鐵鉉感覺(jué)后槽牙有些疼，滁州，“環(huán)滁皆山”的一個(gè)地方，田地本就有限，被太仆寺這么一侵占，還能有多少地能種莊稼？

    莊稼打不打得上來(lái)，地方上都需要按照黃冊(cè)征稅，沒(méi)有糧食，那就給錢(qián)鈔，沒(méi)有錢(qián)鈔，那不管，自個(gè)想辦法。

    這樣下去，百姓遲早成為流民。

    為了保住官位，鐵鉉派盧淵、王坦等去滁州徹查此事。

    大明的太仆寺并不設(shè)在京師，而是設(shè)在滁州。

    在山丹苑馬寺之前，滁州太仆寺統(tǒng)管全國(guó)馬政。而在山丹苑馬寺設(shè)置之后，祁連山馬政與西疆省馬政劃歸山丹苑馬寺管理，但滁州的太仆寺依舊負(fù)責(zé)著大明其他各地的馬政。

    在夏允忠、張永修、王棟、廖恩等人被御史彈劾之后，關(guān)于太仆寺的各種彈劾開(kāi)始滿(mǎn)天飛，各部給事中、都察院御史紛紛要求整頓太仆寺，倒查十年，看看是誰(shuí)在貪污枉法，是誰(shuí)在貽害大明馬政。

    在小教場(chǎng)里的袁岳，竟也被彈劾風(fēng)波卷入其中。

    給事中吳翟彈劾袁岳自山丹馬場(chǎng)解送戰(zhàn)馬至京師，沿途擾民，尤其是戰(zhàn)馬不聽(tīng)話(huà)，吃了老百姓的莊稼，啃了老百姓的草。

    宣青書(shū)看著臉色精彩的袁岳，笑呵呵地說(shuō)：“這次太仆寺事很大，山丹苑馬寺估計(jì)也會(huì)被整頓，你可要小心點(diǎn)?！?/br>
    袁岳呸了一口唾沫，站起來(lái)就罵道：“吳翟這個(gè)老匹夫，戰(zhàn)馬送京，沿途縣府提供馬糧這是朝廷規(guī)制，至于跑出去十幾匹馬啃了百姓半畝莊稼，我們已經(jīng)照價(jià)賠償了，百姓都沒(méi)話(huà)說(shuō)，吳翟他嚷嚷個(gè)球！”

    宣青書(shū)聳了聳肩：“城門(mén)失火，殃及池魚(yú)。滁州太仆寺出了如此大的問(wèn)題，誰(shuí)知山丹苑馬寺那里有沒(méi)有問(wèn)題，不把事情鬧大，拉下一批人，怎么安排新人進(jìn)去。別看眼下朝廷平靜，底下的水深著呢?！?/br>
    袁岳感覺(jué)宣青書(shū)話(huà)里有話(huà)，不由地低聲詢(xún)問(wèn)：“可是朝中有什么大變故？”

    宣青書(shū)笑了笑，擺了擺手說(shuō)：“并不是什么大變故，但自建文朝以來(lái)，都察院派遣御史巡視地方錯(cuò)漏百出，諸多問(wèn)題都是由安全局率先揭發(fā)，以致于朝中官員稱(chēng)呼都察院為肚子圓?！?/br>
    “何為肚子圓？”

    袁岳不解。

    宣青書(shū)拍了拍肚子：“有人編排說(shuō)，都察院肚子圓，跑不動(dòng)，一身肥膘眼成縫。當(dāng)然，這也與一些御史勾結(jié)地方，貪污不法有關(guān)?！?/br>
    袁岳恍然。

    都察院在這些年里雖然辦了不少實(shí)事，為整頓吏治作出了很大貢獻(xiàn)，但能拿出得出手，有影響力的案件，可謂是少之又少。

    現(xiàn)在監(jiān)察御史張子真彈劾太仆寺，都察院上下認(rèn)為這是一次大好機(jī)會(huì)，一掃“肚子圓”的稱(chēng)號(hào)，自然要將這件事鬧大。

