第三五八章 上梁
曾毅道:“有!” 高新園區(qū)當(dāng)然有城管,如今在各個(gè)地方,不管是新區(qū),還是開發(fā)區(qū),或者是什么生態(tài)區(qū),城管都是一個(gè)很重要的政府執(zhí)法部門,有,一點(diǎn)都不奇怪;沒有,才是咄咄怪事呢!在這一點(diǎn)上,曾毅沒有什么好避諱的,如實(shí)回答就是了。 “也是這樣執(zhí)法的嗎?”徐老又問。 曾毅想了一下,還是說道:“像這樣的情況,肯定也有!” 徐老的臉色就不怎么好看,冷哼了一聲,道:“作為人民的公仆,你沒有什么要講的嗎?” 曾毅能感覺到,徐老說這話的時(shí)候,帶了一絲怒氣,神態(tài)舉止之間,那股帶著硝煙味又起來了。不過他心里倒是不怕,徐老生氣,說明徐老是一位以民為本、心系百姓的老革命,而不是沽名釣譽(yù)的政。 “以前老百姓有句順口溜:電老虎,水龍王,工商稅務(wù)兩匹狼,JC是個(gè)大流氓!而如今,這順口溜后面又加了一句:城管一出,誰與爭鋒!”曾毅看著徐老,道:“本該是為人民服務(wù)的部門,卻一個(gè)個(gè)都成了老百姓痛恨的對象!徐老,你有沒有想過這里面的道理?” 徐老神色依舊嚴(yán)峻,但沒有說話,在等著曾毅的解釋,這句話他聽過,讓人很痛心,但他確實(shí)沒有琢磨過這里面的道理,不過是一句罵娘的話,有何道理?。?/br> 曾毅就說道:“這短短幾句順口溜,其實(shí)就是對我們改革歷程的總結(jié):一窮二白的時(shí)候,我們的城市,連基本的水電都無法保證,我們是從限時(shí)供電、限時(shí)供水中走過來的,水電兩個(gè)部門,可以輕易決定一個(gè)城里人的生活質(zhì)量;后來搞改革,放開了市場之后,做生意的多了,買賣也多了,市場繁榮的同時(shí),市場管理方面的各種問題和漏洞也隨之出現(xiàn),毫無經(jīng)驗(yàn)的工商稅務(wù)兩個(gè)部門,一下變得重要了起來;等市場化進(jìn)一步加深,人口開始大范圍地流動(dòng),哪里能賺錢,人就往哪里去,治安問題、戶口問題接踵而來,JC系統(tǒng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力;而現(xiàn)在呢,我們在搞城市化,大量的人口往城市開始集中,為了保證城市秩序的穩(wěn)定有序,城管部門就出現(xiàn)了?!?/br> 徐老稍微露出幾許索的表情,這么一句罵娘的順口溜,讓曾毅一解釋,好像還真的是那么回事。 “然后呢!” 徐老不耐地“嗯”了一聲,等著曾毅下面的話,就算你的說法很有新意,但這也不是坐視城管暴力執(zhí)法的理由啊。 “我們的改革,不會(huì)一帆風(fēng)順,也不會(huì)一蹴而就,期間會(huì)遇到許許多多的問題,而很多問題,都是我們以前沒有遇到過的!但是,我們的維跟不上這種變化,遇到問題,第一個(gè)想到的不是如何去解決問題,而是怎樣處理問題!”曾毅笑了笑,道:“如果用一句官樣話來總結(jié)這幾個(gè)部門,那就是‘工作方法簡單粗暴’,具體一點(diǎn),就是‘以罰代管’,或者說是‘一罰了之’!” 徐老身上的殺氣慢慢消失,他雖然是帶兵打仗出身的,也沒正經(jīng)讀過什么書,但這不代表他完全不懂國家治理,他所在的位置高度,決定了他可以把很多事情輕易看明白。 雖然曾毅只是點(diǎn)到為止,但徐老還是明白了,之所以這一個(gè)接著一個(gè)的部門,都變成了老百姓痛恨的對象,就是因?yàn)檫@四個(gè)字:“以罰代管”。 作為政府部門,在問題出現(xiàn)的時(shí)候,沒有盡到自己的管理職責(zé),更沒有積極地去想辦法解決和疏導(dǎo)問題,而是選擇了一種最為簡單原始的方式來處理,那就是“罰”,用罰來解決一切,而將問題拋還給老百姓去自行解決適應(yīng)! 