嵇恒重新回到了自己的座位，并沒(méi)有再添燭火，整個(gè)大殿就只有四周還燃著幾團(tuán)火光。

    嵇恒道：“事關(guān)天下機(jī)要，我也就多注意一點(diǎn)了，這次的會(huì)可以被稱為閉門會(huì)議?！?/br>
    “我也就暢所欲言了?！?/br>
    “我很早之前就聽聞過(guò)一個(gè)說(shuō)法，政治是一門妥協(xié)的藝術(shù)，我對(duì)這句話深信不疑，不知諸位大臣對(duì)此話是何見(jiàn)解？”

    聞言。

    蒙恬等人面露一抹異色，沒(méi)想到嵇恒會(huì)這么直接了當(dāng)，也沒(méi)想到嵇恒會(huì)說(shuō)的這么直白露骨。

    不過(guò)從這句話，他們也察覺(jué)到了一些意味，嵇恒恐是想跟他們做一些利益交換，繼而加快推動(dòng)改制。

    蒙恬道：“并無(wú)看法，一切都要以大局為重，以天下為念。”

    嵇恒點(diǎn)了點(diǎn)頭，笑著道：“理應(yīng)如此?！?/br>
    “民爵是一切的基礎(chǔ)?！?/br>
    “而民爵的出現(xiàn)，定然會(huì)導(dǎo)致法的變更，不過(guò)不同于過(guò)往的變法，這次改制的法是慢慢替換變更?！?/br>
    “短者十幾年，長(zhǎng)者數(shù)十年?！?/br>
    “而在這幾十年的時(shí)間里，大秦在很多方面都會(huì)陸續(xù)改變，不過(guò)最開始的一定是體制?！?/br>
    “除了剛才所說(shuō)的軍權(quán)兩分，還要在天下推行雙重領(lǐng)導(dǎo)，即當(dāng)年對(duì)商賈推行的那套，地方除了郡守縣令等主管地方官員，同時(shí)其余官吏分管的政事同樣還會(huì)受到相應(yīng)的中央官署管理?！?/br>
    “故朝堂的職權(quán)也將兩分。”

    “一部分主政，一部分主事，主政者歸丞相府統(tǒng)領(lǐng)，主事者由各部官署主官負(fù)責(zé)，交由政務(wù)院統(tǒng)管，不過(guò)丞相兼領(lǐng)政務(wù)院，對(duì)天下政事具有協(xié)調(diào)規(guī)劃作用?！?/br>
    “但僅僅是丞相?！?/br>
    “另外，御史府的職權(quán)不變，依舊負(fù)責(zé)督查天下官吏，不過(guò)地方官署同樣具有這般職能，兩者分屬不同，不受另一方影響。”

    “對(duì)于軍事方面，同樣如此，督查職能，不僅軍隊(duì)內(nèi)部存在，還受御史府監(jiān)督，亦或者其他官署負(fù)責(zé)，沒(méi)有令書，蓋不聽令?！?/br>
    “……”

    聽著嵇恒的話，即便是蒙恬都不由臉色一沉，嵇恒這是在不斷分解三公的權(quán)柄，同時(shí)壓縮九卿的地位。

    近乎將所有大臣的權(quán)利削弱了。

    過(guò)去丞相統(tǒng)領(lǐng)天下政事，如今只統(tǒng)領(lǐng)“政”的方面，對(duì)于“事”則只是起個(gè)協(xié)調(diào)作用督促作用。

    看似相差不大，實(shí)則權(quán)柄縮小了很多，而御史府同樣，直接將監(jiān)督軍事的職權(quán)給剝離了，同時(shí)一部分剝給了地方官府。

    至于太尉職權(quán)削弱的更多。

    在嵇恒的描述下，大秦的權(quán)利構(gòu)架完全變了，變成了政務(wù)府，丞相府，御史府，太尉府，軍務(wù)府及另外幾個(gè)新組成的官署。

    ‘三公’變成了了五六個(gè)人。

    至于九卿權(quán)勢(shì)削弱的更加明顯，直接變成了上面幾個(gè)官署的下屬官署，權(quán)勢(shì)還被分成了幾個(gè)。

    這變得太多了。

    嵇恒面色淡定，這只是開始，大秦現(xiàn)有的政治體制，其實(shí)并無(wú)太大問(wèn)題，只是權(quán)勢(shì)太大了。

    陶舍目光陰晴不定，沉聲道：“你的想法的確很大膽，甚至可以稱得上是瘋狂，大秦現(xiàn)有的體制其實(shí)已很完善?！?/br>
    “對(duì)于你之前所說(shuō)的設(shè)立州制，其實(shí)也很有可取之處，只是州制下對(duì)官府進(jìn)行細(xì)分，分為理政跟理事，而后統(tǒng)一歸朝堂管轄?！?/br>
    “你這般劃分，有些太過(guò)不切實(shí)際了，對(duì)于天下錢糧的需求也很高，就我而言，并不可取?！?/br>
    馬興也道：“職權(quán)這么細(xì)分，政事效率無(wú)疑會(huì)大打折扣，對(duì)于官吏的需求也會(huì)很多，這都不是大秦現(xiàn)在能滿足的?！?/br>
    “此法不可取！”

