第四百六十七章惱人的機(jī)構(gòu)改革

    淮揚(yáng)市機(jī)構(gòu)改革以及部門三定方案擺在徐少杰辦公桌上面的時(shí)候，徐少杰猶自感覺到頭疼春節(jié)了，這個(gè)春節(jié)，波瀾不驚，該做的事情，徐少杰都做了，該走動(dòng)的地方，徐少杰也走動(dòng)了，對于徐少杰分工的調(diào)整，唐文俊沒有表現(xiàn)出來太多的驚奇

    所謂的三定方案，也就是定機(jī)構(gòu)、定人員、定編制，按照中央的要求，各地必須要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，徐少杰的理解，所謂的機(jī)構(gòu)改革，就是明確人員，還有人員的身份，包括公務(wù)員和事業(yè)人員，最大的區(qū)別就是編制的區(qū)別，比如說一個(gè)單位的副職可以配備多少，首先要有明確的數(shù)字，今后就按照這個(gè)職數(shù)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部

    徐少杰并不是很看著這件事情，配備干部的事情，雖然有方案在這里，但是，一句工作需要的話語，就可以突破編制，相反，如果不想給某單位增強(qiáng)力量，三定方案也是很好的推脫的辦法，下面的事情，都是人為cao作的

    淮揚(yáng)市的機(jī)構(gòu)改革工作，并不是走在全省前列的，有些市州，2000年已經(jīng)完成了這項(xiàng)工作，不過，淮揚(yáng)市因?yàn)槿耸抡{(diào)整的事情，稍微落在后面了，現(xiàn)在，徐少杰上任了，就要面對這件事情了淮揚(yáng)市機(jī)構(gòu)改革的具體工作，是編委cao作的，郎世福是編委主任，徐少杰是編委副主任，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作，自然落到了徐少杰的頭上

    其實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作，也不是困難的事情，反正大家都有飯吃，不會(huì)出現(xiàn)麻煩，有一些困難的是縣市，因?yàn)橐恍v史原因，可能有難題，但徐少杰的運(yùn)氣，總不是那么好，淮揚(yáng)市也有復(fù)雜的問題

    問題的起源，還要追溯到賀一鳴的身上，因?yàn)樨?cái)政收入的問題，淮揚(yáng)市政府曾經(jīng)在1998年出臺(tái)了一份文件，具體的內(nèi)容就是涉及到部門類別和人員工資的事情，市政府將所有部門分為了五類，第一類是黨委部門，第二類是政府組閣局，第三類是政府工作局，第四類是重要的事業(yè)單位，第五類是有收費(fèi)職能的部分事業(yè)單位，相應(yīng)的工資和辦公經(jīng)費(fèi)，也按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，前三類的部門，除了辦公經(jīng)費(fèi)有一定的差距，人員工資都是全額撥款，后面的兩類部門就有所不同了，工資的撥付辦法多種多樣，有的是60，有的是40，反正就是一句話，不是全額撥款，不用說辦公經(jīng)費(fèi)了

    徐少杰曾經(jīng)對這個(gè)方案有些反感，當(dāng)時(shí)的考慮，可能是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，或者是約束一下有些具有收費(fèi)職能的部門，個(gè)人的收入太高了一些，但徐少杰認(rèn)為這樣做，不是解決問題的辦法，相反，將部門弄得一團(tuán)糟，比如說農(nóng)業(yè)局，淮揚(yáng)市農(nóng)業(yè)局和縣市的農(nóng)業(yè)局，都是一個(gè)很大的部門，農(nóng)業(yè)局里面的人員組成，也是很復(fù)雜的，有公務(wù)員、事業(yè)人員，農(nóng)業(yè)局下轄的二級(jí)單位很多，在執(zhí)行政策的過程中，內(nèi)部的人員工資就是不一樣的，偏偏領(lǐng)導(dǎo)用人，是從全盤考慮的，所以，使用事業(yè)單位人員的時(shí)候，還要考慮到工資差額的問題還有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，一些具有收費(fèi)職能的部門，有了堂而皇之的理由，到處收費(fèi)，至于是不是辦事情，就是另外一種說法了，因?yàn)槿思乙燥?，要掙工資

    具體的情況，徐少杰不是很關(guān)心，不是分管的工作，徐少杰不會(huì)了解那么詳細(xì)的，現(xiàn)在，難題落到了徐少杰的頭上了

    武圣軍的要求是非常明確的，在這次的機(jī)構(gòu)改革的過程中，一并解決這些遺留問題，首先考慮的，不是財(cái)政困難的問題，首先要考慮工作的問題徐少杰明白武圣軍的意思，這些年來，找到武圣軍反映問題的職工不在少數(shù)，不少單位的負(fù)責(zé)人，在武圣軍和郎世福面前訴苦，說單位不好管理了，就是幾個(gè)公務(wù)員還在工作，其余的事業(yè)人員，都打著掙工資的幌子，各自忙碌去了，其實(shí)這些事業(yè)人員的收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員，弄得單位上的公務(wù)員怨聲載道，不及時(shí)解決這些問題，今后不能很好的穩(wěn)定干部職工的心