    馬政之大，事關(guān)大明安危，牽連大明所有行政區(qū)域，關(guān)聯(lián)無(wú)數(shù)百姓切身利益。

    這件事，足夠大。

    都察院要立威，要正名，天下就要抖一抖。

    正如宣青書(shū)所言，都察院確實(shí)將馬政之事作為第一大事，都察院都事、經(jīng)歷上書(shū)，左右副都御史上書(shū)，發(fā)展到后面，左都御史戴德彝、右都御史練子寧更是親自下場(chǎng)，要求對(duì)整個(gè)馬政作全面審查，并追究兵部的失職之罪。

    鐵鉉承壓，苦澀又無(wú)法反駁。

    事實(shí)查明，太仆寺卿夏允忠、少卿張永修、寺丞王棟等確實(shí)如御史張子真所言，罪行累累，十宗罪里面，沒(méi)一條是冤枉他們的。

    都察院這一把火燒的很旺，準(zhǔn)備借此機(jī)會(huì)拉下一批人，證明言官不是吃素的?？删驮诖鞯乱汀⒕氉訉帞]袖子的時(shí)候，國(guó)子監(jiān)監(jiān)生顧靖海上了一封奏疏，激起巨浪。

    顧靖海，開(kāi)封府人氏，第一批自府學(xué)直升國(guó)子監(jiān)的監(jiān)生，在此之前，他不是舉人，只是一個(gè)生員，即秀才。

    年僅二十九歲的顧靖海，以河南府學(xué)第一，國(guó)子監(jiān)統(tǒng)考第五的成績(jī)進(jìn)入國(guó)子監(jiān)，選修農(nóng)學(xué)院、兵學(xué)院。

    顧靖海的奏折內(nèi)容很簡(jiǎn)單，也很犀利。

    在他眼里，都察院大肆上書(shū)鬧騰，那是為了遮羞，所謂“竭力蓋掩無(wú)能，彰有為于四?！?，兵部沉默不敢說(shuō)話(huà)，那是怕?lián)?zé)任，所謂“不敢發(fā)一言于天子，恐官帽易首耳”，太仆寺貪污枉法，欺民擾民，那是找死，所謂“手握錢(qián)鈔過(guò)，脖頸試刀鋒”。

    鋒芒畢露的奏折，引起眾官員不安，如此能罵人的家伙可不多見(jiàn)。

    都察院恨，兵部也頭疼，都想要收拾這個(gè)愣頭青?？善珒?nèi)閣支持顧靖海，確切地說(shuō)，是楊士奇支持了顧靖海。

    楊士奇與都察院、兵部并沒(méi)有仇，也不是一個(gè)看熱鬧、落井下石的人，只是因?yàn)轭櫨负Ｔ诹R完人之后，寫(xiě)了一條解決之策。

    顧靖海認(rèn)為，洪武時(shí)期的馬政太過(guò)傷民，尤其是以田畝、戶(hù)數(shù)直接攤派百姓養(yǎng)馬，給百姓帶來(lái)了極大壓力。太仆寺能鉆空子，不就是馬政漏洞的結(jié)果，是時(shí)候廢除洪武時(shí)期馬政，改變強(qiáng)行攤派百姓養(yǎng)馬的政策，轉(zhuǎn)行官牧為主、民牧為輔的政策了。

    楊士奇深思熟慮之后，站出來(lái)支持顧靖海，并寫(xiě)了一封奏折，進(jìn)言革新馬政。

    早朝。

    朱允炆坐在奉天殿，拿出了楊士奇的奏折，詢(xún)問(wèn)百官：“楊閣提議民政收歸朝廷，不牽涉百姓，不攤派養(yǎng)馬。你們認(rèn)為如何？”