難怪老百姓將國內(nèi)的法律,戲稱為“罰款法律”!只要罰了款,在官方看來,問題就算是干預(yù)了、解決了,自己也盡到了政府該盡的管理責(zé)任。以至于出臺(tái)的各種管理辦法,都以罰款為目的,在國內(nèi),如今怕是很難找到一部與罰款無關(guān)的法律了。 上面出的是一本好經(jīng),下面的人尚有可能念歪,如果上面出的是一本歪經(jīng),那下面的人則斷然不會(huì)念好的。 有了法律的支持,又是以罰款為目的在進(jìn)行執(zhí)法,甚至還有罰款指標(biāo),這工作方法,又豈能不簡單粗暴呢。在罰款這種事情上,從來就沒有點(diǎn)到為止,只有東風(fēng)壓倒西風(fēng),一山還有一山高! 曾毅這小子是個(gè)明眼人啊,看得很清楚,如果這種“以罰代管”的維模式不改變,那么城管就絕不會(huì)最后一個(gè)讓老百姓咬牙切齒的部門,等新的問題出現(xiàn)后,還會(huì)有諸如“張管”、“李管”,又或者是“A管”、“B管”的部門應(yīng)運(yùn)而生。 徐老嘆了口氣,道:“這個(gè)問題很難解決嗎?” 曾毅說道:“這個(gè)問題歸根結(jié)底,是大量人口涌入城市,導(dǎo)致城市原有的公共資源無法負(fù)荷,于是水漲船高,各種經(jīng)營資源都變得稀缺,在城里租一間店面進(jìn)行合法經(jīng)營,不再是每個(gè)人都能承受的事情。有資本的,比如這家店的老板,他有這么一個(gè)固定的經(jīng)營場所,就可以辦到工商執(zhí)照,甚至還可以向城管申請繳納合法的占道經(jīng)營費(fèi),把桌子擺到外面的馬上去;但剛才那個(gè)推小車的商販,本身無力負(fù)擔(dān)高額的經(jīng)營成本,租不起店面,而沒有固定的經(jīng)營場所,就申請不到合法的經(jīng)營手續(xù)。合法的經(jīng)營渠道被堵死了,但他還需要生活,那就只能去跟城管去打游擊了,逮不住是運(yùn)氣,逮住了,前面好容易賺的那點(diǎn)錢,又全被罰了進(jìn)去,如此形成惡性循環(huán),開不起店的,始終都開不起店。” 徐老微微頷首,曾毅這個(gè)小伙子還是很有心的,能說出這么一番話,說明他在自己的位置上,沒有混日子,也沒有敷衍塞責(zé),而是對問題進(jìn)行了認(rèn)真的考,這一點(diǎn)非常難得,最怕的,就是當(dāng)官的視問題不見。 “有一部分人,是無力負(fù)擔(dān)這個(gè)經(jīng)營成本,還有一部分人,是無需負(fù)擔(dān)這個(gè)經(jīng)營成本。比如剛才那個(gè)賣臭豆腐的,你讓他專門租個(gè)門面來經(jīng)營這種小生意,根本不現(xiàn)實(shí),這屬于是極大的浪費(fèi)!”曾毅說到這里,道:“而我們在制定管理辦法的時(shí)候,沒有設(shè)身處地為這一部分人的利益去著想,將他們視為是破壞分子,一罰了之,問題被暫時(shí)掩蓋了起來。如果我們能夠提前多想上一步,哪怕是稍微做一些改變和引導(dǎo),那這個(gè)城管部門,或許都沒有存在的必要,又何來的暴力執(zhí)法!” 就連徐老身邊的警衛(wèi)員,也不禁豎起了耳朵,覺得曾毅講得很有道理,要不是為了生活,誰愿意跟城管打這個(gè)游擊呢!你罰了錢,又不給指出一條合法的解決途徑,那問題就會(huì)一直存在下去,而且愈演越烈。 徐老倒了一杯酒,猛地飲下,半響沒有講話,飯桌上陷入了一種安靜之中。徐老是個(gè)暴脾氣的人,但不代表他不通情理,城管部門是上面要求成立的,又不是曾毅設(shè)立的,自己因?yàn)楦咝聢@區(qū)有城管而生曾毅的氣,在道理上站不住腳。 