    其他官吏也紛紛開口，對(duì)嵇恒的提議直接拒絕了，這樣分權(quán)，太過(guò)強(qiáng)勢(shì)也太霸道了，他們不可能接受。

    嵇恒頷首。

    他自然知曉這些官員不會(huì)同意，而且他也沒(méi)想過(guò)會(huì)被同意，只是借此表明自己的態(tài)度。

    嵇恒道：“我知道這些想法，在諸位看來(lái)很匪夷所思，也根本是不可接受的?！?/br>
    “但在我看來(lái)，權(quán)利就當(dāng)被關(guān)在籠子里?！?/br>
    “不過(guò)你們說(shuō)的的確有道理，想將這一套體系推廣落實(shí)，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，也需要投入大量的人力財(cái)力?！?/br>
    “也的確不是現(xiàn)在大秦能擔(dān)負(fù)的，但這并不意味著今后不能擔(dān)負(fù)，故這只是我對(duì)于體制的看法?！?/br>
    “另外。”

    “再說(shuō)一個(gè)于諸位休戚相關(guān)的，既然大秦的官吏享有退休待遇，自然就要放棄一些東西?！?/br>
    “而放棄的……”

    “便是不用納稅的權(quán)利！”

    “等十幾年，或者幾十年后，大秦的官吏跟地方民眾一樣，都要納稅，民爵只意味著不用服役?！?/br>
    “至于原因，諸位或許清楚，或許并不清楚，便在于土地兼并，諸位手中掌有大量的權(quán)利?！?/br>
    “而以諸位的身份，自然是無(wú)需納稅納糧的，但這也意味著，這其實(shí)是給諸位乃至天下官吏開了方便之門，便是有地方民眾會(huì)主動(dòng)‘獻(xiàn)上田地’，以規(guī)避徭役賦稅。”

    “長(zhǎng)此以往。”

    “田地大多為官吏跟地方豪強(qiáng)具有，天下錢糧朝堂征收上來(lái)的越來(lái)越少，而大秦的體制本就開銷很大，又要負(fù)擔(dān)很多改制后的花銷?！?/br>
    “最終只會(huì)不斷的攤到地方黔首身上，因而大秦今后不會(huì)準(zhǔn)許官員不納糧不納稅，不過(guò)在此之前，朝堂并不會(huì)因此虧待諸位?！?/br>
    “也會(huì)相應(yīng)提高官吏的待遇，以彌補(bǔ)官吏因納稅缺少的錢糧，這只是一個(gè)表態(tài)，一個(gè)給天下民眾的表態(tài)，大秦上至王公大臣，下至黎民百姓，都要納稅。”

    “無(wú)一幸免?！?/br>
    “甚至就算是皇帝也不例外?！?/br>
    聽到嵇恒的話，在場(chǎng)的官員臉色更是大變，前面分他們的權(quán)，已經(jīng)讓他們有些跳腳，接受不了了，而今嵇恒還打起了他們的‘利’，這屬實(shí)太過(guò)分了。

    也太喪心病狂了。

    在場(chǎng)所有人都黑了臉。

    即便嵇恒說(shuō)了后續(xù)會(huì)提高俸祿，這依舊不是他們能接受的，一旦開了這個(gè)口子，這損失的利益，根本不是朝廷的俸祿能補(bǔ)上的。

    諸位大臣的神色，嵇恒看的分明，這些政策想落實(shí)很難，因?yàn)橐呀?jīng)觸及到了官吏的核心利益，一個(gè)權(quán)，一個(gè)財(cái)。

    不過(guò)嵇恒并不怎么在意。

    他只是把這件事悉數(shù)告知而已，至于最終成與不成，這就是一個(gè)互相妥協(xié)的過(guò)程。

    嵇恒繼續(xù)道：“除了這兩個(gè)方面，大秦還會(huì)在律法方面做一系列的調(diào)整，這部分諸位應(yīng)該是在就有所了解，我也就不多言語(yǔ)了?！?/br>
    “一切立足于民爵?！?/br>
    “再則。”