    不等徐輝祖站出來(lái)，鐵鉉先一步出班：“臣反對(duì)?！?/br>
    朱允炆看著鐵鉉，平和地說(shuō)：“即是反對(duì)，就說(shuō)說(shuō)吧?！?/br>
    鐵鉉嚴(yán)肅地說(shuō)：“皇上，戰(zhàn)馬關(guān)系衛(wèi)所戰(zhàn)力，關(guān)系大明邊防與江山安危，只能加強(qiáng)，不宜減弱。一旦取消民牧之策，百姓壓力是減了，可邊防壓力就重了。瓦剌雖是臣服，卻仍有狼子野心。韃靼并不老實(shí)，出沒(méi)于河套一帶，隨時(shí)可能寇邊。各地邊關(guān)戰(zhàn)馬缺口巨大，現(xiàn)在遠(yuǎn)不是取消民牧的時(shí)候?！?/br>
    徐輝祖站出來(lái)附議鐵鉉：“韃靼、瓦剌內(nèi)部依舊有不少主張恢復(fù)元朝，南下攻取大明之人。臣以為衛(wèi)所與邊關(guān)，應(yīng)枕戈待旦，做好防備的同時(shí)，還應(yīng)積極籌劃北伐事宜。一旦朝廷需要北伐，就必須動(dòng)用大量的戰(zhàn)馬，沒(méi)有戰(zhàn)馬，軍士們?nèi)绾闻c瓦剌、韃靼作戰(zhàn)？”

    “須知，瓦剌與韃靼不是帖木兒。帖木兒進(jìn)攻時(shí)，沒(méi)有戰(zhàn)略縱深，沒(méi)有后退可能，只能選擇與大明主力決戰(zhàn)。瓦剌與韃靼可以隨時(shí)撤退，隨時(shí)轉(zhuǎn)移，若沒(méi)有足夠的戰(zhàn)馬，憑借著兩條腿，如何能追得上敵人？我進(jìn)敵退，我退敵擾，又如何取得戰(zhàn)果？”

    朱允炆知道百姓的壓力大，也知道民牧有諸多不合理的地方，可這些年來(lái)一直沒(méi)有動(dòng)這一塊，并不是遺忘，而是不能動(dòng)。

    戰(zhàn)馬關(guān)系著大明的邊防、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力。

    在建文初期，整個(gè)大明軍隊(duì)里，戰(zhàn)馬還不到五萬(wàn)，京軍還不到五千戰(zhàn)馬，可憐的數(shù)字讓人心酸。如果取消民牧，只靠著官牧，那大明戰(zhàn)馬的數(shù)量什么時(shí)候能增長(zhǎng)起來(lái)？

    昌都剌之戰(zhàn)，京軍出了一萬(wàn)騎兵，其中過(guò)半戰(zhàn)馬自于民牧。若沒(méi)有這些承壓的百姓，大明想要打造一支像樣的騎兵都難！

    委屈了百姓，換來(lái)的是戰(zhàn)馬數(shù)量的增長(zhǎng)，軍事實(shí)力的增強(qiáng)。現(xiàn)在是建文九年，朝廷還要繼續(xù)委屈這些百姓嗎？

    第一千零九十九章 革馬政

    兵部與五軍都督府雖有文武之別，但在涉及到軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的問(wèn)題時(shí)，其立場(chǎng)是一致的。

    鐵鉉與徐輝祖的觀點(diǎn)很明確：戰(zhàn)馬就是戰(zhàn)斗力。

    朱允炆看向楊士奇，平和地說(shuō)：“說(shuō)說(shuō)你的理由吧，說(shuō)服不了他們，又如何說(shuō)服朕?！?/br>
    楊士奇聽(tīng)出了朱允炆的弦外之音，皇上是支持自己的，可想要改變眼下的馬政，需要充分的理由。

