那人臉上掃過(guò)，沒(méi)有見到疲弱病態(tài)，反而那雪膚上映出淺淺紅暈，顯得神采奕奕，心情極佳。

話在嘴邊頓了頓，段欽道：“下官把六部的草案擬好了，還請(qǐng)主公過(guò)目。”

梁峰頓時(shí)來(lái)了精神，這可是重置政府構(gòu)架的重頭戲，沒(méi)想到能如此神速的完工。也不廢話，他接過(guò)文書，大步向書房走去：“思若辛苦，容我仔細(xì)看來(lái)?！?/br>
看著步入書房的身影，段欽在心底暗嘆一聲，跟了進(jìn)去。

第283章革新

梁峰并未研究過(guò)歷史,對(duì)于古代政治經(jīng)濟(jì),也只有最粗淺的認(rèn)知。來(lái)到這個(gè)世界以后,有一段時(shí)間很是頭痛，只是重新了解官職系統(tǒng)，就花費(fèi)了不少功夫?，F(xiàn)在好不容易坐擁兩州,最先想到的，也是對(duì)這繁雜的官僚系統(tǒng)進(jìn)行革新。

至于革新的方法，很簡(jiǎn)單，能夠流傳千年的東西，必定有其無(wú)法替代的特殊性和先進(jìn)性。就像科舉制和三省六部制。

科舉制,梁峰已經(jīng)拋出了個(gè)先頭,現(xiàn)在自然是把三省六部化為己用。不過(guò)這事兒就復(fù)雜多了,其中三省，暫時(shí)是不能用的。因?yàn)槲鲿x已經(jīng)存在三省的雛形。尚書省掌六曹,處理國(guó)中日常事務(wù)。為了避免尚書省權(quán)利過(guò)大,又設(shè)中書省,委以機(jī)要,發(fā)布政令。而門下省，則是皇帝的侍從、顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，雖涉政，但是地位尚且不高。

這三省的職責(zé)跟后世不盡相同，但是畢竟是國(guó)之樞要，輕易在州郡設(shè)置，免不了有謀逆之嫌。能借來(lái)用一用的，只有六部。

這個(gè)西晉倒也有類似職能，就是尚書省下的六曹。當(dāng)世的六曹分別為吏部、殿中及五兵、田曹、度支、左民，但是權(quán)職極不明晰。到了地方，又增加了功曹、倉(cāng)曹、中兵、邢獄、西曹等等掾史，以及戶曹、金曹、租曹、兵曹、集曹等一堆官吏。種類繁多到簡(jiǎn)直想想就讓人頭痛。

而要把這些繁雜的政事匯總，也只能依靠主簿等佐官幕僚，效率底下且不說(shuō)，想要監(jiān)控兩州更是毫無(wú)可能。

因此六部的設(shè)立，就極其必要。不過(guò)梁峰關(guān)于這方面的記憶實(shí)在不多，只能把六部的名頭講給了段欽，讓他下去琢磨琢磨。沒(méi)想到對(duì)方這么快就拿出了草案。

坐在案前，翻開卷目，先看到的是這個(gè)新“六部”的名稱。梁峰眉峰一挑：“都換做‘司’？”

段欽點(diǎn)了點(diǎn)頭：“朝中畢竟有吏部，若是照搬，說(shuō)不定會(huì)惹人生疑。以‘司’相稱，可做主公私屬?！?/br>
只見卷上寫了六個(gè)名稱：“司吏”、“司戶”、“司兵”、“司法”、“司祭”、“司工”。對(duì)應(yīng)六部職能，可謂簡(jiǎn)潔明快。朝廷雖有司空、司馬等八公，但是這些司職絕對(duì)聞所未聞。

梁峰點(diǎn)了點(diǎn)頭：“司可為州郡，部可為臺(tái)閣，是個(gè)辦法。”

后世也有這種框架，部廳局所，從中央到地方全數(shù)涵蓋。等到地盤大了，再套用其中，提級(jí)換稱呼即可。

得到梁峰肯定，段欽心頭也是一松，開口解釋道：“各司主官可設(shè)參軍，其下各設(shè)兩佐吏。司吏掌選吏、考功等；司戶掌丁口、賦役、錢谷、倉(cāng)廩等；司兵掌校閱、軍籍、兵馬、傳驛等；司法掌律令、刑法等；司祭掌制科、庠序、醫(yī)院等；司工掌土木、水利、匠坊等。州郡事務(wù)，便能涵蓋其中。”

