“區(qū)區(qū)見(jiàn)五代之亂，天下涂炭極矣，常有撥亂反治之志?！薄?/br>
    今天特意把眾人叫來(lái)，除了宣示皇帝對(duì)關(guān)東諸侯的看法、為之后的朝廷決策奠定一個(gè)基調(diào)以外，還有對(duì)今后朝廷主要側(cè)重的方面做一個(gè)定策安排：“我近日批閱《漢紀(jì)》，鑒古知今，我以為之所以造成如今亂象，無(wú)非有三種原因。”

    “其一，乃天時(shí)不予，近年來(lái)頻出旱蝗，百姓流離，多因于此。其二，便是涼并羌胡為亂，耗費(fèi)國(guó)力民財(cái)，疲憊州郡。其三，乃朝廷處政失措，閹宦專(zhuān)權(quán)，貴戚橫恣，擾亂社稷之故?！?/br>
    皇帝說(shuō)完，一一向在座眾人臉上望去，眼神中帶著虛心納諫的謙和，說(shuō)道：“諸位都是朝中能臣，我的股肱心膂。漢室中興、還復(fù)太平之任，全在我與諸卿肩上，但有良言，還望直抒胸臆，毋須避諱。”

    衛(wèi)尉趙溫在心中盤(pán)算著；‘朝政處政失措，再如何也得由皇帝先表態(tài)，自己身為臣子，不能先提這個(gè)事。涼并羌亂主要是以軍事為主，自己在行軍打仗方面不如兄長(zhǎng)，還是藏拙為妙’。

    于是打定了主意，想第一個(gè)起身回復(fù)以博得皇帝重視的趙溫，由于這么盤(pán)算的一剎那，被尚書(shū)令士孫瑞搶了先：“臣以為治國(guó)之策，在于強(qiáng)兵足食，兵強(qiáng)，則天下定；足食，則百姓安。商君有墾草之令，故秦人得以兼天下；孝武有屯田之制，故漢軍得以定西域，此皆先代之良策也。是故欲攘天下，必先安民；欲先安民，則必先足食?！?/br>
    士孫瑞跪坐于席上，身板挺直，侃侃而談；“前些日子，陛下已有詔旨裁汰諸軍老弱，為防其閑散滋事，特設(shè)屯田中郎將、校尉等官督促開(kāi)荒，屯墾備糧。如今陛下說(shuō)到民事，臣以為可效屯田之法，施以民屯，廣招流民墾荒。不出三年，當(dāng)倉(cāng)廩豐滿，百姓安樂(lè)?！?/br>
    趙溫不甘心讓士孫瑞搶了風(fēng)頭，立即補(bǔ)充道：“近年天多旱時(shí)，臣以為當(dāng)命地方招募流民、或趁秋收之后征集百姓疏通六輔、鄭國(guó)等渠，以備不時(shí)?！?/br>
    “你們都說(shuō)得很對(duì)。”皇帝很高興，看來(lái)能做到高官的人都有各自不俗的能耐，只是由于歷史與個(gè)人的機(jī)遇，才導(dǎo)致他們淹沒(méi)在滾滾塵世之中。若是給予合適的舞臺(tái)與時(shí)機(jī)，論治政理民，他們未必會(huì)比那些名人差到哪里去。

    “我有意先在京兆、扶風(fēng)、馮翊、弘農(nóng)四地郡縣屬官增設(shè)農(nóng)曹掾，專(zhuān)司流民屯墾一事，以五十人為一屯，屯置屯長(zhǎng)。諸農(nóng)曹掾雖隸屬郡縣，但屯田歲入、耕種、倉(cāng)儲(chǔ)皆要聽(tīng)奉大司農(nóng)直轄調(diào)遣。”皇帝手指點(diǎn)了點(diǎn)在座的大司農(nóng)周忠，說(shuō)道：“周忠——”

    皇帝拉長(zhǎng)了語(yǔ)調(diào)，大司農(nóng)周忠趕緊上前聽(tīng)命。

    “即日起，大司農(nóng)府下添設(shè)勸農(nóng)令一職，秩六百石，主勸課農(nóng)桑、屯田墾殖等事務(wù)，由太尉掾第五巡調(diào)任。我另外再命五官、左、右中郎將選拔三署郎官，之后統(tǒng)一由尚書(shū)臺(tái)擬詔任命為各地農(nóng)曹掾。”