    理由，有很多。

    楊士奇出班，以洪亮的聲音喊道：“皇上，臣之考慮有三點(diǎn)。其一，自洪武六年設(shè)置太仆寺，強(qiáng)行攤派民間百姓牧馬至今已三十余年。江南十一戶(hù)人家養(yǎng)一匹馬，江北五戶(hù)人家養(yǎng)一匹馬。若養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，馬駒病死，需百姓賠償?！?/br>
    “一匹馬一年耗用，少說(shuō)也要六兩至八兩錢(qián)鈔，尋常百姓之家，忙碌一年剩余又有多少？拿出僅存錢(qián)鈔去養(yǎng)馬，百姓困頓，稍有疾病困難，便難以為繼。民牧戰(zhàn)馬儼然成為苛政，百姓苦其久?！?/br>
    徐輝祖皺眉。

    苛政，這話(huà)是不是說(shuō)得有點(diǎn)過(guò)了。

    以江北論，五戶(hù)人家分?jǐn)偘藘桑患乙荒暌簿秃弦粌闪X(qián)，老百姓連這點(diǎn)錢(qián)都拿不出來(lái)嗎？

    楊士奇抬了抬笏板，繼續(xù)說(shuō)：“第二，民牧三十余年，雖有成效，然成效甚微。據(jù)臣所知，洪武三十年，民牧上繳戰(zhàn)馬合八千，然能充入軍營(yíng)，適合作騎兵的尚不足九百。”

    “以民養(yǎng)馬，如養(yǎng)牛羊，不善奔跑，無(wú)以行遠(yuǎn)，且馬瘦膘少，難適嚴(yán)寒邊關(guān)之地。洪武三十一年，邊關(guān)中奏報(bào)戰(zhàn)馬累凍病死七百余，大部出自民牧戰(zhàn)馬。臣不禁自問(wèn)，行苛政，損人心，勞無(wú)數(shù)百姓之力，尤不能得充裕戰(zhàn)馬，當(dāng)真還要繼續(xù)下去？”

    鐵鉉看向徐輝祖，徐輝祖沉默不言。

    沒(méi)錯(cuò)，百姓養(yǎng)馬，養(yǎng)出來(lái)的往往只是馬，不是戰(zhàn)馬，用來(lái)拉東西，走走短程還行，想要長(zhǎng)途奔襲，輾轉(zhuǎn)千里作戰(zhàn)，難。

    百姓誰(shuí)會(huì)精通養(yǎng)馬，他們的邏輯就是喂馬草，伺候好吃喝，溜達(dá)溜達(dá)就行了?？蛇@種養(yǎng)馬方式，只能將好馬養(yǎng)廢！

    戰(zhàn)馬戰(zhàn)馬，需要從小打基礎(chǔ)，時(shí)不時(shí)奔跑、鍛煉。

    你讓一個(gè)平日只跑一里路的短跑馬，突然改跑三五十里路，戰(zhàn)馬受不了，也跑不動(dòng)。加上民牧養(yǎng)出來(lái)的戰(zhàn)馬多數(shù)營(yíng)養(yǎng)不良，個(gè)子不夠，按照騎兵的標(biāo)準(zhǔn)遴選，確實(shí)許多馬不能用，只能淪為拉馬車(chē)、馱載貨物的馬。

    這個(gè)現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，也是大明養(yǎng)了三十年馬，始終無(wú)法支撐朝廷戰(zhàn)馬需求的一個(gè)原因。畢竟一次戰(zhàn)役折損一萬(wàn)多戰(zhàn)馬，民間需要七八年才能補(bǔ)充上來(lái)。

    朱允炆凝眸，看著楊士奇，有些震驚地問(wèn)：“八千民牧之馬，能入軍營(yíng)的不到九百？”

    楊士奇肅然回道：“此事是否屬實(shí)可問(wèn)兵部?！?/br>
    鐵鉉無(wú)奈，只好硬著頭皮回答：“楊閣所言不虛，然每年能有九百戰(zhàn)馬，也好過(guò)全無(wú)一匹戰(zhàn)馬。”

