盧俊義的梁山義軍占領(lǐng)每一個(gè)州縣后，就會(huì)開(kāi)展轟轟烈烈的“替天行道、除暴安良”活動(dòng)，實(shí)際上就是鏟除像祝朝奉一般的惡霸地主。不過(guò)山東之地像祝朝奉勢(shì)力這么大的，除了一個(gè)正不知死活囂張著的曾頭市之外，其他勢(shì)力都只有數(shù)百或者數(shù)千家丁武裝，螳臂當(dāng)車，根本阻攔不了梁山義軍的攻擊。盧俊義容許治下的地主保留武裝，但僅限于一百人之內(nèi)，其他多出的人員都送給梁山，否則義軍必討伐；而且各個(gè)地主不得訓(xùn)練佃戶做武裝力量，佃戶舉報(bào)所服務(wù)的地主有圖謀不軌者有重賞。

    盧俊義并不愿意一開(kāi)始就擺出來(lái)一個(gè)跟地主階級(jí)不共戴天的架勢(shì)，他是逐步地削弱地主階層在他統(tǒng)治范圍內(nèi)的影響。先是鏟除那些惡名昭著的地主，不管對(duì)方勢(shì)力大小，只要鏟除掉有利于團(tuán)結(jié)大部分群眾，就毫不猶豫地將這地主連根拔起，將他們的家族從山東之地整個(gè)給消除掉。對(duì)，盧俊義不僅要消除地主階層的影響，他也想消除所謂世家對(duì)他統(tǒng)治的影響，對(duì)于他手下有人想要搞什么家族壯大威脅到他的統(tǒng)治的話，他同樣也會(huì)兔死狗烹一次。

    當(dāng)盧俊義攻下青州時(shí)，他先招降了所有禁軍和廂軍，將這些武裝控制在自己手中，然后他一邊命政治部宣傳司的人員貼出安民告示，一邊關(guān)閉四門(mén)，實(shí)行戒備，同時(shí)派出士兵深入到各個(gè)平民家庭問(wèn)詢出所有惡貫滿盈的惡霸地主、地痞、流氓、惡吏的名字，一天后將所有得到的惡人訊息綜合一下，然后派人查實(shí)那些惡人的行徑后，便派出軍隊(duì)，將惡人的全家盡數(shù)抓獲，在第三天召開(kāi)公審大會(huì)，將那些惡人盡數(shù)斬首示眾，然后將惡人的家人都押送去勞改，如果惡人家中有嬰幼兒就送去梁山義軍開(kāi)辦的公益孤兒院，現(xiàn)在這個(gè)孤兒院是在李清照的婦聯(lián)管理下的；將惡人的家財(cái)充公，將惡人的產(chǎn)業(yè)拍賣，拍賣所得充公，將惡人的田地分給他們的佃戶或者充公，所謂充公現(xiàn)在自然指的是充作梁山義軍的產(chǎn)業(yè)，等以后再分配。

    隨后就開(kāi)始掃蕩青州周邊的州縣，等將州縣里面的惡霸地主、地痞、流氓、惡吏等為害城鎮(zhèn)的惡人掃蕩完畢后，再派人深入鄉(xiāng)間地頭問(wèn)詢出鄉(xiāng)村中的惡霸地主，確認(rèn)完畢后就派軍隊(duì)攻打那些為惡鄉(xiāng)里的惡霸地主的莊園。跟處理祝朝奉一樣，祝家的家財(cái)全部充公，在城鎮(zhèn)上的產(chǎn)業(yè)拍賣，拍賣所得充公，惡霸的田地都充公，分成惡霸的佃戶，實(shí)行如果由梁山義軍提供生產(chǎn)物資則所得按照公六私四分成，如果佃戶自己有生產(chǎn)物資，則五五分成。那些原有的自耕農(nóng)因?yàn)槎际亲杂械纳a(chǎn)物資，他們繳納糧食給梁山義軍，按照收獲的五成上交，跟佃戶一樣，自耕農(nóng)因?yàn)楸池?fù)了較重的糧食負(fù)擔(dān)，便免除各種雜稅，但是一年數(shù)次的勞役暫時(shí)不能免除。同時(shí)梁山義軍按照平價(jià)購(gòu)買那些地主的田地，力爭(zhēng)將所有已經(jīng)轉(zhuǎn)為梁山義軍的佃戶的田地能夠連接成一片，方便梁山義軍的后勤部軍糧司的管理。

