知縣好，百姓好過(guò)。

    知縣壞，百姓受罪。

    好的知縣不多，壞的知縣也算不得多，更多的知縣是不好也不好，即干事也不干事的那一種，說(shuō)他辦事吧，朝廷規(guī)定的他都給辦了，比如征稅。

    說(shuō)他不辦事吧，一個(gè)案子能半個(gè)月辦完的，非要托個(gè)半年一年，百姓喊冤，又不能為民做主，只在那里和稀泥，說(shuō)什么，某某豪紳得罪不起，不妨私底下解決了如何如何，不就是一畝三分地，一個(gè)宅子的事……

    地方官不作為，和稀泥，能拖就拖，治下百姓幾十年如一日，根本就沒有想過(guò)百姓如何過(guò)好日子，沒有想過(guò)發(fā)展個(gè)什么產(chǎn)業(yè)什么的。

    在朱允炆看來(lái)，大明盛世的藍(lán)圖里，絕不是商業(yè)高度繁榮，士人歌功頌德而百姓百姓饑寒交迫，困頓潦草。

    在這個(gè)時(shí)代里，朱允炆追求的小康與后世的小康截然不同。

    后世小康指向的是溫飽解決之后，存余足夠追求美好生活的一種狀態(tài)。但大明的小康，只是一家人能吃飽肚子，嗯，能連續(xù)一年吃飽肚子的康泰景象。

    別看大明開國(guó)近四十年，但據(jù)各地布政使司、地方官員與御史等奏報(bào)，大明所有省，包括南北直隸，依舊有大量的百姓連吃飯都是問(wèn)題。

    僅僅粗略統(tǒng)計(jì)，七千萬(wàn)大明百姓中，處在赤貧狀態(tài)的就有三千三百多萬(wàn)，而這個(gè)數(shù)據(jù)很可能是低估了的。

    京師繁華，不到百萬(wàn)人，蘇杭兩地繁華，也不過(guò)一百多萬(wàn)人。除去這些，大明又有多少繁華之地？

    真正的現(xiàn)實(shí)，是落后，是貧困，而不是盛世。

    朱允炆很想深入民間，向西巡視一次，看看百姓們的生活到底如何。只是無(wú)奈事務(wù)繁多，根本脫不開身。

    通過(guò)縣治來(lái)改善百姓的生活，至少讓他們脫離赤貧，不至于勞動(dòng)一年又一年，除了吃飽飯，家里連個(gè)新衣服都買不起，連個(gè)看病錢都沒有。

    如何破局底層治理，改善百姓的生存狀態(tài)，事關(guān)大明盛世之基，事關(guān)大明國(guó)運(yùn)。

    殿試一題，慮及深遠(yuǎn)。

    林環(huán)三十出頭，正是胸懷志向，施展抱負(fù)的大好年紀(jì)，見朱允炆給出如此題目，并沒有倉(cāng)促動(dòng)筆，而是沉思許久，寫了一份極簡(jiǎn)短的應(yīng)答：

    “曾問(wèn)陛下名言，實(shí)踐出真知。不同縣域，物產(chǎn)有差，山川土地皆異，村落分布迥然，欲治縣域，當(dāng)深入其中，摸索而尋治理之道，方可小康。若盲然引他地之法，籠統(tǒng)用之，恐水土不服，致民不聊生，反害百姓……”

    在其他進(jìn)士大書特書忠誠(chéng)于朝廷，做個(gè)清廉好官，勤勉為政的時(shí)候，林環(huán)已經(jīng)覺醒了“不同地方，不同策略”的理性思維。

    與林環(huán)一樣表現(xiàn)出色的還有陳全、劉素，這兩人出色的表現(xiàn)，得益于他們?cè)趪?guó)子監(jiān)的進(jìn)修。早在他們成為舉人之后，便憑借著舉人身份進(jìn)入了國(guó)子監(jiān)。

    在殿試中的進(jìn)士鋪開考題試卷的時(shí)候，國(guó)子監(jiān)也進(jìn)入了戒嚴(yán)，所有監(jiān)生一律統(tǒng)考，題目就是殿試之題。