    朱允炆擺了擺手，揮退鐵鉉：“八千只得九百，朕要得一萬(wàn)戰(zhàn)馬，就需百姓養(yǎng)馬十萬(wàn)不成？如此數(shù)目可謂觸目驚心！”

    楊士奇重重點(diǎn)頭，再次說(shuō)：“第三，祁連山馬場(chǎng)已運(yùn)作多年，每年可向朝廷輸送戰(zhàn)馬不下四千。

    在打敗帖木兒之后，西疆天山馬場(chǎng)隨之建立起來(lái)，自建文七年初至今已兩年多，明年開(kāi)始便可向朝廷輸送戰(zhàn)馬，預(yù)期每年不低于戰(zhàn)馬五千，加之太仆寺其他地方養(yǎng)育戰(zhàn)馬，每年朝廷可增戰(zhàn)馬一萬(wàn)三千余。”

    “臣以為，年增一萬(wàn)三千戰(zhàn)馬，五年之后，朝廷戰(zhàn)馬保有量將突破二十五萬(wàn)，十年之后，戰(zhàn)馬數(shù)量將在四十萬(wàn)至五十萬(wàn)之間。臣以為，官牧有祁連山、天山兩大馬場(chǎng)，又有朵顏衛(wèi)進(jìn)貢，茶馬古道、瓦拉韃靼互市，朝廷已無(wú)強(qiáng)制攤派百姓牧馬的必要?！?/br>
    朱允炆盤(pán)算著，打下哈密，打下亦力把里，占據(jù)天山南北，特別是與帖木兒的戰(zhàn)役讓大明一次獲得了大量戰(zhàn)馬，給大明馬政帶來(lái)了極大改觀，也帶來(lái)了大量的優(yōu)良馬種，為天山馬場(chǎng)打下了基礎(chǔ)。

    楊士奇的估計(jì)是靠得住的，大明現(xiàn)在也沒(méi)有大型的戰(zhàn)事要打，對(duì)戰(zhàn)馬的迫切已不如洪武年間。雖然大明與瓦剌、韃靼遲早會(huì)幾次，但朱允炆喜歡一勞永逸，要打，就徹底打服了，徹底控制住，而不會(huì)像歷史上的洪武、永樂(lè)一樣幾次北伐。

    洪武、永樂(lè)都是牛人，洪武一直想要消滅北元，可惜打了幾次，折損不少，后來(lái)連馬都沒(méi)多少了，沒(méi)有了深入的本錢(qián)。

    永樂(lè)倒是本錢(qián)不少，出去一趟就是幾十萬(wàn)兵力，但這些兵馬以步兵為主，騎兵數(shù)量不多，難以深入追擊，加上人多后勤太重，拖延了行軍速度，別人搬家了，他還在后面晃悠。

    歸根到底，他們不是沒(méi)有能力打敗甚至是消滅北元或瓦剌韃靼，而是因?yàn)槿狈?zhàn)馬，缺乏一次深入、長(zhǎng)期駐扎、持續(xù)作戰(zhàn)、窮追到底的資本。

    朱允炆相信，自己可以解決這些問(wèn)題，發(fā)動(dòng)一次真正具備決勝性意義的戰(zhàn)爭(zhēng)，讓草原徹底臣服。

    既然官牧戰(zhàn)馬的數(shù)量已經(jīng)上來(lái)了，繼續(xù)攤派百姓養(yǎng)馬就不應(yīng)該再進(jìn)行下去了。

    朱允炆思慮再三，終下定決心：“內(nèi)閣擬旨吧，昭告民牧之地，百姓之家，朝廷攤派牧馬一律交還官府，由官府造冊(cè)之后，發(fā)賣(mài)給百姓或商人，日后再無(wú)民牧之事。為補(bǔ)償百姓牧馬辛勞，洪武年間準(zhǔn)給免一人徭役的，照例準(zhǔn)許五年?！?/br>
    鐵鉉、徐輝祖想要反對(duì)，卻難以找出合適的理由。