良久,徐老放下杯子,道:“還有呢?” 曾毅知道徐老這是問自己在高新園區(qū)是如何解決這個(gè)問題的,但他沒有直接回答,而是道:“以前我在君山上大學(xué),當(dāng)?shù)赜袀€(gè)街道辦,他們劃出一條街,允許晚上擺地?cái)偅坏教旌?,一些下崗職工、勤工儉學(xué)的學(xué)生,就拿著從周邊地區(qū)批來的外貿(mào)尾單貨,在那里擺攤,人氣很旺,還帶動(dòng)周邊的飯館生意都很火爆。街道辦對每個(gè)攤位收取五塊錢的管理費(fèi),每天雇人清掃一下就行了。” 徐老就道:“如此簡單易行,為什么不推行呢?” 曾毅苦笑,道:“我的徐老啊,你覺得除了你之外,還有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)到夜市這種地方來吃飯買東西?” 徐老一怔,隨即神色一黯,有些蕭索,“楚王好細(xì)腰,宮中多餓死!”,說的真是一點(diǎn)沒錯(cuò)! 所謂上有所好,下必踐之! 上面的領(lǐng)導(dǎo)喜歡看個(gè)干凈,下面的城市就拼命搞衛(wèi)生;上面的領(lǐng)導(dǎo)喜歡看整潔大氣,下面就大搞形象工程,把政府大樓修得寬敞漂亮一些,再把馬兩邊粉刷幾遍;領(lǐng)導(dǎo)今天說要打造幾個(gè)百億級大企業(yè)出來,第二天下面就把幾個(gè)小企業(yè)一重組合并,百億級的大企業(yè)一夜之間就被拼湊了出來。 如此簡單易行,又能被上面的領(lǐng)導(dǎo)看在眼里,這種事情,下面的人都喜歡去干!讓領(lǐng)導(dǎo)高興了,將來提拔的時(shí)候,還能少得了自己嗎? 但你搞個(gè)夜市,領(lǐng)導(dǎo)能看到嗎,領(lǐng)導(dǎo)能體察到你以民為本的政治胸懷嗎? 只要領(lǐng)導(dǎo)看不到,那做再多的好事,也是白做!萬一再出個(gè)安全方面的事故,自己立馬就得被“一票否決”,這種吃力不討領(lǐng)導(dǎo)好的事情,只有傻子才會(huì)去做。 “那條夜市街,現(xiàn)在還在辦嗎?”徐老突然問到。 曾毅搖了搖頭,嘆道:“只搞了半年!工商稅務(wù)城管都收不上錢,警察還得每天晚上過去維持秩序,大家都很不滿意,幾封意見信反映到上面,那位街道辦主任就被下放到社區(qū)去蹲點(diǎn)了。” 徐老嘆了口氣,終于明白曾毅的難處了,在劣幣驅(qū)逐良幣的體制內(nèi),想要做一個(gè)好官,實(shí)在是太難了。曾毅在高新園區(qū),肯定也在嘗試著去解決很多遺留的問題,但這并不容易,想做一件好事,首先還要把方方面面的利益都考慮到,否則就是犯了眾怒,這非??简?yàn)一個(gè)人的智慧和水平。 這和曾毅之前提到的“桌子”,道理也是相通的。 “難為你了!”徐老默然說到,正如曾毅所說,病根不是出在下面,而是出在了上面,上梁都不正,下梁又怎么能不歪呢。 曾毅看徐老興致大壞,就笑了笑,道:“徐老,這個(gè)問題其實(shí)也不難解決!”說著,曾毅一扭頭,招手道:“老板,你過來一下!” 老板拿著單子又過來了,笑道:“要添點(diǎn)啥菜?” 曾毅問道:“老板,我請教你一個(gè)問題,你這店里一張桌子,每天晚上能創(chuàng)造多少利潤?” 老板沒想到曾毅會(huì)問這個(gè),想了想,本著和氣生財(cái)?shù)脑瓌t,還是答道:“我這是小本經(jīng)營,賣不了多少,利潤也薄,生意好的話,一張桌子有可能賺個(gè)四十多塊,生意淡的時(shí)候,也有十幾塊吧!” 