第一百九十八章人口普查

    明朝的戶籍管理有一個(gè)嚴(yán)重的弊端，那就是明代的戶籍制，分民戶軍戶匠戶三等，只要你被劃了其中的一個(gè)身份那可就是世代承襲，不能隨意變更的。但由于在大明的軍戶匠戶的地位較低，根本不可能進(jìn)入科舉入仕為官，又有著沉重的徭役負(fù)擔(dān)，使得逃戶隱匿很是普遍。

    明代的匠戶制，源自元代，較元代管制已是較為寬松，洪武年開(kāi)始實(shí)行輪班制，匠戶分住坐存留輪班三種，輪班匠每三年前往京城服役，盡管每次役期僅三個(gè)月，但加上來(lái)回路程就要半年左右了；若再加上官吏與作頭的勒索，匠戶們往往要借高利貸，甚至典賣(mài)田地兒女了。

    直到成化年間，近百年的輪班制才被廢除，改為征“匠班銀”。由于匠戶受剝削嚴(yán)重，早就大量逃亡，至嘉靖年，匠班銀不過(guò)能征六萬(wàn)多兩。而皇家與官府工程多由住坐存留匠供役，這種服役在匠戶中的不平衡，匠戶的逃亡隱匿更趨嚴(yán)重，到天啟崇禎年時(shí)，匠班銀更是征收寥寥，皇宮勞役越來(lái)越依靠市場(chǎng)供給了，這也就是崇禎將乾清宮東暖閣裝修為藏書(shū)室時(shí)，太監(jiān)竟上報(bào)需幾萬(wàn)兩銀子的原因，如按明初的匠戶制度，崇禎只需出點(diǎn)木料錢(qián)即可，工匠的勞役是無(wú)償提供的。

    如今的匠戶制，早已敗壞不堪，事實(shí)上早就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，匠戶制的廢除，也只剩下最后一層窗戶紙需要捅破了。至于軍戶制，同樣敗壞已極，如若沒(méi)有糧餉發(fā)放，根本就別想能調(diào)動(dòng)得了這些衛(wèi)所官兵，如遼東采取的兵制，已與軍戶制大不相同，基本同募兵制沒(méi)什么區(qū)別了，但軍戶制的廢除卻不是匠戶制那么簡(jiǎn)單，一是涉及的戶口過(guò)多，占各州府戶口兩成多，二是天下亂象頻仍，正是需要軍隊(duì)保障穩(wěn)定的時(shí)候。

    而李從年自從入朝之后就曾經(jīng)考慮過(guò)戶籍改革，可是諸事繁雜，再加上海禁開(kāi)放之后，人口流動(dòng)一定很大，所以根據(jù)鎮(zhèn)北侯李從年提議，內(nèi)閣大臣進(jìn)行討論之后，認(rèn)為此次戶口普查已是勢(shì)在必行，人口普查是變法措施的制定與實(shí)施，都離不開(kāi)準(zhǔn)確的戶口黃冊(cè)。

    而這次人口普查的背景是陜甘移民四川，陜甘兩省本就是邊窮之地，土地貧瘠再加上連年大旱，百姓早就過(guò)不下去四處逃荒了，但畢竟有著明朝的戶籍制管制，大量的農(nóng)民還是被束縛著，這次大舉移民四川，既有良田住宅，官府還免稅五年，更又提供一些遷移所耗費(fèi)，這些身無(wú)片瓦的農(nóng)民那還不積極響應(yīng)，而陜北各府縣的官吏，早就被亂民鬧怕了，朝廷能把這些“窮鬼”遷走，正好了卻心頭煩憂，難再加上各地都察院和監(jiān)察司官員的督查下，這次移民十分順利。

    然而戶口普查也不是那么簡(jiǎn)單的事情，在陜甘兩省移民登記戶引的試行過(guò)程中，這種技術(shù)性的問(wèn)題還是很好解決的，但是仍有那么多的波折，就與戶口隱匿嚴(yán)重有著相當(dāng)大的關(guān)系，鎮(zhèn)北侯李從年趁機(jī)提出身份牌制度，也就是每一個(gè)居民在成年之后，可以憑著這個(gè)身份牌外出務(wù)工和游歷，而這種身份牌就成為了個(gè)人身份的證明，這個(gè)龐大的計(jì)劃，卻因?yàn)樯矸菖频姆纻味坏貌辉诤艿牡胤竭M(jìn)行實(shí)驗(yàn)。