王浩低頭思索，緩緩說(shuō)道“如此說(shuō)來(lái)，將嶗山縣建成一座以漁民為主的縣城，必將得到其他州縣的大力支持?！笨h令連續(xù)點(diǎn)頭，說(shuō)道“各州縣求之不得！”王浩說(shuō)道“明日我在酒樓中設(shè)宴款待縣令與欽差，咱們就嶗山縣土地劃分先拿出初步規(guī)章。今日，先行告辭！”縣令說(shuō)道“公子繁忙，在下不便挽留，恭送公子！”說(shuō)完送王浩離開(kāi)縣衙。王浩住在驛站的西廂房，欽差住在驛站東廂房。返回驛站之后，王浩拜訪了欽差，邀請(qǐng)明日酒樓赴宴，而后返回自己房間，思索方略。

    第二日，欽差、縣令如約而至。王浩舉杯，說(shuō)道“能與二位大人共事，王浩之榮幸，敬二位大人一杯！”兩人舉杯共飲。即墨縣令說(shuō)道“敢問(wèn)王公子，對(duì)嶗山縣的轄區(qū)可有大概規(guī)劃？”王浩說(shuō)道“并無(wú)規(guī)劃，但設(shè)立嶗山縣為的是海運(yùn)，所以嶗山縣的轄區(qū)之內(nèi)必須有能夠停泊大船的良港?！笨h令說(shuō)道“下官連夜查看即墨山海志，以為將嶗山與白沙河以南的地域劃為嶗山縣即可滿足重建市舶司的一切需求?！奔茨胶Ｖ?，王浩與欽差手中同樣各有一本。王浩眉頭微皺，說(shuō)道“這嶗山與白沙河以南的土地，將近即墨縣一半的面積。全部劃分出去，縣令大人就真的舍得？”欽差看了即墨縣令一眼，會(huì)心一笑，說(shuō)道“公子有所不知，這嶗山與白沙河以南，地廣人稀，雖占有即墨縣一半的土地，卻交不上半成的稅賦。對(duì)即墨縣而言，那片土地只是包袱，若王大人真能夠點(diǎn)石成金，將那片山林海濱變?yōu)槊髦菽菢拥母綄僦菘h，莫說(shuō)膠州灣，整個(gè)京東東路都將傳揚(yáng)王大人的功績(jī)?！?/br>
    即墨縣令也說(shuō)道“不單單如此，嶗山與白沙河以南，更是盜賊強(qiáng)盜藏匿之地。即墨縣衙曾多次出兵圍剿，皆毫無(wú)寸功！”王浩問(wèn)道“為何會(huì)沒(méi)有寸功？”縣令說(shuō)道“山高林密、海灣遍布是其一；民風(fēng)彪悍、民匪一家是其二；漁船縱橫海上，而官兵只可陸戰(zhàn)是其三。膠州灣東西二十余里，南北三十余里。出?？谖鞫藶辄S島，東端為青島，黃、青二島間隔僅五六里?？牲S島是密州轄區(qū)，青島是萊州轄區(qū)。若走海路，從青島至黃島，五六里的路程，大半個(gè)時(shí)辰可到；若走陸路，從青島至黃島，將近百里的路程，至少需要一天時(shí)間。沿海漁民，多沆瀣一氣，互相包庇，故而多次圍剿，最后都是耗費(fèi)錢財(cái)不少，卻難有寸功?！睔J差問(wèn)道“朝廷何不成立一支水軍，如此刁民惡賊必將伏法！”即墨縣令嘆氣，說(shuō)道“建立一支數(shù)百人的水軍，就需要錢財(cái)萬(wàn)貫，每年修繕海船，亦要千貫花費(fèi)。有了水軍，即便剿滅了盜匪，那么盜匪剿滅之后，水軍是否還要繼續(xù)保留。若保留水軍，無(wú)匪可剿，徒耗錢財(cái)；若撤銷水軍，刁民見(jiàn)有機(jī)可乘，必將重新作亂。所以，官府最后只能叮囑內(nèi)陸各村各堡提高警惕，加強(qiáng)鄉(xiāng)兵訓(xùn)練，以防御盜匪搶掠。”