    這一年殿試之后，朝廷推遲了發(fā)榜的時(shí)間。

    李-志剛從北平趕回來(lái)，就是為了批閱國(guó)子監(jiān)監(jiān)生試卷，為朝廷選拔人才把關(guān)。經(jīng)過(guò)國(guó)子監(jiān)二百余先生晝夜審閱與遴選，三日之后，選出三百份試卷，糊名之后送至禮部，由內(nèi)閣、禮部、吏部等官員綜合審閱，選出優(yōu)劣。

    國(guó)子監(jiān)監(jiān)生卷與進(jìn)士卷審閱評(píng)優(yōu)次序之后，拆開糊名，填寫于榜。

    統(tǒng)計(jì)榜單發(fā)現(xiàn)，前一百名中，國(guó)子監(jiān)監(jiān)生就占了七十八人，傳統(tǒng)儒生僅有二十二人，而在這二十二人中，還包括十二人進(jìn)入過(guò)國(guó)子監(jiān)。

    拋開國(guó)子監(jiān)的標(biāo)簽，傳統(tǒng)儒生在殿試一題中的優(yōu)秀人才，僅僅只有十人。

    如此驚人的結(jié)果，讓百官錯(cuò)愕、震驚。

    國(guó)子監(jiān)監(jiān)生與尋常儒生最大的區(qū)別就在于邏輯性與理性，他們不再是張嘴閉嘴三皇五帝，不再動(dòng)不動(dòng)追溯到老朱家上五代，而是理性地就事論事，給出具有cao作性策略與辦法。

    不空談，不粉飾，言之有物，求真務(wù)實(shí)，這是國(guó)子監(jiān)監(jiān)生最大的特征。

    朱允炆以此為契機(jī)，夯實(shí)了國(guó)子監(jiān)的地位，并下達(dá)了一條影響深遠(yuǎn)的旨意：“但舉人、進(jìn)士，在授予官職之前，需至國(guó)子監(jiān)修習(xí)課業(yè)兩年，通考核結(jié)業(yè)，方可任命官職?！?/br>
    這一旨意的發(fā)布，雖然沒有切斷傳統(tǒng)儒生進(jìn)入官場(chǎng)的道路，卻硬生生延長(zhǎng)了兩年時(shí)間，等同于逼迫著民間教育力量先朝著國(guó)子監(jiān)的大門努力，之后再想入朝為官的事。

    至此，國(guó)子監(jiān)徹底站在了大明教育的制高點(diǎn)上，科舉取士的地位大幅降低，朝廷選拔人才的方式、標(biāo)準(zhǔn)、要求也開始改變。

    雖有一些官員反對(duì)，認(rèn)為科舉取士自唐以來(lái)如何如何，但在國(guó)子監(jiān)監(jiān)生卷與傳統(tǒng)儒生卷的鮮明對(duì)比之下，反對(duì)變得蒼白無(wú)力。

    畢竟朝廷取的是國(guó)士，筆下雖有千言，胸中實(shí)無(wú)一策的人才，朱允炆用不起。

    第一千零五十七章 三分水師（二更）

    傳臚唱名。

    林環(huán)以狀元身份，帶眾進(jìn)士謝恩。

    科舉之后，緊接著便是武舉，等武舉結(jié)束，建文八年已經(jīng)走到了三月底。

    考慮到大明對(duì)大、小琉球的控制尚未穩(wěn)固，朱允炆在文武進(jìn)士中選出八十人，并在京軍中選派兩千人，前往大琉球、小琉球駐守。

    此時(shí)，李堅(jiān)、陳揮等水師將領(lǐng)已返回京師。

    武英殿。

    朱允炆傳召內(nèi)閣、兵部、五軍都督府與水師將領(lǐng)集議。

    一幅制作精良的大明輿圖懸掛在特制的屏風(fēng)之上，顏色豐富，一目了然。大明疆域一律黃色，沿海區(qū)域用白，深海區(qū)域用藍(lán)，藩屬國(guó)用紅，北方韃靼、瓦剌，東方日本國(guó)，柯枝、古里等綠。