    聽(tīng)到皇帝特意要挑三署郎官任命曹掾，不僅是周忠，就連楊琦、趙溫等人都是驚了一下。

    漢代的郎官除了羽林郎、虎賁郎專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)軍事以外，其余的中郎、侍郎等都由德行出眾的孝廉或是豪族世家子弟擔(dān)任，分別由五官、左、右中郎將管轄，被稱(chēng)為三署郎官，隸屬光祿勛。

    他們?nèi)粘?zhí)戟陛前、隨侍殿下，比衛(wèi)尉手下的兵衛(wèi)更靠近在皇帝身邊，地位也更為重要。

    三署郎官會(huì)定期接受德行學(xué)識(shí)的考核，然后其中的劣者黜退，優(yōu)者選補(bǔ)官職?？梢哉f(shuō)是漢代官僚隊(duì)伍中的干部?jī)?chǔ)備和人才梯隊(duì)，往往都是將來(lái)的公卿、牧守之選。

    如今皇帝特意讓三署郎去地方郡縣從基層做起，擔(dān)任農(nóng)曹掾，可謂是降尊紆貴、變相的貶謫，但也從側(cè)面表示了皇帝對(duì)屯田農(nóng)墾一事的重視，敢于打破常例，將出色的人才送到地方上去。

    周忠只覺(jué)肩頭背負(fù)重?fù)?dān)，同時(shí)也為身受皇帝信重托付而感到激動(dòng)，自己當(dāng)初因?yàn)楸避娂Z餉一事上了皇帝的船。事后雖然證明他的選擇是正確的，但他跟楊琦等人比起來(lái)依舊只是個(gè)邊緣人物，要想真正簡(jiǎn)在帝心，就必須認(rèn)真勤勉。

    他當(dāng)即表態(tài)道：“臣代國(guó)家掌理天下財(cái)賦，既受重任，定無(wú)不盡心。務(wù)必會(huì)與勸農(nóng)令、以及諸郡縣農(nóng)曹掾四處招徠流民，屯墾荒地，休養(yǎng)關(guān)中民力?！?/br>
    皇帝囑咐道：“屯田所需種子、耕牛和農(nóng)具等，皆由太倉(cāng)和地方府庫(kù)提供。至于屯田所出，使用官牛者，官六民四；使用私牛者，官民各半。屯田之民不得擅離所在，地方豪族亦不可擅自侵占?！?/br>
    想起歷史上的曹魏屯田制在后期被世家大族肆意兼并，良政化為烏有。底下眾人多半都是關(guān)中豪族出身，侵占民田是常有之事，雖然眼下還不能對(duì)豪族世家大動(dòng)干戈，但該有的警告還是得有，免得有人質(zhì)疑他不教而誅。

    “若有違者?！被实郗h(huán)顧在座眾人，嚴(yán)厲的說(shuō)道：“休怪法不容情，屆時(shí)勿謂我言之不預(yù)也?！?/br>
    皇帝對(duì)屯田安民的重視明明白白的表現(xiàn)在眾人眼前，再加上預(yù)先的告誡，眾人都明白屯田是皇帝的逆鱗，誰(shuí)也碰不得。

    王斌坐于皇帝下首，地位赫然遠(yuǎn)超眾人，此時(shí)挺身跽坐，往身側(cè)諸人不氣的盯看一會(huì)，附和道：“屯田墾殖乃興國(guó)之本，斷不容有失，北軍中候臣斌謹(jǐn)諾?！?/br>
    趙溫有些不滿于王斌說(shuō)話的語(yǔ)氣，倒像是地位凌駕于眾人之上似得——雖然目前看來(lái)事實(shí)如此。

    有了王斌的帶頭，底下眾人雖然心思各異，但都一致的向皇帝做出了擔(dān)保。

    看著底下眾人唯唯諾諾，井然受命的樣子，皇帝笑了，這些人看似恭謹(jǐn)，其實(shí)背地里打的主意他都猜得出個(gè)大概，他無(wú)意插手，反倒是隱隱有坐觀其變的態(tài)勢(shì)。

    屯田的事安排下去后，該打的預(yù)防針也打好了，皇帝這時(shí)也掉轉(zhuǎn)了話題，說(shuō)起了第二件事。