這么一算,收益還算觀,平均下來,每張桌子一天晚上能創(chuàng)造近二十多塊錢的收入,這店里有十幾張桌子,一個(gè)月下來,萬把塊上下,不過這跟店老板的辛苦也很難成正比,每天得cao不少心,應(yīng)付不少事,店里還養(yǎng)活了七八個(gè)伙計(jì)。 曾毅就指著門口那張臨街的桌子,道:“我占這一張桌子大小的地方,每天給你三十塊錢,擺一個(gè)賣臭豆腐的攤,老板你覺得這生意能做嗎?” 老板先是愣了愣,隨即就盤算了起來,一個(gè)賣臭豆腐的攤子,哪用得著一張桌子,半張桌子就夠了,擠一擠,自己可能都不用少一張桌子,還能多一份收益,這個(gè)生意很不錯(cuò)啊,當(dāng)時(shí)就道:“倒不是不可以,只是……” 曾毅沒有就這個(gè)問題深入,而是又問道:“我看你這個(gè)店是晚上經(jīng)營,如果我再給你三十塊,早上我用店里的桌椅賣早點(diǎn),你覺得怎么樣?” 老板的眼睛頓時(shí)亮了起來,著啊,反正自己的店白天也是在那里閑著,租給別人賣早點(diǎn),自己還能白賺一份收益,何樂而不為呢,當(dāng)時(shí)就道:“這個(gè)行,只是你得負(fù)責(zé)打掃,用壞了東西得賠償!” 曾毅哈哈一笑,道:“那我白天賣早點(diǎn),晚上也賣臭豆腐,共總給你五十塊,如何?” 老板這回倒是很痛快,道:“沒問題啊,互惠互利嘛,你啥開始時(shí)候來做,我讓人給你倒騰一下桌子!” “你容我考慮一下,再給你答復(fù),好吧?”曾毅笑著岔開了老板的問題。 老板回到自己的位置上,眼睛里神采不斷閃爍,讓曾毅這么一提醒,他倒是一下開拓了,就算這個(gè)年輕人不租自己的店,那自己也可以招租嘛,明天自己就掛個(gè)招租的牌子出去,不一定非要臭豆腐,烤魷魚也行啊,其實(shí)外面這些推小車的也挺可憐,自己也算是幫他們個(gè)忙! 曾毅一攤手,看著徐老,道:“資源稀缺是事實(shí),一時(shí)半會(huì),也肯定難以解決,但節(jié)省著用,我覺得也還能湊合!徐老你說是不是?” 徐老哈哈大笑,今天算是開了眼,還是這一個(gè)店面,但讓曾毅這么一點(diǎn)撥,卻辦成了三件事,這至少就解決了三戶人家的生計(jì)問題,雖說他們要給店老板交點(diǎn)錢,但至少不會(huì)擔(dān)心被城管罰款了,生意也做得長久,等有了積蓄,也可以自己去獨(dú)立盤家店面了。 重要的,還少了那些罵娘的牢sao和抱怨! 縱然經(jīng)歷過無數(shù)的風(fēng)浪,見識過形形色色的人,此時(shí)徐老也不得不承認(rèn)一點(diǎn),曾毅這個(gè)小伙子遠(yuǎn)比自己想象得還要出色,他的這份樂觀和堅(jiān)韌,是很多為領(lǐng)導(dǎo)者都不具備的??v然世界一片灰暗,但這位小伙子的心,永遠(yuǎn)都是色彩斑斕的,永遠(yuǎn)都充滿了熱情,他能夠正視一切,又能勇敢地去解決問題,沒有逃避責(zé)任,沒有去抱怨憎惡,更沒有隨波逐流。 在當(dāng)下的體制內(nèi),能做到如此,已經(jīng)極為難得了。 “來!”徐老舉起杯子,今天他被曾毅一番話說得心服口服,道:“這次來南江,我老徐最大的收獲,就是結(jié)識了你這位小娃娃,你很了不起,我要和你喝一個(gè)!” “我年輕,腳跟淺,你一夸說不定就飄起來了!”曾毅哈哈笑著,陪著徐老喝了一杯。 徐老笑著放下杯子,感慨道:“之前你在車上給我一摸脈,我就覺得可惜了,還覺得你這小伙子有些不務(wù)正業(yè),放著這么好的醫(yī)術(shù)不去當(dāng)大夫,卻一門心謀官,說實(shí)話,我老徐是看不起你的!但現(xiàn)在,我覺得你這樣的人,就該去做領(lǐng)導(dǎo)!” 說這話的時(shí)候,徐老也是在心里琢磨,今后如果有機(jī)會(huì),自己一定要提攜推薦一下這個(gè)曾毅。 