    柳大華進(jìn)入了徐少杰的辦公室柳大華是處在第一線的，具體負(fù)責(zé)淮揚(yáng)市機(jī)構(gòu)改革的工作，徐少杰相對脫一些

    “徐吧記，淮揚(yáng)市機(jī)構(gòu)改革的方案已經(jīng)出來了，我看過了，沒有問題，可以發(fā)文件執(zhí)行了，不過，這中間牽扯到了干部職工工資待遇的問題，我找過張市長了，建議廢除市政府98年下發(fā)的關(guān)于單位管理的文件”

    “嗯，這個(gè)意見可以提出來，拿到常委會(huì)上面討論”

    “我到部分單位了解情況，大都是訴苦的，公務(wù)員和事業(yè)人員之間，存在著矛盾，大家都認(rèn)為，公務(wù)員高人一等，拿的是全額的工資，就必須要踏踏實(shí)實(shí)做事，事業(yè)人員的待遇不一致，以前分類的時(shí)候，可能有些急促，在執(zhí)行的過程中，很多的單位都想辦法，解決了事業(yè)人員的工資問題，但這是吃力不討好的事情，事業(yè)人員不買賬，認(rèn)為是政府將他們歸為了另類，問題確實(shí)是存在的”

    “這樣的問題，你可以在常委會(huì)上面提出來，有些情況，武吧記和郎市長都是清楚的，按照我的想法，這次的機(jī)構(gòu)改革，一定要解決這個(gè)問題”

    柳大華搖搖頭

    “徐吧記，有難度的，事先不做好協(xié)調(diào)工作，在常委會(huì)上面，不一定能夠順利通過的，政策制定不到三年的，現(xiàn)在要全盤推翻，不容易的”

    徐少杰笑了笑，柳大華說的意思，他是明白的，有些在前面的解釋和接待工作，柳大華可以直接負(fù)責(zé)去做，但是，和領(lǐng)導(dǎo)之間溝通的事情，徐少杰就要出面了

    “情況我了，調(diào)查材料多復(fù)印幾份，這兩天我給武圣軍和郎市長匯報(bào)一下，爭取早日召開常委會(huì)，這件事情，早就應(yīng)該定下來了”

    給武圣軍的匯報(bào)很順利，武圣軍看了材料之后，明確表示支持，政策在執(zhí)行的過程中，有不合適的地方，現(xiàn)在提出來糾正，也不是大不了的事情在武圣軍這里，徐少杰吃下了一顆定心丸，接著，徐少杰找到了郎世福，專題匯報(bào)機(jī)構(gòu)改革的事情

    徐少杰有很長沒有和郎世福單獨(dú)交談過了，隨著的推移，徐少杰明白了一些事情，以前，丁原離開的時(shí)候，舉薦郎世福出任市長、廖鴻運(yùn)出任分管組織工作的副吧記，有明確的意思，一方面是為了淮揚(yáng)市工作的有序推進(jìn)，另外一方面，也是為了徐少杰不至于遭受過多的委屈，這樣的考慮，屬于雙刃劍徐少杰在工作的過程中，慢慢和武圣軍熟悉了，而且，兩人之間的關(guān)系很不了，徐少杰支持武圣軍的很多的思想和做法，武圣軍對徐少杰也表現(xiàn)出來不遺余力的支持

    廖鴻運(yùn)調(diào)整之后，初期，徐少杰沒有多想，可后來，徐少杰了其中的端倪，廖鴻運(yùn)和郎世福之間的關(guān)系是非常好的，兩人都曾經(jīng)是丁原的得力助手，廖鴻運(yùn)被調(diào)整，不是那么簡單的事情，雖然說廖鴻運(yùn)得到了提拔，由此，徐少杰想到了，這可能是武圣軍的一種手段，市委吧記和市長之間，總是存在一定矛盾的

    徐少杰是比較了解郎世福的，郎世福不是那種唯唯諾諾的領(lǐng)導(dǎo)，很有想法和見地，但是，郎世福也存在一些不足，最為主要的就是眼光的問題，郎世福是從基層起來的干部，做事情非常務(wù)實(shí)，用錢也是這樣，有錢就用，沒有錢免談在涉及到淮安市的城市建設(shè)的時(shí)候，徐少杰領(lǐng)教過郎世福的想法，郎世福對那種大規(guī)模的規(guī)劃就不是很贊同，認(rèn)為資金可能存在問題，但實(shí)際情況不是郎世福想象的那樣，武圣軍的想法深遠(yuǎn)一些，具有開拓的思想，料定淮安市的城市建設(shè)會(huì)不斷創(chuàng)造出來一些機(jī)遇實(shí)際情況證明，武圣軍的想法是正確的

    徐少杰有些擔(dān)心武圣軍和郎世福之間的不和諧的問題，主要還是在認(rèn)識(shí)方面的，廖鴻運(yùn)被調(diào)整了，不能排除有其他的因素，這樣的時(shí)候，徐少杰上任了，其實(shí)是很微妙的，很多人都，徐少杰和郎世福之間，因?yàn)槎≡年P(guān)系，關(guān)系肯定是不一般，實(shí)際情況不是這樣，徐少杰是明白的，徐少杰加看好武圣軍，認(rèn)為武圣軍的思路和工作能力是非常突出的，郎世福身為市長，豈能看不出其中的奧妙

