可在一統(tǒng)天下之后，立下軍功的機會就少了，這條通道也等同于關(guān)上了。

    這會導(dǎo)致在那之后貴族階級又將慢慢固定下來，朝中沒有足夠的新鮮血液，文武百官不會認真考慮該怎么治理國家，只會考慮怎么往自己兜里撈好處；百姓沒了上升的通道，做什么都不會有勁頭，要是被欺壓得日子過不下去，甚至可能會以各種名義鬧動亂。

    想要經(jīng)濟繁榮，辦法很簡單，盡量讓錢物流通！

    想要朝廷穩(wěn)固，辦法也很簡單，盡量讓權(quán)力流通！

    扶蘇補充的這一選官制度，就是為普通人打開另一條的權(quán)力通路。

    有戰(zhàn)事時，普通人可以通過立軍功往上走；沒有戰(zhàn)事時，普通人可以通過科考選官途徑往上走。

    哪怕不是所有人都有那樣的機會，但這樣至少可以保證人才不會埋沒，階級不會固化，讓天下有志之士有往上沖的沖勁，也讓那些準備開始享受權(quán)勢富貴的人清醒清醒，時刻牢記自己還是有可能被別人踢下去！

    這樣一來，人人都不會松懈，人人都爭相表現(xiàn)，朝野之間自然一片欣欣向榮。

    即便有人想作亂，愿意跟著他們鬧起來的人也不會很多。

    事實上要是可以不打仗不流血，普通人肯定是最歡喜的，只要日子過得去，再有那么一點點盼頭，不必頒布嚴苛的法令他們也會勤勞耕作，踏踏實實地把自己的日子過好。

    扶蘇把自己的想法給嬴政講了一遍。

    嬴政耐心地聽完，才問：“這也是你從夢里看來的？”

    扶蘇點點頭，又搖搖頭。他說道：“這是我和子房商量出來的。”

    有些東西他只是了解了表面，并不能分析得明白透徹，與張良一討論，很多事情就變得明晰無比。

    扶蘇又和嬴政夸了張良一通，表示有了張良，自己做什么都如虎添翼，輕松得不得了。

    嬴政聽得腦仁疼，無奈地說道：“行，我會看的?！闭f完他打發(fā)扶蘇滾蛋，別在他面前狂吹那個姓張的小子。

    作者有話要說：

    嬴政：個混賬小子，沒見他吹我吹這么起勁

    扶小蘇：？

    第118章 推行

    這一年初夏，嬴政頒布了一道法令，令各郡統(tǒng)計各類人才登記在冊，到今年秋天統(tǒng)一考核篩選，由郡里統(tǒng)一給入選者發(fā)放通行令，讓他們明年春天到咸陽參加選官考試，通過選官考試者將會被安排到對應(yīng)崗位赴任。

    伴隨著這道詔令送到地方上的，還有詳細具體的報考指南，可供各郡發(fā)放到各縣中進行宣講。

    對于這道詔令，很多人一開始都沒怎么在意，不就是征召人才嗎？這事嬴政干得可不少，偶爾還會親自去登門拜訪，求才若渴的姿態(tài)擺得很足。

    別的不說，國子學那批博士就是這么征召上來的。

    不過等把那本報考指南拿到手，不少人心里就驚了一下。

    這絕對不是一次簡單的征召，分明是準備長期執(zhí)行的選官制度??！

    如果選官是按著上頭的來搞，那么上面涉及到的各個衙門的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是不是也要在選官之后推行下去？

    文武百官頓時把自己領(lǐng)到后就扔到一邊的報考指南撿了回來，認真研讀關(guān)于自己職務(wù)范圍的那部分。

    幸運的是，由于疆土擴大了，崗位沒有壓縮，反而還比現(xiàn)在多了，若是家中有子侄什么的，正好可以鼓勵他們秋天報考一下，試試能不能入選，入選以后就可以當官了！

    至于自己手里捏著的權(quán)力，似乎也沒被分出去。

    唯一調(diào)整度比較大的還是上頭那一塊，丞相之下設(shè)了三個副相，平時四位正副丞相一起辦公，按履歷與能力劃定分管范圍，遇事可以有商有量地分好輕重緩急、擬定應(yīng)對之策，最后再呈給大王御批。

    武將那邊的最高長官是太尉，自太尉一下設(shè)置了不同等次的都尉、郡尉等等，其中將領(lǐng)分了等，士官也分了等，連帶兵卒也分了等，每次戰(zhàn)事之后將會按照不同的軍功安排職位和評定爵位，改變得不多，只是更加明確且規(guī)范。

    這些都是其次，更引人注目的是御史這一塊被單獨獨立了出來，設(shè)立了單獨的監(jiān)察院，御史不受正副丞相管轄，有資格彈劾包括上至大王下至文武百官在內(nèi)的所以有人，并且可以聞風奏事，絕不因言獲罪。