    楊士奇贏得了百官的敬重，他憑借著自己的智慧與膽略，移開(kāi)了壓在江南、江北數(shù)十萬(wàn)戶(hù)百姓頭上的一座大山，讓許多“牧場(chǎng)”重新回歸農(nóng)田。

    馬政雖然革新了，但太仆寺的事并沒(méi)有結(jié)束，夏允忠、張永修、王棟等人被押解京師，查實(shí)之后下獄待斬，而太仆寺的整頓也隨之展開(kāi)。

    都察院并沒(méi)有放過(guò)這一次整頓官場(chǎng)的機(jī)會(huì)，抓到就咬，咬住就不放，短短十日，就有三十余太仆寺官員被處置。

    在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)察御史張子真、夏洵、陳文儒立下大功，成為了言官中的佼佼者。那一位罵人不吐臟字，文筆犀利的顧靖海，更是領(lǐng)了一紙調(diào)令，從國(guó)子監(jiān)直接進(jìn)入都察院，成為了一名言官。

    戴德彝與練子寧并不在意顧靖海罵過(guò)都察院，這個(gè)家伙敢罵人，不怕得罪人，是最好的言官苗子。

    事實(shí)證明，顧靖海并不是一個(gè)投機(jī)政客，在進(jìn)入都察院的第二天，領(lǐng)導(dǎo)、同僚還沒(méi)認(rèn)熟，就寫(xiě)了一封奏折，直接彈劾都察院。

    這家伙，狠起來(lái)連自己也彈劾……

    戴德彝苦澀不已，練子寧有些無(wú)奈，但顧靖海彈劾并不是空xue來(lái)風(fēng)，也不是風(fēng)聞奏事，而是實(shí)事求是，一針見(jiàn)血，直指都察院辦事效率低下，御史不辦事，尤其是地方御史，一年到頭連兩篇彈劾文書(shū)都寫(xiě)不了，要你們干嘛去了，應(yīng)該強(qiáng)制規(guī)定，監(jiān)察御史下至地方，一年不得低于十二封彈劾奏疏。

    至于彈劾的是主簿，還是知縣，亦或是知府，布政使司，隨你們，即要真實(shí)，負(fù)責(zé)到底，又要有數(shù)量。

    戴德彝有些驚恐，你顧靖海一個(gè)月能寫(xiě)五篇彈劾奏章，難道其他人也能？強(qiáng)制數(shù)量，你就不怕冤枉好人？

    難道說(shuō)地方上就沒(méi)有好的了，沒(méi)有事也得胡亂彈劾？

    考慮到顧靖海的戰(zhàn)斗力實(shí)在是旺盛，加上六親不認(rèn)，戴德彝也擔(dān)心落他手里，索性委以重任，安排顧靖海去了江西巡視。

    在馬政案進(jìn)行的同時(shí)，五軍都督府與兵部聯(lián)名上奏，請(qǐng)求在京軍中設(shè)置騎炮兵營(yíng)，先行摸索與試驗(yàn)騎兵、炮兵結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)，研究適配騎兵的火器與戰(zhàn)法。

    朱允炆欣然同意，將躲在燕王府里抱孫子的朱棣給拉了出來(lái)，讓他負(fù)責(zé)騎炮兵營(yíng)的組建、訓(xùn)練。

    自從昌都剌大捷回京之后，朱棣就“消失”了，誰(shuí)上門(mén)都是閉門(mén)謝客，一律不見(jiàn)。一年也就露面一兩次，還是躲不過(guò)去的那一種，比如給老朱上陵。

    朱棣知曉，雖然朱允炆不害怕自己功高震主，但自己害怕，害怕沾沾自喜之后得意忘形，最后走上一條不歸路。