    徐少杰進(jìn)入郎世福辦公室的時(shí)候，還是帶著一些忐忑的

    “郎市長，您好，我來匯報(bào)一下有關(guān)淮揚(yáng)市機(jī)構(gòu)改革的事情”

    徐少杰將組織部的調(diào)查報(bào)告直接遞給了郎世福，郎世福點(diǎn)點(diǎn)頭，沒有，遞給了徐少杰香煙之后，拿著調(diào)查報(bào)告，仔細(xì)看起來了，徐少杰抽著香煙，好像是在沉思，其實(shí)用余光看著郎世福的表情當(dāng)郎世福眉頭不經(jīng)意間皺起來的時(shí)候，徐少杰感覺到事情有些不妙

    “徐吧記，武吧記是意見？”

    “武吧記認(rèn)為，可以恢復(fù)以前全額撥款支付工資的方式，主要是針對工資，至于單位的辦公經(jīng)費(fèi)，可以按照以前的文件參考，具體還要看您的意見”

    “徐吧記，你是意見？”

    “我和柳部長商議過了，以前的工資撥付的方式，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，存在一些不足的方面，引發(fā)了一些問題，當(dāng)然，這些問題的反映，不是很明顯，我們認(rèn)為，出來醫(yī)院等少數(shù)以經(jīng)營為主的事業(yè)單位，按照以前確定的方案撥付工資，其余的都可以采取全額撥款的方式，一來化解一下矛盾，二來便于今后工作的開展”

    郎世福沒有馬上，點(diǎn)燃香煙，思考了一會(huì)，郎世福是很少抽煙的，徐少杰感覺到，郎世福對這件事情，有著不同的看法，但郎世福不會(huì)說出來，因?yàn)槲涫ボ娒鞔_了意見

    “唉，徐吧記，你不，難啊，雖然說淮揚(yáng)市財(cái)政收入，這兩年大幅度上升了，但開支也是明顯增加了，突然提出來全額撥款的事情，增加的一大筆開支，政府要想辦法籌集，不過，武吧記有了意見，市政府還是要想辦法克服困難的”

    徐少杰不會(huì)這樣糊里糊涂的離開

    “郎市長，您對我們提出的方案，有意見建議？”

    “我沒有其他的看法，市委決定了，市政府遵照執(zhí)行，材料給張市長一份，讓他了解一下情況，主要是了解一下需要支出的經(jīng)費(fèi)”

    徐少杰知趣的閉嘴了，郎世福說出來這樣的話，徐少杰有些頭疼，郎世福表面上沒有明確態(tài)度，實(shí)際上是不支持這件事情的，徐少杰有些不明白，按說是好事情，郎世福為不支持

    上車之后，徐少杰陷入了沉思中間

    淮揚(yáng)市機(jī)構(gòu)改革方案正式下發(fā)的時(shí)候，市委召開了大會(huì)，郎世福主持大會(huì)，徐少杰宣讀了改革方案，張?zhí)倚剂擞嘘P(guān)工資撥付辦法的調(diào)整方案，武圣軍最后做了講話，會(huì)議召開的過程中，徐少杰的心情不是很愉快，事情雖然做了，但徐少杰和郎世福之間的關(guān)系，也抹上了一層陰影之前召開的吧記辦公會(huì)和常委會(huì)，郎世福都沒有說話，這樣的情況是不多見的，徐少杰還感覺到，郎世福對顯得客氣了很多

    徐少杰盡管明白其中的一些奧妙，也是無法回避的，徐少杰現(xiàn)在是主管組織工作的市委副吧記，只能夠跟著武圣軍做事情，不可能完全考慮到郎世福的想法，這是沒有辦法的事情，如果徐少杰分不清輕重，就是失職

    徐少杰還想到了接下來干部調(diào)整的事情，這中間，一定會(huì)出現(xiàn)一些微妙的局面，時(shí)至今日，徐少杰已經(jīng)明白干部調(diào)整的重要性，武圣軍和郎世福，一定都是有的人選的，在干部調(diào)整的過程中，武圣軍的意見是為主的，但郎世福的要求一定不能忽略，最好的處理辦法，是武圣軍、郎世福和徐少杰三人首先商議一下有關(guān)的調(diào)整想法，接著組織部擬定調(diào)整的方案，派出考核組，接下來吧記辦公會(huì)和常委會(huì)就可以確定了

    徐少杰必須按照這樣的思路來執(zhí)行，在市委市政府召開諸多的工作會(huì)議之前，將人事調(diào)整的事情確定下來，不能拖長了，拖延久了，下面還不會(huì)出現(xiàn)多少的傳聞徐少杰，剛剛上任，不長，做事情要格外謹(jǐn)慎，盡量避免出現(xiàn)一些不愉快的局面，只要大家面子上保持著團(tuán)結(jié)，就是勝利了

    第四百六十七章惱人的機(jī)構(gòu)改革

    第四百六十七章惱人的機(jī)構(gòu)改革