放任主義時(shí)期的正當(dāng)法律程序原則。