第四十五章國(guó)家制度的新思考
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“君主立憲制?聯(lián)邦總統(tǒng)制?”許漢青抓撓著頭發(fā),冥思苦想著。 對(duì)于中國(guó)將來(lái)到底走哪種道路?對(duì)于許漢青來(lái)說(shuō),遠(yuǎn)比眼前的戰(zhàn)事更加讓人頭痛。隨著戰(zhàn)事的順利進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)力量的進(jìn)一步失衡,只要不出現(xiàn)大的失誤,擊敗忽必烈只是時(shí)間上的問(wèn)題。再加上戴云山科學(xué)院不斷傳來(lái)的喜訊,針刺槍研制成功,大威力炸藥開(kāi)始投入生產(chǎn),更讓許漢青充滿了信心。 借鑒后世的經(jīng)驗(yàn),許漢青在君主立憲制和聯(lián)邦總統(tǒng)制兩者之間舉棋不定,當(dāng)然這也有他的私心作祟,總想著盡量給楊太后一個(gè)好的交待。 在許漢青的內(nèi)心里,他偏向于聯(lián)邦制,在后世來(lái)看,越是面積廣大的國(guó)家中,實(shí)行聯(lián)邦制的越多,這樣多的大國(guó)選擇了聯(lián)邦制,其中是否有某種不可抗拒的規(guī)律呢?許漢青一直在思考和研究。那是一種與傳統(tǒng)迥然不同的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,是一種許漢青也不太熟悉的建構(gòu)政治社會(huì)的方式。無(wú)論是贊成還是拒絕,都必將是一個(gè)深刻影響中華民族命運(yùn)的抉擇。所以,他不能不深思熟慮,慎之又慎。 選擇聯(lián)邦制是否會(huì)導(dǎo)致國(guó)家分裂?聯(lián)邦制對(duì)于未來(lái)中國(guó)的自由、和平、穩(wěn)定、安全與發(fā)展,到底意味著什么?中國(guó)有條件推行聯(lián)邦制嗎?在聯(lián)邦制與以中央集權(quán)為特征的單一制之間,是否有某種中間道路可走?事實(shí)上存在的尖銳的民族矛盾、一些邊疆地區(qū)人士的分離主義要求,應(yīng)如何對(duì)待? 這許許多多的問(wèn)題讓許漢青攪盡腦汁,費(fèi)盡心思。 在許漢青的印象中,后世世界上采用聯(lián)邦制的國(guó)家有美國(guó)、加拿大、俄羅斯、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印度等??梢钥闯觯^大多數(shù)大國(guó)都采用聯(lián)邦制。 原因很簡(jiǎn)單,盡管聯(lián)邦制起源于歐洲小國(guó),但從現(xiàn)代聯(lián)邦制的實(shí)踐來(lái)看,聯(lián)邦制完全可以說(shuō)是專(zhuān)門(mén)為大國(guó)設(shè)計(jì)的制度,它既保留了大國(guó)的統(tǒng)一強(qiáng)大的優(yōu)越性,又克服了傳統(tǒng)單一制大國(guó)管理不便的缺點(diǎn),為大國(guó)解決由于地區(qū)差異帶來(lái)的不穩(wěn)定性,跳出治亂循環(huán)、合久必分的怪圈提供了絕好的方案。 用許漢青的話來(lái)說(shuō),聯(lián)邦制較好的解決了民主與集中的矛盾。民主最大的問(wèn)題在于它的運(yùn)行效率比集權(quán)要低,尤其在大國(guó),決策的過(guò)程可能漫長(zhǎng)而充滿爭(zhēng)議。但集權(quán)則往往意味著決策的簡(jiǎn)單化,大國(guó)因?yàn)榈貐^(qū)與文化的差異很大,某地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)經(jīng)中央推廣的結(jié)果往往變成災(zāi)難。 聯(lián)邦制下,它對(duì)外維持一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一國(guó)家,對(duì)內(nèi)則充分放權(quán),讓不同地區(qū)的人民根據(jù)自己的實(shí)際需要決定自己的政策,最大限度的解決了這個(gè)問(wèn)題。 用嚴(yán)格的理論來(lái)說(shuō),聯(lián)邦制這種中央和地方政府相互獨(dú)立的架構(gòu),其本質(zhì)是一種縱向分權(quán),這種分權(quán)的目的,與橫向分權(quán)(如三權(quán)分立)一樣是為了避免政府濫用權(quán)力。當(dāng)人民的權(quán)利被某級(jí)政府侵害的時(shí)候,人民可以從另一級(jí)政府尋求救濟(jì),這種救濟(jì),就如同三權(quán)分立下,當(dāng)人民的權(quán)利被行政機(jī)構(gòu)侵害,可以從司法機(jī)構(gòu)得到救濟(jì)一樣。 這樣,當(dāng)人民在權(quán)利受到侵害時(shí)(這是不可避免的)就能得到最大可能的救濟(jì),避免了政府和人民(即公權(quán)和私權(quán))矛盾的擴(kuò)大化,從而最大限度地降低了發(fā)生暴亂甚至革命而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩的可能性。 