    相反，進了監(jiān)察院還講究什么沉默是金，那是瀆職，沉默著沉默著就得吃牢飯去。

    總之就是鼓勵御史們大膽地說，至于有理沒理不用他們?nèi)プC明，自然會有對應(yīng)的衙門去查證。

    這套在原有基礎(chǔ)上改出來的職官制度的特點就是，工作范圍劃分得非常明確，各個衙門之間相互制衡又相互配合。

    丞相王綰最近接收到不少明里暗里的同情。

    這套職官制度之中，大部分人都沒受影響，頂多只是工作的衙門改了個名字而已，唯獨丞相被塞了三個副手，手里的權(quán)明顯被切走了幾份，以后能每日有事沒事求見嬴政的人也多了。

    這種情況下，王綰這個丞相的地位明顯被拉低了。

    大伙比較同情王綰的原因是，王綰私底下表示這涉及整套職官制度改動的動作他并不知情。

    既然丞相王綰表示沒參與，這事就有點撲朔迷離了。

    雖然前段時間扶蘇拿著小本本找過文武百官收集資料，但沒人覺得這是扶蘇弄出來的。

    要說這么一套完整的職官制度和選官制度是個十二三歲的少年郎弄出來的，這不是扯淡嗎？就憑他收集的那點資料能琢磨出這么多事來？

    要是這套職官制度推行開了，以后分封宗室和功臣可能就沒戲了，即便他們身上有爵位，顯見也是不會有封地可拿，更不會有百姓可管，只有真正在干活的人手里才有權(quán)！

    眾人越讀越心驚，看向彼此的眼神逐漸透露出一種明顯的懷疑：你是不是二五仔。

    王綰也在琢磨這事。他是一個做事穩(wěn)妥踏實的人，坐上相位后沒搞什么大動作也沒搞什么小動作，忠實地執(zhí)行著嬴政的各種指令，從不擅作主張，所以他雖沒有什么大的成就，卻也沒有出過差錯。

    王綰翻來覆去幾宿，還是覺得不安寧。

    在王綰看來，秦國現(xiàn)在朝中上下都在為統(tǒng)一天下而努力，所有東西都是先緊著打仗來的，每年都毫不吝嗇地投入大量人力物力財力。

    所以，哪怕許多制度比較嚴苛、比較特殊，那也是為了打仗的權(quán)宜之計，大家接受度良好。

    可是這套職官制度透露出一個信息：嬴政并沒有把一些措施看作權(quán)宜之計，他是準備長久地執(zhí)行下去，沒想著再像周王朝那樣分封宗室和功臣。

    這樣的話，文官做到丞相就到頂了，武將做到太尉也到頂了，不可能再有別的想頭。

    興許有爵位在身還能有不錯的食祿，入學、選官也有優(yōu)待，可誰圖的是這點東西？

    尤其是原來出身六國貴族的人，肯定不會心甘情愿為秦國效力，因為人家原來是有人有地在手的貴族，日子不知過得多暢快。憑什么要給自己的生活降級？

    王綰睡不著了，失眠好些天，終于還是找上嬴政，把自己的憂慮說了出來。

    嬴政知道王綰凡事求穩(wěn)妥的性情，聽王綰憂心忡忡地講完六國貴族的問題，他神色淡淡，并不意外。

    “那么王卿的意思是，我們大秦還要像東方諸國一樣捧著這些人，讓他們再享受回當初為所欲為的快活生活？”嬴政語氣平和，卻透著不容置疑的堅定，“東方六大國已經(jīng)亡了五個，還有一些不堪一擊的小國也被我們大秦收割掉了，也沒見這些貴族奮力反抗，傾盡全力挽救把他們的國家。天下可用之人那么多，為什么非要捧著那么一撮人，讓他們的子孫也世世代代執(zhí)掌一方？哪怕他們確實都有才能，但誰能保證他們的兒孫也有才能？”

    王綰說道：“自古以來——”

    嬴政打斷王綰的話頭：“沒有什么自古以來。如今我們大秦所擁有的疆土，自古以來沒有任何一任君王比得上，為什么非要在‘自古以來’里找經(jīng)驗？”

    偌大的周王朝分封諸侯之后，也沒見諸侯對周王朝傾力相護。就在二三十年前，周王朝最后一任君王被逼到不得不向他們秦國叩首獻地，郁憤而終。

    在嬴政看來，自古以來就沒有一個君王是值得他效仿的。

    至于為什么采用扶蘇的大部分建議，那當然是因為扶蘇的大部分建議都有理有據(jù)，非常符合他的想法和心意。

    這是父子同心，不是他被扶蘇的建議左右！

    王綰見嬴政態(tài)度這般堅決，只能退而求其次地提議道：“如今燕王、楚王還在負隅頑抗，齊國也還沒拿下，在這節(jié)骨眼上把這套官制推行下去怕是會讓人拿來興風作浪?！?/br>
    嬴政說道：“那就讓他們興風作浪，正好把跳出來的解決了，免得他們暗中憋壞。他們不愿效力于大秦，自然有人愿意效力！”