    王浩說(shuō)道“沿海漁民作亂，可是因?yàn)轲嚮?？”即墨縣令點(diǎn)頭，說(shuō)道“確是因?yàn)轲嚮??！蔽醇巴鹾普f(shuō)話，欽差搶先質(zhì)問(wèn)，說(shuō)道“既然因?yàn)轲嚮?，官府為何不及時(shí)賑災(zāi)，非要逼的良民作亂？”即墨縣令搖頭，說(shuō)道“大人有所不知！以即墨縣為例，縣衙的稅賦九成以上是內(nèi)陸鄉(xiāng)民繳納，倘若屢次拿內(nèi)陸鄉(xiāng)民的稅賦去賑濟(jì)沿海漁民，內(nèi)陸鄉(xiāng)民會(huì)作何反應(yīng)？”欽差又說(shuō)道“待沿海漁民收獲豐盛有了盈余，償還先前賑災(zāi)的錢糧即可?！奔茨h里苦笑，說(shuō)道“沿海漁民收獲豐盛時(shí)，勉強(qiáng)可以果腹，想要有盈余，有積蓄，難如登天！”王浩忽然問(wèn)道“膠州灣沿岸，有多少漁民？”即墨縣令答道“六千到一萬(wàn)戶之間?！蓖鹾瓢櫭迹f(shuō)道“如此模糊不清？”即墨縣令說(shuō)道“沿海漁民為了逃避賦稅徭役，極少有人在官府登記造冊(cè)，故而很難做出較為準(zhǔn)確的推斷?！蓖鹾茊?wèn)道“若以白沙河與嶗山為界，能有多少人口？”即墨縣令說(shuō)道“原住民兩千到三千戶，一萬(wàn)人左右?！蓖鹾普f(shuō)道“東西近二百里，南北近一百里，如此廣袤的土地，竟然只有一萬(wàn)人左右？”即墨縣令說(shuō)道“就這一萬(wàn)來(lái)人，都養(yǎng)活不了。倘若人口再多，百姓的日子只能更苦，災(zāi)難年月的動(dòng)亂只會(huì)更大?！蓖鹾扑妓髌蹋瑔?wèn)道“漁民作亂，多在哪個(gè)季節(jié)？”即墨縣令說(shuō)道“多在冬季！”王浩說(shuō)道“可是因?yàn)槎咎旌?，風(fēng)向不佳，故而不得出海？”縣令說(shuō)道“大多是如此。”

    王浩問(wèn)道“其他季節(jié)呢？”縣令答道“動(dòng)亂極少?！蓖鹾莆⑽Ⅻc(diǎn)頭，說(shuō)道“倘若每人每年補(bǔ)助八十斤口糧，可能保證他們勉強(qiáng)度日？”縣令說(shuō)道“應(yīng)當(dāng)是夠了，即便不足，也不會(huì)有太大缺口。但公子可要想清楚了，每人每年八十斤口糧，一萬(wàn)人就是八十萬(wàn)斤，按當(dāng)下米價(jià)計(jì)算，需要近萬(wàn)貫錢財(cái)。即墨縣一年歲入不過(guò)七萬(wàn)貫?！蓖鹾泣c(diǎn)頭說(shuō)道“這點(diǎn)錢財(cái)，本公子還是拿得起的！”縣令和欽差面面相覷，片刻之后，欽差說(shuō)道“公子真要是拿出萬(wàn)貫家財(cái)，補(bǔ)助那些貧困之民。大宋官場(chǎng)恐怕掘地三尺，也找不出第二人了。”王浩搖頭，說(shuō)道“二位大人以為在下這八十斤口糧是無(wú)償贈(zèng)送？”即墨縣令說(shuō)道“公子要么不給，給了，那些貧苦漁民斷然不會(huì)有償還的能力！”王浩自信說(shuō)道“本公子可以幫助他們獲得償還的能力?！睔J差說(shuō)道“漁民冬季不能出海，是天氣惡劣。王大人莫非能改變上蒼的意志，平息冬季大海之上的狂風(fēng)？”王浩隨意而笑，說(shuō)道“大人說(shuō)笑了，在下如何能改變上蒼意志。在下可以設(shè)立作坊，招募他們做工。有了差事，自然就有了工錢，有了工錢，自然就有了償還口糧的能力?！眱扇瞬患s而同想起了八仙酒坊。數(shù)息之后，即墨縣令說(shuō)道“王大人若真能夠給沿海漁民一個(gè)安身立命的差事，整個(gè)即墨縣無(wú)人不記王大人的功德！”王浩說(shuō)道“設(shè)立嶗山縣，是皇上的旨意。明日我將返回東京，面見(jiàn)皇上。此地事宜，就有勞二位大人了?！眱扇艘煌e杯，說(shuō)道“王大人一路順風(fēng)，皇上面前，還請(qǐng)為我等美言幾句！”王浩微笑，說(shuō)道“二位大人鼎力協(xié)助之情，王浩銘記于心！”

