其他州郡的衛(wèi)軍則是參差不齊，像岳芝、宋崇和朔方郡的侯莫張崇，他們光是騎兵就能拿出數(shù)千甚至上萬人的方陣，手中兵馬都是數(shù)萬之眾，規(guī)模基本達(dá)到單個(gè)御營軍的一半，但其他一些州郡的衛(wèi)軍就讓人感慨什么是落差了。

    就拿原本外戚集團(tuán)盤踞的淮州來說，衛(wèi)軍都司府已經(jīng)被腐蝕得不成樣子，有的甚至已經(jīng)淪為那些公侯的私兵，原本數(shù)十個(gè)衛(wèi)所編制十不存一，以淮州之富庶，最后統(tǒng)計(jì)上來的衛(wèi)軍人數(shù)竟然只剩兩千多人。

    而有些偏遠(yuǎn)地方的州郡，實(shí)在因?yàn)樨汃ず蜎]有戰(zhàn)爭威脅，有的還往往是幾個(gè)州郡合并起來組成一個(gè)衛(wèi)軍都司，人數(shù)少且不說，戰(zhàn)斗力更是不堪入目，那些人上了戰(zhàn)場是連刀劍都握不住的。

    加上各種吃空餉、克扣士兵餉銀等等問題，蕭慶寧發(fā)現(xiàn)主要精銳還是御營和北境的衛(wèi)軍，總的軍隊(duì)數(shù)量在五十萬人，真正能依靠的要打個(gè)半折，這就是她手中的全部家底了。

    與當(dāng)年她父皇動輒帶領(lǐng)五十萬人出關(guān)相比，她手中這點(diǎn)兵馬與燎人的大軍相比當(dāng)真是捉襟見肘。

    這樣在意料之中，這十?dāng)?shù)年間，大寧一直在舔舐傷口，從武神關(guān)大敗中恢復(fù)元?dú)?，燎人確是不斷發(fā)展壯大，當(dāng)年燎太|祖金骨太玄手上的十?dāng)?shù)萬人已經(jīng)變成了數(shù)十萬人，他們東西中三路大軍，每一路都有十萬以上的兵馬，更令人絕望的是，他們至少有一半是騎兵。

    且不要說他們還有各種臣屬部落的雜牌軍。

    敵強(qiáng)我弱的形勢一眼可見，慕容雅博一早就說還是要守通天闕就是這個(gè)道理，像岳芝那種劍走偏鋒誠然給人驚喜，但就算拿到了勝利也只是傷其皮毛，無法撼動根本，有時(shí)反而讓他陷入絕境，所以真正的較量還是在大戰(zhàn)場上。

    很難，再難再難也要打。

    幸運(yùn)之處在于，蕭慶寧手上也并非沒有好牌，軍事上的弱勢不等于全盤劣勢，戰(zhàn)場上軍隊(duì)的多寡、士卒的勇猛、將帥的謀略膽量等等固然重要，但這種規(guī)模的大戰(zhàn)，打到最后說到底還是國力上的較量，說白了，燎人也是人，他們的士兵也要吃飯、也要軍餉，馬匹的補(bǔ)充、武器的整備都需要天量的稅收支撐，那么，燎人那種軍政一體的政治構(gòu)架在擴(kuò)張侵略階段無可厚非，但到了治理階段便乏善可陳，所謂上馬得天下易，下馬治天下難，他們的行政效率極其低下，這直接關(guān)系民生治理和國庫稅收，這就是為什么金骨阿隼那、哥舒夜和穆如山闕要效仿大寧這一套，在燎國開展改制的根本原因。

    現(xiàn)在蕭慶寧登基第二日便向他們宣戰(zhàn)，改制肯定是來不及了，而蕭慶寧手上的大寧卻有整套文臣把控的治理體系，這意味著蕭慶寧身后有源源不斷的人口和財(cái)賦，人口就是兵源，財(cái)賦就是軍餉和武器裝備，在這點(diǎn)上，蕭慶寧天生就站在了燎人追趕的終點(diǎn)，因?yàn)橥艘蝗f步說，他們就算滅了大寧，最后也要建立一個(gè)新的大寧，使用大寧這一套治理體系。

    另外，幽州、朔方郡、山?？み@三個(gè)地方提供了天然的守護(hù)屏障，依靠地形走勢筑造的一重重城關(guān)給了她們足夠的底氣，這大量化解了燎人騎兵的威力，只要能夠守下來，她們就能跟燎人打消耗戰(zhàn)，充分利用上面所說的先進(jìn)文明體制帶來的優(yōu)勢，只要京城沒丟，耗也把燎人耗死。

    而更為關(guān)鍵的一點(diǎn)，人心還在，特別是軍心，其中固然有慕容雅博和岳芝這些人的莫大功勞，根本原因卻是宣和這些年的議和之策傷透了將士們的心，物極必反，蕭慶寧甫一上位，武將跪地?fù)泶?，從她可以如此順利推行軍改就可以窺見一斑，大寧這些有血性的武人，實(shí)在不想回到議和的局面上來了。

    朝堂上的文臣雖然多有微詞，但蕭慶寧留住了左王右崔，整個(gè)文官集團(tuán)沒有出現(xiàn)大規(guī)模的罷朝或者集體辭官，而且這些公卿士大夫發(fā)惱sao不代表天下百姓的民意，對于蕭慶寧這位女皇帝，天下百姓更多是感到新奇，最多是茶余飯后談笑兩句，但絕對說不上對蕭慶寧反感，更不會說換個(gè)女人皇帝便要亡國，規(guī)則一旦被打破，人們會發(fā)現(xiàn)那些自古以來的禮法不過是種種禁錮人的枷鎖罷了。

    而理清敵我態(tài)勢之后，蕭慶寧登基的第三日正式舉行了一次內(nèi)閣會議。

    作者有話說：

    注：來自明朝官職。

    第116章 內(nèi)閣議事

    這次內(nèi)閣議事就是真正意義上的內(nèi)閣成員聚集預(yù)演, 有朝一日，她會把中書省替換成內(nèi)閣。

    除了慕容雅博、岳芝和裴定方這些武將，蕭慶寧把左王右崔、吏部、戶部、禮部尚書以及都察院左都御史都叫了過來。

    先說軍事。

    蕭慶寧穿了一身紅色團(tuán)龍?jiān)萍y龍袍, 難得鮮艷，威嚴(yán)也是自不必說, 坐下文臣武將皆是肅穆靜聽。

    跟燎人開戰(zhàn)是朕定的國策, 御營與諸州郡衛(wèi)軍改制要迅速推行，御營元帥、各州郡都統(tǒng)制的任命書朕已全部下發(fā), 擇個(gè)日期，元帥和將軍們各自回到地方任上, 改制的改制, 練兵的練兵, 總之一句話：動員各自的部隊(duì)做好打大戰(zhàn)的準(zhǔn)備。一定要告訴將士們, 燎人來我們要打，燎人不來我們也要打，北邊的三州一郡不是燎人的土地, 是我們大寧的故土。

    下首的裴定方等武將皆拱手領(lǐng)命，由于蕭慶寧在年前已經(jīng)開始軍議, 與慕容雅博等人已經(jīng)花費(fèi)了大量精力和心血, 該說的都已說完，改定的都已定下, 故而今日內(nèi)閣議事軍事方面說的反而見少, 更多的是為配合軍事而要推行的各種文政。

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