    嬴政自認對東方諸國的人才也算禮遇，愿意為秦國效力的都安排妥當了，對東方諸國的貴族也沒趕盡殺絕，很多都只是原地圈著，可有些人就是喜歡蹬鼻子上臉，被人一慫恿便覺得自己可以干一番大事業(yè)，比如復(fù)立故國什么的。

    上回項燕派人跑挑撥韓國貴族作亂時，嬴政就記住這些家伙了。

    還有那些東方學者也一樣，他客客氣氣地把人接到咸陽，他們還鼻子不是鼻子眼睛不是眼睛，一副“我對你們秦廷沒興趣”的冷淡態(tài)度。

    嬴政一開始還接見了幾撥人，到現(xiàn)在滿心熱切已經(jīng)被澆涼了。

    有能力的人當然還是要用的，至于那些對秦國愛搭不理的，估計征召過來也不會真心為秦國效力，那就讓他們原地待著吧！

    很多事其實也不是非得絕世天才去做不可，才能一般但踏實肯干的人好好學學也能勝任。

    這些舉措對他們秦國來說并不算太大的變革，頂多只是東方諸國的人不太適應(yīng)而已。

    何況，這也沒馬上推行啊，還給了他們一年時間做準備來著。

    嬴政覺得這事沒毛病，甚至還可以拿來釣點小魚小蝦解解悶。

    王綰見嬴政主意已定，只好閉嘴退下。

    嬴政很了解王綰的性格，所以才會選擇在王綰任丞相時大刀闊斧地把這套職官制度兼選官制度推行下去。

    事實證明嬴政的判斷很準確，見沒法勸嬴政回心轉(zhuǎn)意，王綰就開始勤勤懇懇地做其他人的思想工作，說這事不是壞事，他們捫心自問，朝中有幾個人的功勞是能夠當封疆大吏？

    王翦立下這么多戰(zhàn)功，都麻溜地回頻陽養(yǎng)老去了，人王翦都不吱聲，你們想啥好事呢？

    既然搞分封對自己也沒什么好處，那現(xiàn)在這種新官制不是更好，至少大伙都知道自己該干什么、清楚自己能夠往哪個方向發(fā)展了，還可以早作準備，把家中子弟鞭策起來，為他們準備第一手的備考資料，想從文從武都不用愁路子，路不都明明白白擺在那了？

    經(jīng)過一番思想掙扎，文武百官逐漸接受現(xiàn)實，開始對家中子弟下手了：自己努力只能顯赫一代庇佑二代三代，四代五代就難了，所以還是要讓兒孫立起來才行，他們可是擁有第一手備考資料的，可不能讓兒孫被那些啥都沒有的普通百姓給比了下去！

    扶蘇作為始作俑者，最近仍是一臉無辜地上朝下朝。也有人私底下和他打聽新官制的事，扶蘇都老實回答，一點都沒隱瞞：“父王和我商量過?！?/br>
    對方一聽，明白了，年初扶蘇確實是在幫嬴政收集第一手資料。不過扶蘇明顯也就是收集資料而已，別的東西肯定是嬴政和別人商量出來的！

    那個別人是誰？估計就是李斯他們這些經(jīng)常被召見的！

    尤其是李斯，嫌疑特別大，他很受大王信任，目前王綰沒什么大錯，他還不能取而代之，所以他給自己創(chuàng)造個副相崗位是很有可能的事！

    李斯出身不高，肯定挺仇恨貴族，所以會提出這些堵死分封制的建議多么正常。

    有人悄然去問李斯，李斯矢口否認，說自己不知道不知情沒有參與。

    得到答案的人回去一琢磨，徹底明白了：沒錯，就是李斯！

    這么大的事，你說你不知道不知情沒有參與，那不是扯淡嗎？

    看看人家大公子，參與了就是參與了，別人一問就老實承認，多么實誠，多么坦然，你這矢口否認的肯定是心虛了！

    世風日下，人心不古啊。

    李斯發(fā)現(xiàn)最近很多人看向自己的目光都怪怪的，仿佛帶著譴責，又仿佛帶著鄙視。

    等弄清楚原由后，李斯覺得很冤枉。

    首先，這事他是支持的！

    在郡縣制和分封制里面選，他絕對會選郡縣制！

    可那本報考指南是哪冒出來的，他是真的不知情！

    李斯越想越覺得自己背鍋了，琢磨了幾天，想來想去還是覺得能直接慫恿嬴政干這件事的只有扶蘇一個。

    李斯悄悄找上扶蘇問那份報考指南是不是他干的。

    扶蘇一口承認：“是啊。”他又感激地看著李斯，誠摯地表示這不是他一個人的功勞，所有人都出了一份力，您對我的啟發(fā)特別大。