當(dāng)然,實(shí)行聯(lián)邦制必須具有一個(gè)“強(qiáng)有力”的中央政府,特別是在外交、國(guó)防和保障公民基本人權(quán)這三個(gè)方面,中央政府負(fù)有完全的權(quán)責(zé)。這樣便能有效地防止國(guó)家分裂,特別是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)多民族,存在特別多的民族矛盾的國(guó)家來(lái)說(shuō),聯(lián)邦制也是一個(gè)最好的辦法。 “夫君,喝點(diǎn)參湯,歇一歇吧!”李芳凝走進(jìn)屋來(lái),溫柔地說(shuō)道“這是乃顏送來(lái)的上好的野山參?!?/br> “好的?!痹S漢青揉了揉酸痛的眼睛,將厚厚的心得筆記收了起來(lái)。 “虧得有我在你身邊,你看看你,才半天不到,就弄得這么亂?!崩罘寄凉值?cái)?shù)落著,一邊利擻地收拾散落在桌上的書(shū)籍紙張。 “呵呵,沒(méi)辦法,我想從書(shū)里找到答案,可沒(méi)有什么用處。”許漢青苦笑著辯解道,在這個(gè)世界上,許漢青的想法可以說(shuō)是太超前了,不光書(shū)里沒(méi)有什么可以借鑒的地方,連周?chē)娜艘埠苌倌苡欣斫馑乃悸泛拖敕ǖ闹簟?/br> “興許是夫君的想法太獨(dú)特太驚世駭俗了,書(shū)里當(dāng)然沒(méi)有了?!崩罘寄χf(shuō)道“這眼瞅著離擊敗北元,中興大宋的目標(biāo)也為時(shí)不遠(yuǎn)了,夫君成天還苦想冥想的干什么?” “任重而道遠(yuǎn)?。 痹S漢青裝模作樣地說(shuō)道“革命尚未成功,同志仍需努力。萬(wàn)里長(zhǎng)征才走完第一步,以后的道路還長(zhǎng)著呢!” “呵呵,少來(lái),不是口口聲聲說(shuō)要嘯傲海上,到海外仙境去享福嗎?怎么又要來(lái)什么萬(wàn)里長(zhǎng)征了?!崩罘寄叩皆S漢青身后,輕輕揉著他的太陽(yáng)xue。 “去,是肯定要去的。”許漢青愜意地閉上眼睛“可也得放心地走不是,我估計(jì),怎么也得十二、三年才能安排妥當(dāng),到時(shí)候再無(wú)牽無(wú)掛地去吧!” “十二、三年啊!說(shuō)長(zhǎng)也不長(zhǎng)嗎?” “不長(zhǎng)是吧,到時(shí)咱們的孩子都能撒尿和泥糊肚臍眼了,可這也是沒(méi)法子的事情??!”“呵呵,夫君說(shuō)得有趣,我倒要看看哪個(gè)敢撒尿,呵呵。”李芳凝嬌笑著。 “我小時(shí)候也是個(gè)淘孩子,玩沙子,摔泥娃娃,爬樹(shù)偷果子吃,現(xiàn)在想起來(lái),那個(gè)時(shí)候還真是無(wú)憂無(wú)慮,快樂(lè)無(wú)比。”許漢青笑著說(shuō)道“哪象現(xiàn)在,只感到責(zé)任壓在肩上,真是太沉重了?!?/br> “能者多勞,夫君處在這個(gè)地位,自然要擔(dān)負(fù)著更重的責(zé)任。”李芳凝將雙手順著許漢青的臉頰滑下,心疼地說(shuō)道“誰(shuí)讓夫君的能耐大呢?!?/br> “不要這么說(shuō),我也只是適逢其時(shí),再加上運(yùn)氣好而已?!痹S漢青謙虛地說(shuō)道。 “可在江南百姓的心目中,您可是他們的大救星,是上天派來(lái)拯救他們的大英雄,聽(tīng)說(shuō)很多人在家里供奉您的牌位,能驅(qū)邪避妖,萬(wàn)事順利?!?/br> “呵呵,我真有那么靈嗎?”許漢青哭笑不得地問(wèn)道“不過(guò),能將自己的生命寄托在他人的記憶中,生命仿佛就加長(zhǎng)了一些;光榮是我們獲得的新生命,其可珍貴,實(shí)不下于天賦的生命?!?/br> “夫君為什么隨口說(shuō)出的話,便是這么富有哲理,讓人深思呢?”李芳凝將臉貼了過(guò)來(lái)“我的夫君真是太有才了?!?/br> “嗯,這是誰(shuí)說(shuō)的名言來(lái)著,老馬,老恩,不對(duì),是老孟?!痹S漢青想了半天,終于想起來(lái)了。 “老孟還說(shuō)過(guò)什么來(lái)著?讓我好好想想。”許漢青若有所思地自語(yǔ)道。 現(xiàn)代共和主義的卓越奠基人之一孟德斯鳩說(shuō)過(guò):“一個(gè)共和國(guó),如果小的話,則亡于外力;如果大的話,則亡于內(nèi)部的邪惡這種弊害出自事物的本性,不是任何法制的形式能夠醫(yī)治的。要是人類(lèi)沒(méi)有創(chuàng)造出一種政制,既具有共和政體的內(nèi)在優(yōu)點(diǎn),又具有君主政體的外在力量的話,則很可能,人類(lèi)早已被迫永遠(yuǎn)生活在單人統(tǒng)治的政體之下了?!?/br> “是我想錯(cuò)了,搞混了?!痹S漢青恍然道“國(guó)家的管理形式和結(jié)構(gòu)組成是可以分開(kāi)考慮的,也就是說(shuō)在國(guó)家管理形式上可以采取君主立憲制,在結(jié)構(gòu)形式上可以采取聯(lián)邦制,這樣是否可行呢?”許漢青拿起筆,在筆記上寫(xiě)下了這些。