    “大秦還將一定程度放寬戶籍的限制，準(zhǔn)許民眾去經(jīng)商、為工匠等百業(yè)，另外也會(huì)讓農(nóng)家、墨家等學(xué)派，在各地修建相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)室，用以培養(yǎng)發(fā)展大秦百業(yè)的技藝?！?/br>
    “這同樣是有違大秦律令的，但這同樣也是必然的，就城中的醫(yī)館，諸位恐都有所知曉?！?/br>
    “其實(shí)很多人都是家學(xué)，但這么多年下來(lái)，很多醫(yī)者只是在照本宣科，按圖索驥，并無(wú)太多實(shí)質(zhì)性提升?！?/br>
    “因而放開一定限制，準(zhǔn)許更多人進(jìn)入，以加快百業(yè)的發(fā)展，以提高大秦各方面的經(jīng)驗(yàn)積累?！?/br>
    “這不僅能提高大秦各方面的技藝跟水平，對(duì)于整個(gè)天下都有極強(qiáng)的促進(jìn)作用?！?/br>
    “當(dāng)然。”

    “有利就有弊。”

    “世人逐利，也都是趨利避害之人，見(jiàn)到某一行有利可圖，必然會(huì)導(dǎo)致很多人大量涌入，繼而釀就良田荒廢，無(wú)人耕種?！?/br>
    “因而需有一定門檻?！?/br>
    “即唯有獲得公士乃至是上造的民人才有資格去做選擇，而且也需經(jīng)過(guò)專業(yè)篩選，才能進(jìn)入其中?！?/br>
    “這同樣是基于那份報(bào)紙上的一些劃分定下的?！?/br>
    “也都是日后才會(huì)著手的?！?/br>
    “與之對(duì)應(yīng)的，便是大秦在接下來(lái)十幾年，乃至是幾十年，將會(huì)為重新劃分州治做準(zhǔn)備?！?/br>
    “鼓勵(lì)民間生育?！?/br>
    “以民戶數(shù)量，最終決定幾十年后州治所在，以及州制下幾個(gè)主要方面的大郡，這些人口大郡也將獲得朝堂額外的提攜?！?/br>
    “還有便是改革田地制度，現(xiàn)在大秦的田制是相對(duì)有些混亂的，公有制跟私有制混合?！?/br>
    “關(guān)東跟關(guān)中也不盡相同?！?/br>
    “為了實(shí)現(xiàn)天下一治，也為了遏制土地兼并，以及鼓勵(lì)民間開墾荒地，我個(gè)人建議，將田地性質(zhì)兩分。”

    “城邑范圍內(nèi)的田地，歸國(guó)家所有，而地方鄉(xiāng)、里的田地，歸當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)、里所有民戶所有。”

    “朝堂不能霸占侵占。”

    “另外，朝廷當(dāng)派墨家子弟，重新丈量田地，重新對(duì)地方的鄉(xiāng)、里進(jìn)行地域劃分，如此一來(lái)，在鄉(xiāng)里的治理下，一定會(huì)極力開墾荒地?！?/br>
    “因?yàn)檫@是地方自己的土地。”

    “而地方也只能分配這些歸屬于鄉(xiāng)里的田地，隨著人口增加，開荒也就成了必不可少的事?！?/br>
    “對(duì)于地方開荒的田地，朝堂給予多久的免租免賦，這就由少府去決定了?！?/br>
    “地方的田地，只能流轉(zhuǎn)，不能買賣，更不許賣于外鄉(xiāng)人，rou就算是爛了，也只能爛在本地?！?/br>
    “任何關(guān)于地方田地的買賣契書，朝堂一概不認(rèn)，也一律違法。”

    “除了田地，還有就是鼓勵(lì)地方生產(chǎn)，以及大力推廣新型技術(shù)跟工藝，以加快地方生產(chǎn)跟恢復(fù)?！?/br>
    “對(duì)于生產(chǎn)有限制提高的技藝和相關(guān)人士，大秦當(dāng)給予嘉賞?！?/br>
    “還有道路?！?/br>
    “除了特殊時(shí)期，道路將會(huì)一定程度放寬限制，準(zhǔn)許地方官吏、商賈出行，不過(guò)朝堂可借此收取一定過(guò)路的費(fèi)用?！?/br>
    “另外在經(jīng)濟(jì)允許的條件下，朝堂當(dāng)給予足夠的財(cái)政支持，用以地方道路、水利等設(shè)置建設(shè)，以加快天下的商品信息流動(dòng)?！?/br>
    “以此來(lái)加快天下整合統(tǒng)一?！?/br>
    “還有大秦一統(tǒng)天下，為正天下正塑，當(dāng)廣招天下士人，修周史，除了修政史，還當(dāng)著重修相應(yīng)變法史、經(jīng)濟(jì)史、文化科技等方面?！?/br>
    “以史為鑒，以史為鏡?！?/br>