就黃娜而言，“三省六部制度”肯定是落后的，并且也沒必要再拿出十年甚至二、三十年的時間，把它一千多年的變遷路程再走上一邊，直接采用后世最先進(jìn)的制度也就是了。手機(jī)端

    須得知道，在隋文帝改制之初，搞的可是什么三師、三公、五省（尚書、門下、內(nèi)史、秘書和內(nèi)侍），這所謂三師、三公只是一種榮譽(yù)虛銜，并不具備實(shí)際權(quán)力不說，還有疊床架屋之嫌。而五省之中，只有尚書、門下、內(nèi)史三省才是真正的中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)，如秘書省掌圖書典籍，職任較輕；內(nèi)侍省掌侍奉宮掖，委以宦官，都是沒什么實(shí)際用處的。

    后來改五省為三省后，也才確定了中書省來作為掌管機(jī)要、發(fā)布政令的機(jī)構(gòu)。而將尚書省作為中央秘書機(jī)關(guān)（皇帝直屬）和最高政令機(jī)構(gòu)，為朝廷最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

    至于門下省，則作為職掌皇帝侍從、贊導(dǎo)眾事、顧問應(yīng)對的官僚輔佐機(jī)構(gòu)。

    當(dāng)然這里要多提一句，因?yàn)楫吘构糯牡弁踔v究“王權(quán)天授”，因此為了確保權(quán)力的唯一性，門下省作為皇帝的侍從機(jī)構(gòu)，南北朝時權(quán)力逐漸擴(kuò)大，到了北朝開始政出門下，成為中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的重心。

    隋唐時與中書省同掌機(jī)要，共議國政，并負(fù)責(zé)審查詔令，簽署章奏，有封駁之權(quán)。其長官稱侍中，或稱納言、左相、黃門監(jiān)，皆因時而異，其下有黃門侍郎、給事中、散騎常侍、諫議大夫、起居郎等官。

    總而言之，三省的設(shè)計架構(gòu)，在后世來看缺乏科學(xué)的規(guī)劃，疊床架屋不說，三省分權(quán)還造成相互扯皮、效率低下等等弊端，結(jié)果了宋明以后，朝廷要解決具體的政務(wù)問題往往要靠什么“八府巡按”、“欽差大臣”或者“青天大老爺”，到了后期更是靠著“權(quán)相”一個人獨(dú)攬大權(quán)。

    那么，肯定會有杠精會說了，咱們上來就直接采用“三院一閣”的制度就沒問題了？

    當(dāng)然沒問題啊！

    你也不想想這可是后世號稱“世界警察”的燈塔國所采用的制度，你有什么不服人家十二個航母戰(zhàn)斗群分分鐘教你重新做人！

    后世的那些啥啥流氓國家還在忙著到處三百六十度各種耍流氓的時候，人家早就登陸火星了好伐！

    有鑒于杠精往往會善于把人的對手的智商降低到和自己一樣的緯度，然后再用自己豐富的傻逼理論經(jīng)驗(yàn)去打敗對方，所以有關(guān)于黃娜和黃小剛舅甥倆為什么非得采用“三院一閣”制度的問題也就在此打住，反正就是一句話人家喜歡你管得著么？

    反正，如今的天鳳軍肯定是要一統(tǒng)中原了，以后也肯定要一統(tǒng)球的，但在一統(tǒng)中原之后和一統(tǒng)球之前，肯定是要干上一段時間的“世界警察”，所以愛那啥就那啥吧！

    但也說黃娜通過拓?fù)鋱D把這“三院一閣”制度簡單解說了之后，以房玄齡他們這幫文化人的智商和理解能力，自然很快就明白過來這種制度看起來比“三省六部”更為簡潔明快和有效率，但同樣也升起了疑惑，那就是在這個制度之下，國政又將如何運(yùn)作呢？