州郡不比國(guó)家，各項(xiàng)事務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單。六司就是提綱挈領(lǐng)，掌握其下大小機(jī)構(gòu)。架空或是利用原本多如牛毛的諸曹，使其能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且由刺史府統(tǒng)籌控制。只這一點(diǎn)，就不知省卻多少工夫。

邊聽段欽說(shuō)明，梁峰便看著卷中詳情，過(guò)了許久才道：“屯田呢？”

屯田一職，并未寫在六司之中。見主公發(fā)現(xiàn)了這處紕漏，段欽解釋道：“屯田牽扯太廣，從人口土地而言，當(dāng)歸司戶；從屯兵納糧而言，當(dāng)歸司兵；但是若從開墾水利而言，又該歸司工。實(shí)在難以分配，只能交由主公定奪?！?/br>
屯田可是并州一大新政，分派給哪個(gè)部門，已經(jīng)不是段欽可以決定的了。

梁峰思索了片刻，最終道：“歸于司兵，由司工協(xié)領(lǐng)吧?！?/br>
現(xiàn)在并州屯田，效仿的是唐時(shí)府兵。其軍事意義，遠(yuǎn)大于民政。而且司兵的主官人選，他已經(jīng)有了腹案，只要從司工那里調(diào)派專人協(xié)助即可。

段欽一聽就明白其中深意：“下官知曉?！?/br>
又仔細(xì)翻看了兩遍文書，梁峰終于點(diǎn)頭：“我看此法可行。明日招眾人商議，查缺補(bǔ)漏。等定案之后，便在府內(nèi)施行?！?/br>
說(shuō)完這事，他又補(bǔ)充道：“對(duì)了，商稅一事，也當(dāng)重訂。待并、冀兩州恢復(fù)安定后，商路必定通暢。冀州沿海，若是能打通一條通往江東的航路，更有百倍之利。不可輕忽。”

冀州就是后世的河北，渤海灣雖然還未開發(fā)，但是天津港的便利，梁峰可是知道的一清二楚。現(xiàn)在北地到處都在打仗，陸路上商道斷絕，若是能從渤海灣開發(fā)一條海路南下，其間的利潤(rùn)，簡(jiǎn)直不可計(jì)量?，F(xiàn)在梁府生產(chǎn)的陶瓷、琉璃等物，都需要財(cái)力豐厚的買主。那些南逃士族，可不正是最佳選擇嗎？

一旦商路通暢，商稅的利益就極其可觀了。還有海濱的鹽田也可以考慮建起來(lái)，同樣也是不可或缺的巨利。而且能從根本上擺脫匈奴對(duì)于鹽池的遏制，戰(zhàn)略意義也不容輕視。

聞言，段欽精神一震：“主公所慮周全，下官不及！不過(guò)如此一來(lái)，沿途匪患，就成了當(dāng)務(wù)之急?！?/br>
“匪患？”梁峰不明所以的反問(wèn)一句，“州中每年剿匪練兵就不知幾次，怎么還有匪患？”

段欽苦笑道：“說(shuō)是匪，其實(shí)是各家私兵。當(dāng)日石崇不就是任荊州刺史時(shí)，劫掠富商，攢下萬(wàn)貫家財(cái)嗎？太康年間尚且如此，莫說(shuō)現(xiàn)下?！?/br>
兵匪一家，算是西晉一朝無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題。別說(shuō)石崇了，當(dāng)初陸機(jī)上任，也曾遇到匪兵，還傳出說(shuō)服劫匪的佳話。可是搶他的戴淵，卻是會(huì)稽太守的兒子。若不是陸機(jī)名滿天下，還不知會(huì)是何等結(jié)果。

倒不是西晉沒(méi)有法律，只是所有刑法，都是針對(duì)平頭百姓的。所謂刑不上士大夫。八議制度規(guī)定，親、故、賢、能、功、貴、勤、賓這八種人，大罪必議，小罪必赦，可以享受特殊優(yōu)待。也從根本上囊括了所有世家，使他們成為一群法外之人。

再加上官爵抵罪，罰銅免刑的規(guī)矩，更是讓世家無(wú)法無(wú)天。武帝尚在時(shí)就已如此，何況現(xiàn)在這個(gè)亂世。

梁峰的面色沉了下來(lái)：“并州地貧，商稅乃是一大進(jìn)項(xiàng)，怎能任他們劫掠？頒下法令，所有劫殺商隊(duì)旅者之人，一律視作賊寇，殺無(wú)