    徐輝祖看著這一幅版圖，目光中充滿了驕傲，尤其是西疆省、大小琉球與交趾，這些可都是建文時(shí)期拓展出來(lái)的，哦，忘記了，朝-鮮南部還有一個(gè)小點(diǎn)點(diǎn)是黃色，那是對(duì)馬島。

    等等，什么情況，壹岐島為啥也是黃色的？這個(gè)，到底是標(biāo)錯(cuò)了，還是意味著什么？

    楊榮凝眸看著輿圖，輕聲說(shuō)：“這東北與烏斯藏，用的是淡黃色?！?/br>
    鐵鉉心頭一震，可不是，其他地方涂黃很重，可東北、烏斯藏卻尤輕，若仔細(xì)看，似乎貴州用色也不多。

    “這是，羈縻地！”

    鐵鉉明白過(guò)來(lái)，朱允炆這是通過(guò)顏色的區(qū)別，來(lái)提醒自己與其他人，雖然有些地盤是大明的，朝廷的手伸得進(jìn)去，也可以收稅，可腳還沒踩在那一片土地上，說(shuō)到底，人家扎手的時(shí)候，你抬腿踹不過(guò)去，只能被欺負(fù)。

    “皇上召我們來(lái)，該不會(huì)是在盤算東北之事吧？”

    鐵鉉詢問(wèn)。

    楊榮也拿不定主意，這里有水師的人，必然是不會(huì)討論烏斯藏的問(wèn)題，而東北方向，確實(shí)有借用水師的地方。

    就在眾人揣測(cè)的時(shí)候，朱允炆走入武英殿，眾人行禮。

    朱允炆抬了抬手，開門見山：“今日召你們來(lái)，是為了討論水師劃定與分配防區(qū)。早年間，朕曾提出三分水師的設(shè)想。自五年九月鄭和出西洋，帶走了水師絕大部分主力，導(dǎo)致三分水師擱置，經(jīng)過(guò)兩年多的恢復(fù)，水師船隊(duì)數(shù)量已超出五年時(shí)，加之蒸汽機(jī)船正在改造與推行之中，船隊(duì)職責(zé)與區(qū)域需進(jìn)一步劃定?！?/br>
    李堅(jiān)、陳揮、耿璇等人明白過(guò)來(lái)，水師要分家了。

    鐵鉉、徐輝祖很是認(rèn)可。

    現(xiàn)在水師已不同于以往，尤其是蒸汽機(jī)船經(jīng)過(guò)了遠(yuǎn)航檢驗(yàn)，已被證明隨時(shí)可以北上南下，再不需等待季風(fēng)。

    在這種背景下，水師已不再需要過(guò)于集中在某幾個(gè)港口之中，完全可以分散為幾個(gè)主力隊(duì)伍，各自承擔(dān)一片防區(qū)，諸如衛(wèi)所一般，形成固定的海上轄區(qū)，以強(qiáng)化水師對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的管控。

    現(xiàn)在廣東水師要幾件衣服，還需要報(bào)送五軍都督府來(lái)處理。遼東的一條船破了，還得派人到京師報(bào)銷維修費(fèi)，這樣的成本是很高的，是時(shí)候分開來(lái)，設(shè)定水師軍區(qū)，給予其一定的權(quán)限，提高水師的運(yùn)作效率了。

    鐵鉉走出來(lái)，支持朱允炆：“皇上，臣以為水師分派防區(qū)可行。只不過(guò)，具體防區(qū)設(shè)定的數(shù)量、范圍還需商議?！?/br>
    徐輝祖看向輿圖，拿起一旁的竹子點(diǎn)了點(diǎn)輿圖：“按皇上最初設(shè)想，將水師一分為三，即遼東至浙西為東海水師，福建、廣東外海為東南水師，交趾、南洋、舊港為南洋水師。臣以為，東海水師范圍不小，可否以山東為界，劃定為遼東與東海兩個(gè)水師？”

    朱允炆看著輿圖，開口道：“楊榮，你如何看？”