    對于此點(diǎn)，黃娜自然早有準(zhǔn)備，當(dāng)即便命人揭開了第二張圖譜國會運(yùn)作及兩院職權(quán)。

    隨即黃娜解釋道“相信諸位也應(yīng)該大致看明白了，所謂參眾兩院所行使的也正是如今的三省職權(quán)，不過相較于三省的繁瑣龐雜，兩院制度要更為簡潔和高效……”

    總所周知國務(wù)院就是搞行政的，所以在制度設(shè)計上，新朝的參議院自然還是立法機(jī)構(gòu)，在未來國內(nèi)實(shí)行“省市縣鄉(xiāng)村”五級行政區(qū)劃的前提下，將以“省”為地區(qū)單位，設(shè)有兩位當(dāng)?shù)貐⒆h員來作為代表，而議員的總?cè)藬?shù)與各區(qū)人口多少無關(guān)。

    然后，鑒于中國的國情，每位參議員的每界任期為八年，并且每人一生只能兩任，此外議員們?nèi)纹诒仨毾嗷ソ诲e，故每隔兩年改選約四分之一的席位。

    參議院議長將由內(nèi)閣的次相擔(dān)任（原為副總統(tǒng)），議長無參議員資格；除非是為了在表決平手時打破僵局，不得投票。參議院公認(rèn)較眾議院更為審慎，參議員名額較少而任期較長，容許學(xué)院派看法與黨派之見，較眾議院更易置外于公共輿論。此外參議院擁有若干表列于憲法而未授予眾議院的權(quán)力，其中最重要的是，內(nèi)閣首相（總統(tǒng)）批準(zhǔn)條約或任命重要人事時，須“采酌參議院之建議并得其認(rèn)可”。

    至于眾議院，新朝的眾議院自然就得是三權(quán)分立里面用來監(jiān)督和保持制約的機(jī)構(gòu)，眾議院的議員人數(shù)是按各地人口多少的比例來分配，有鑒于后世的燈塔國的比例有點(diǎn)大（四億多人口僅有四百多位議員，差不多為每百萬人一位議員），目前制定的比例是每十萬人中選出一位議員，因?yàn)樗迥r期中國人口約在四千六百萬左右，至唐初已經(jīng)回落至一千五百萬左右，所以也不可能上來就整什么“百萬量級”。

    而眾議院議員需要承擔(dān)的責(zé)任和其獨(dú)有的權(quán)力也十分的明確倡議歲入法案之權(quán)、彈劾政府官員、以及在僵持不下時選舉首相（總統(tǒng)）。

    說白了，眾議院既有參政議政、反應(yīng)社情民意的權(quán)利和義務(wù)，也兼有御史、監(jiān)察、修律、動議等多方面的職權(quán)，當(dāng)然所有這些權(quán)力都可由參議院反制，并且眾議院提案修改的憲法、規(guī)定和法律，也必須經(jīng)由參院通過。

    在任期上，每位眾議院的每界任期為四年，不過每人一生只可四任（但最多連三任），此外議員們?nèi)纹诒仨毾嗷ソ诲e，故每隔兩年改選約二分之一的席位，且議員的首任年齡必須低于三十五歲，不設(shè)下限。（參議員則反之，需要高于三十五歲）

    此外，內(nèi)閣需要由兩院共同選出，并且內(nèi)閣首相和次相在原則上必須要有至少一任參眾兩院議員的經(jīng)歷，其余閣員（將擔(dān)任國務(wù)院各政務(wù)司的司長）也必須是現(xiàn)任參眾兩院的議員，組閣成功后閣員的議員資格和任期將會被凍結(jié)。

    卻也說聽了黃娜詳細(xì)的講解，眾人都是一臉的目瞪口呆，自然是不曾想過黃娜設(shè)計的新朝制度竟是如此縝密和精細(xì)，不過當(dāng)中卻有人腦子一轉(zhuǎn)，突然想到了一個問題“如此以三院而行國政，卻置君王于何處？”

    黃娜聞言一笑，再次命人揭開了一張標(biāo)有“君主立憲制”圖譜，道“昔孟子有云民為貴，社稷次之，君為輕。諸君以為如何？”

    鳳舞隋末

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