曾毅搖了搖頭,笑道:“我沒想那么多,就是有多大的鍋,就煮多大的魚。古人也講過:窮則獨(dú)善其身,達(dá)則兼濟(jì)天下!如果不是有這么一個(gè)機(jī)會(huì),能讓我去做一些事,可能我也就老老實(shí)實(shí)做自己的大夫去了!” “你這娃娃人不浮躁,也有想法,我很欣賞!”徐老說到這里,突然一伸手,把自己手腕上的那塊表給摘了下來,放在桌上,道:“這塊跟了我很多年,今天就送給你了,算是我老徐付給你的診資吧!” 此話一出,坐在一旁的警衛(wèi)員頓時(shí)動(dòng)容,這塊表的來頭,他最是清楚,這可是當(dāng)年總司令親自獎(jiǎng)勵(lì)給徐老的,從那刻起,徐老就沒摘下來過,他把表看得比自己的命還重,就是徐老的子孫,平時(shí)想要摸一下這塊表,那也是不可能的。 而今天,徐老竟然要把它送給了曾毅,警衛(wèi)員不經(jīng)意掃了曾毅一眼,心中卻驚駭?shù)搅藰O點(diǎn)。 曾毅自然明白這塊表對徐老的意義,趕緊站起來推辭,道:“徐老,按說‘長者賜,不能辭’,但這塊表,我是絕對不能收的,這是你老人家的寶貝!” “什么寶貝!”徐老當(dāng)即瞪起大眼,一拍桌子,喝道:“你小子嫌我的這塊手表太寒酸,是不是!” 誠然,這塊表確實(shí)是有些老舊了,表面的鍍層都泛起了銹漬,玻璃幕上還有幾道劃痕,這滴滴答答轉(zhuǎn)了幾十年,如今還能不能走得準(zhǔn),也非常難說,但要說它寒酸,那就絕對是錯(cuò)了,而且錯(cuò)得非常離譜,想要得到徐老這塊表的人,沒有一萬,也有八千,各個(gè)都比曾毅腰粗腿壯。 “徐老的表怎么會(huì)寒酸呢,是太貴重了!”曾毅看徐老這么講,就知道自己不能推脫了,再推辭那就是駁徐老的面子,想了一下,他把自己手上的表摘了下來,然后把徐老的表戴了起來,道:“那我可就真的戴走了?” “戴走吧!戴走吧!”徐老一擺手。只是一塊表而已,徐老既然決定送了,就斷然不會(huì)反悔的。 曾毅把表戴好,又坐了下去,道:“徐老這是給我壓力??!” 徐老送曾毅這塊表,其實(shí)就是要讓曾毅能夠時(shí)時(shí)記住剛才講的那些話,這也是一種鞭策,看曾毅明白了自己的心愿,徐老開懷一笑,右手又習(xí)慣性地往左手手腕處摸了過去,一摸摸了個(gè)空,徐老大笑,道:“這老毛病得改改了!” 身旁的警衛(wèi)員非常清楚,徐老只要高興,就會(huì)去摸那塊手表,這是多年的老習(xí)慣了。 曾毅拿起自己的手表,想著干脆把這塊表送給徐老好了,他的這塊表,也是塊名表,價(jià)值不菲,但一想又覺得不合適,明明是徐老送自己一塊表,自己再送回去一塊,豈不就變成了交換,顯得徐老的格調(diào)也降低了,自己的表,只是價(jià)貴,而徐老的這塊表,卻是無價(jià)!于是曾毅就沒提這一茬,道:“害得徐老連個(gè)看時(shí)間的物件都沒有了,曾毅惶恐??!” 徐老呵呵一笑,感慨道:“老了,其實(shí)表上的指針,早已經(jīng)是看不清楚啰!” “曹孟德說過:老驥伏櫪,志在千里;烈士暮年,壯心不已。盈縮之期,不但在天;養(yǎng)怡之福,可得永年?!痹闩e起杯子,道:“徐老心懷百姓,一定能長壽百歲!” 徐老笑著拿起杯子,“百歲就算了,只要能多喝幾口酒,我就知足了!” 吃喝差不多,天色也黑了下來,下了班的白陽人,都來夜市上品嘗風(fēng)味,用美食來排遣一天的疲憊,街上的行人慢慢多了起來,李記夜市的桌子,也漸漸坐滿了人。 曾毅看徐老吃得差不多了,就道:“老板,把帳一算!” 老板拿起單子,在計(jì)算器上敲了兩遍,等弄清楚賬目,就要過來收錢。 此時(shí)門口傳來一聲呼喝:“就是這!老板,我剛才吃飯,包掉你店里了!”