    楊榮上前，接過(guò)徐輝祖手中的竹子：“臣以為東海水師應(yīng)該最大，魏國(guó)公在思量此問(wèn)題時(shí)，可能并沒有考慮到遷都一事。眼下我們?cè)谀暇?，認(rèn)為東海水師轄區(qū)太廣，可一旦日后遷都北平，就需要水師環(huán)控東部海域，拱衛(wèi)京師。加之將東海水師延至浙西一帶，想必也是為了南糧北運(yùn)提供便利?！?/br>
    徐輝祖恍然，站在南京思考大明，和站在北平思考大明是完全兩碼事。

    朝廷雖然開通了京杭大運(yùn)河，但始終堅(jiān)持著海道、河道并舉的方式向北運(yùn)糧，設(shè)置東海水師，自然需要囊括江南等主要產(chǎn)量區(qū)。

    楊榮繼續(xù)說(shuō)：“臣以為廣東水師可與交趾、南洋、舊港一起，劃為南部水師。而東南水師，則以福建沿海、大琉球、小琉球?yàn)橹??！?/br>
    朱允炆看向李堅(jiān)：“你是水師總兵，認(rèn)為哪一種方略穩(wěn)妥？”

    李堅(jiān)看著輿圖，嚴(yán)肅地說(shuō)：“東南水師若包含廣東外海，多少顯得力量過(guò)于分散，加之大琉球、小琉球需要水師往返，防區(qū)太大，反而容易出現(xiàn)疏漏。而廣東水師與交趾相對(duì)，又直面南洋，臣以為，可將其并入南部水師?！?/br>
    朱允炆看向鐵鉉、徐輝祖等，見沒有人反對(duì)，便點(diǎn)頭說(shuō)：“既如此，那就依此設(shè)東海水師、東南水師與南部水師，三大水師各設(shè)總兵、副總兵等一應(yīng)官職，總兵之上設(shè)水師都督府，獨(dú)立在五軍都督府之外，設(shè)都督、同知等官職，統(tǒng)籌大明所有水師事宜。”

    一番話落，李堅(jiān)、陳揮、耿璇等人興奮了。

    通過(guò)朱允炆的安排，水師儼然成為了一個(gè)獨(dú)立的兵種，再不依附于五軍都督府。最主要的是，水師都督府與三大水師的設(shè)置，需要提拔一大批武將充任，升官的時(shí)候到了，能不高興嗎？

    水師都督自然是由現(xiàn)任水師總兵李堅(jiān)擔(dān)任，陳揮因?qū)︸R島軍功等，擢升水師都督府同知，耿璇充任東海水師第一任總兵，身在大琉球島的徐安充任東南水師第一任總兵，杜禹因鎮(zhèn)守舊港多年，擢升為南部水師第一任總兵。

    解決好將領(lǐng)、官員、防區(qū)之后，便是利益攸關(guān)的水師力量分配。

    在鄭和帶走了三萬(wàn)多水師軍士之后，水師經(jīng)過(guò)擴(kuò)編，再次達(dá)到了十萬(wàn)名額，具體來(lái)說(shuō)，是十八個(gè)衛(wèi)的規(guī)?！f(wàn)零八百人。

    戰(zhàn)船數(shù)量經(jīng)多年沉淀，尤其是龍江船廠、清江造船廠等諸多船廠發(fā)力，不計(jì)鄭和所部，此時(shí)水師擁有寶船四十艘，大中福船合計(jì)七百七十二艘，運(yùn)糧船四百艘，日常巡查船等合計(jì)八百艘。

    如何分配船只，事關(guān)各部水師強(qiáng)弱與話語(yǔ)權(quán)。雖說(shuō)徐安、杜禹不在武英殿，若分配不公，他們也會(huì)鬧到京師。