    王浩返回東京，主要目的并非面見(jiàn)徽宗，而是繞道返回梁山，借機(jī)南下明州，變賣梁中書的生辰綱，招募自己需要的人手。建立嶗山縣，為的是恢復(fù)膠州市舶司，而恢復(fù)膠州市舶司，主要目的之一是自海路溝通女真，南北夾擊遼國(guó)。明州不僅擁有大宋最大的市舶司，更擁有大宋最大的造船廠。無(wú)論是熟悉海運(yùn)的官員，精通造船的工匠，還是經(jīng)驗(yàn)豐富的船員，都聚集在明州。所以，明州是王浩必須親自前往的地方。返回東京之后，王浩按例給徽宗寫了奏折，回報(bào)建立嶗山縣的相關(guān)事宜。在奏折送往皇宮之后的第二日，一名小太監(jiān)傳來(lái)徽宗口諭，命王浩晚上到皇家園林飲宴。

    日落十分，王浩換了官府，乘車前往皇家園林。下車之時(shí)，李師師的馬車也正好抵達(dá)。未及下車，李師師開(kāi)口說(shuō)道“弟弟回了東京，也不給jiejie捎個(gè)口信，忒沒(méi)良心！”王浩訕訕一笑，說(shuō)道“回得倉(cāng)促，正準(zhǔn)備近日去拜訪jiejie！”李師師說(shuō)道“弟弟年紀(jì)不大，瞎話倒是信口說(shuō)來(lái)！”王浩斗嘴不過(guò)，說(shuō)道“嶗山的風(fēng)景極美，待安定之后，邀jiejie同游嶗山如何？”李師師說(shuō)道“嶗山倒是沒(méi)有去過(guò)，不知與五岳、太行有何不同？”王浩說(shuō)道“嶗山之美在于海天相接，一望無(wú)際的蔚藍(lán)，綿延千里的波浪，其廣闊、博大，非內(nèi)陸之山河能夠媲美！”李師師說(shuō)道“如此說(shuō)來(lái)，等嶗山看的卻不是嶗山，而是大海！”王浩點(diǎn)頭，說(shuō)道“正是如此?！F千里目，更上一層樓?！吹氖巧酱ń印！航彼B海平，海上明月共潮生?！吹氖谴蠛Ｍ粞?。嶗山，是東海之濱的擎天之柱。站在嶗山之巔，眺望大海汪洋，再無(wú)山川綿延遮擋視線之苦惱，卻生目力有限不得看遍天地之無(wú)奈?！崩顜煄煶了计?，說(shuō)道“聽(tīng)弟弟說(shuō)來(lái)，這嶗山真讓人有些心馳神往了！”兩人一面交談，一面前行，穿過(guò)一座回廊，來(lái)到一處空地，但見(jiàn)一座栩栩如生的雕像出現(xiàn)在眼前。李師師看看這眼前雕像，不自覺(jué)心神顫抖，如此栩栩如生，如此鬼斧神工。王浩說(shuō)道“這難道就是皇上親自督造的嫦娥雕像？”