    等消滅了盤(pán)踞一方擁有一百家丁以上的地主后，就派出以排為單位的工作隊(duì)，深入每個(gè)村莊，開(kāi)辦公審大會(huì)，將各個(gè)鄉(xiāng)村的惡霸、地痞和流氓連同他們的家人都抓獲起來(lái)，特別邪惡的當(dāng)場(chǎng)斬首示眾以博取民意，其他都押去挖礦。

    盧俊義之所以讓義軍深入鄉(xiāng)村，從基層工作做起，是因?yàn)樗耙皇朗寝r(nóng)村長(zhǎng)大的，非常清楚所謂無(wú)產(chǎn)階級(jí)里面照樣有地痞、流氓和惡霸，有些上梁不正下梁歪的家庭如果再多子多孫，就很容易變成為害鄉(xiāng)里、欺男霸女的惡霸，如盧俊義當(dāng)年遇到的穆氏雙熊一樣。

    每個(gè)排在一個(gè)村子里駐扎十天，除了清除惡霸地主和平民家庭外，還有幾個(gè)任務(wù)：讓這村民選出忠厚能干的人做村長(zhǎng)，這村長(zhǎng)必須是富農(nóng)以下的基層，地主豪紳即便是風(fēng)評(píng)不錯(cuò)，也沒(méi)有資格擔(dān)任，村長(zhǎng)必須要服從于梁山義軍的領(lǐng)導(dǎo)，村長(zhǎng)必須要加入玄教和復(fù)興黨；這個(gè)村子里如果青壯年想當(dāng)兵的可以就地?cái)U(kuò)兵，擴(kuò)兵的比例為一百人一名；發(fā)展玄教信徒和復(fù)興黨員，盧俊義不再限制玄教和復(fù)興黨的人員，他認(rèn)為教義和黨派的思想流傳開(kāi)來(lái)是最重要的，要寬進(jìn)嚴(yán)出，他不介意一個(gè)大字不識(shí)的農(nóng)民是復(fù)興黨員，只要他相信復(fù)興黨的綱領(lǐng)并愿意遵從；發(fā)展地方民兵，為了遏制地主武裝反撲，梁山義軍會(huì)幫助各個(gè)鄉(xiāng)村建立自己的民兵武裝。

    每個(gè)村另外選出一個(gè)忠厚老實(shí)能干的年輕人做副村長(zhǎng)，負(fù)責(zé)民兵訓(xùn)練，梁山義軍會(huì)留下一名士兵做教官來(lái)訓(xùn)練民兵，民兵的人選為十個(gè)人中抽一個(gè)，該村子里地主家的佃戶也必須參加，該名地主不得阻攔；一個(gè)自然村有五百人，就要有五十個(gè)民兵，先突擊訓(xùn)練一個(gè)月后，教官撤回義軍隊(duì)伍，民兵自行訓(xùn)練，規(guī)定隔一日一訓(xùn)；村長(zhǎng)負(fù)有繼續(xù)發(fā)展該村村民參加玄教和復(fù)興黨的職責(zé)，負(fù)有召集村民學(xué)習(xí)玄教教義和復(fù)興黨黨綱的義務(wù)，每五天一學(xué)習(xí)。

    對(duì)所有的鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)，做更詳細(xì)的行政控制，盧俊義套用從宋朝就開(kāi)始的保甲法。

    保甲編組以戶為單位，設(shè)戶長(zhǎng)，戶長(zhǎng)基本由家長(zhǎng)充任（有些家庭內(nèi)年輕人比老年人有出息的，就有年輕人充任）；十戶為甲，設(shè)甲長(zhǎng)；十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)；各保就該管區(qū)域內(nèi)原有界址編定，或六七甲即為一保，或十二三甲為一保?？赡芤粋€(gè)村莊就是一個(gè)保，則保長(zhǎng)即村長(zhǎng)；大城鎮(zhèn)和大村莊便編制為若干保。保甲長(zhǎng)名義上由保甲內(nèi)各戶長(zhǎng)、甲長(zhǎng)公推，必須在自耕農(nóng)、佃戶、小地主之間推選，城鎮(zhèn)中的保長(zhǎng)、甲長(zhǎng)也只能在中小商人家庭中產(chǎn)生，一定要避免大商人和大地主借用公權(quán)力謀求私利，惡化公平正義的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)然這些保甲長(zhǎng)都必須要加入復(fù)興黨，接受復(fù)興黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果上面的鎮(zhèn)長(zhǎng)或知縣查明這些保甲長(zhǎng)不能勝任，或認(rèn)為有更換必要時(shí)，得令原公推人另行改推。