    經(jīng)過(guò)幾個(gè)時(shí)辰的商討與爭(zhēng)論，朱允炆拍板，最終決定：

    東海水師，治所北直隸天津港：

    四個(gè)衛(wèi)兵力，合兩萬(wàn)兩千四百軍士，分寶船十艘，大中福船一百七十二艘，運(yùn)糧船三百，其他船只二百。

    東南水師，治所福建太平港：

    七個(gè)衛(wèi)兵力，合三萬(wàn)九千二百軍士，分寶船十五艘，大中福船三百艘，運(yùn)糧船二十，其他船只二百。

    南部水師，治所交趾愛州港：

    七個(gè)衛(wèi)兵力，合三萬(wàn)九千二百軍士，分寶船十五艘，大中福船三百艘，運(yùn)糧船八十，其他船只四百。

    這個(gè)方案有一個(gè)顯然的問(wèn)題，東海水師應(yīng)該是最重要的，反而是劃分之后最薄弱的。原因是朱允炆認(rèn)為，遷都北平最少還需要六七年，在這段時(shí)間里，鄭和率領(lǐng)的船隊(duì)怎么也會(huì)返回，到時(shí)鄭和的船隊(duì)將全部并入東海水師，也可以確保京師附近水師力量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

    南部水師的治所也是幾次爭(zhēng)論之后確定的，不少官員認(rèn)為應(yīng)該設(shè)在廣州，或是陽(yáng)江，但朱允炆、楊榮、楊士奇等人認(rèn)為，南部水師的主要使命是控制南洋，選擇在交趾愛州港，即可以確保南洋戰(zhàn)略穩(wěn)定，也可以確保交趾穩(wěn)固。

    水師三分，實(shí)現(xiàn)了水師力量的區(qū)域集中，強(qiáng)化了大明對(duì)大海的掌控。

    就在眾人認(rèn)為一切都結(jié)束的時(shí)候，朱允炆出人意料地宣布，龍江船廠是大明的造船中心，大明將沿長(zhǎng)江流域，設(shè)三座鐵船造船廠，重點(diǎn)推動(dòng)鐵船制造，其中一座位于太平府，被朱允炆親自命名為馬鞍山造船廠……

    太平府的鐵礦不小，想要支撐起來(lái)鐵船制造，就需要擴(kuò)大產(chǎn)量。

    朱允炆準(zhǔn)備借此機(jī)會(huì)，沿長(zhǎng)江一帶，打造一些集群產(chǎn)業(yè)，以確保他日遷都北平之后，南京不會(huì)快速衰落。

    大明想要發(fā)展大海，控制大海，南京是一個(gè)比較合適的位置，畢竟這里各種材料充分，礦產(chǎn)也多，沒有的材料運(yùn)輸也方便，而北平那里，多少有些遠(yuǎn)了。

    鐵船廠的設(shè)置，標(biāo)志著大明冶鐵、鍛造取得了巨大進(jìn)步，也說(shuō)明龍江船廠已經(jīng)掌握了成熟的鐵船制造技術(shù)，雖然制造周期有點(diǎn)長(zhǎng)，中型福船樣式都需五個(gè)月之久，但勝在維護(hù)成本低，質(zhì)量好。鉻礦的開采與應(yīng)用，被證明有著很好的防腐蝕性，鐵船制造已不成問(wèn)題。唯一困擾大明的是，北平密云的鉻礦產(chǎn)量有限，跟不上使用。

    就在朱允炆發(fā)愁的時(shí)候，一艘大寶船，三艘中寶船，二十艘大福船的船隊(duì)乘著東南風(fēng)，駛?cè)肓私恢貉?，補(bǔ)給物資之后，沒有作休整，朝著福建沿海方向前進(jìn)，直指京師……

    第一千零五十八章 大明海權(quán)（三更）

    國(guó)子監(jiān)，兵學(xué)院。

    齊川仰著頭，看著張貼出來(lái)的告示，瞇著眼發(fā)現(xiàn)就認(rèn)幾個(gè)字，看向一旁的楊烽火：“大督官，這告示告的是啥？”

    楊烽火清了清嗓子，看了看，踢了齊川一腳：“老子要是認(rèn)字，還至于來(lái)兵學(xué)院受罪？”

    宣青書優(yōu)哉游哉地拿著扇子，故作風(fēng)流：“這上面寫的是朝廷三分水師的消息?！?/br>
    “三分水師，為啥？”

    齊川很是不解。