    然后納入“社”這個(gè)行政單位，五個(gè)保為一社，設(shè)社長(zhǎng)和副社長(zhǎng)。根據(jù)地域的實(shí)際情況，如果三四個(gè)自然村挨在一起，距離其他地方甚遠(yuǎn)，這里便設(shè)立一個(gè)社。

    然后十個(gè)社便合成一個(gè)鎮(zhèn)，當(dāng)然這個(gè)也是看當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，如果當(dāng)?shù)刂挥辛邆€(gè)社，也可以設(shè)置成一個(gè)鎮(zhèn)，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有現(xiàn)成的鎮(zhèn)公所，便選擇地理位置最方便的社作為鎮(zhèn)名稱和鎮(zhèn)公所所在地。在州縣大城內(nèi)也推行鎮(zhèn)、社、保、甲的行政管理編制。

    保甲法規(guī)定，戶長(zhǎng)須一律簽名加盟于保甲規(guī)約，并聯(lián)合甲內(nèi)戶長(zhǎng)共具聯(lián)保連坐切結(jié)，聲明如有危害梁山義軍的情事，聯(lián)保各戶，實(shí)行連坐。保甲長(zhǎng)受社長(zhǎng)的指揮監(jiān)督，負(fù)責(zé)維持保甲內(nèi)安寧秩序。社長(zhǎng)受鎮(zhèn)長(zhǎng)指揮監(jiān)督，負(fù)維持各保安寧秩序總責(zé)，但各保應(yīng)辦事務(wù)仍由各該保長(zhǎng)負(fù)責(zé)。保甲組織的基本工作是實(shí)施“管、教、養(yǎng)、衛(wèi)”?！肮堋卑ㄇ宀閼艨?、查驗(yàn)武器、實(shí)行連坐切結(jié)等；“教”包括辦理教育、訓(xùn)練民兵等；“養(yǎng)”包括創(chuàng)立農(nóng)業(yè)合作社、測(cè)量土地等；“衛(wèi)”包括設(shè)立民兵組織、實(shí)行巡查警戒等。

    在鄉(xiāng)村間，鎮(zhèn)是梁山義軍派駐的最基層管理單位，相當(dāng)于后來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立一個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)收繳農(nóng)戶糧食和鎮(zhèn)上商戶稅收、清查戶口、測(cè)量土地、管理保甲、辦理教育（宣傳發(fā)展復(fù)興黨和玄教）、創(chuàng)立農(nóng)業(yè)合作社、組織醫(yī)療服務(wù)；副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)查繳武器、訓(xùn)練民兵、組建民兵組織、實(shí)行巡查、管理治安等事，副鎮(zhèn)長(zhǎng)將民兵的精銳提拔出一二百個(gè)組成鎮(zhèn)衛(wèi)兵，兼做警察，做為梁山最基層的地方防備軍；鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)為梁山義軍中戰(zhàn)斗數(shù)年想復(fù)員的班長(zhǎng)級(jí)別人員，帶著一個(gè)班老兵復(fù)員到一個(gè)鎮(zhèn)上安家，組建起山東基層的行政體系。

    在城市內(nèi)，社是梁山義軍派駐的最基層的管理單位，相當(dāng)于后來(lái)的街道。這里的社長(zhǎng)負(fù)責(zé)收繳商戶稅收、清查戶口、管理保甲、辦理教育、提供基層行政服務(wù)；副社長(zhǎng)負(fù)責(zé)訓(xùn)練民兵、組建民兵組織、實(shí)行巡查、管理治安等事，副社長(zhǎng)將民兵的精銳提拔出四五十個(gè)組成社衛(wèi)兵，兼做警察，做為梁山義軍在城市內(nèi)最基層的地方防備軍。

    然后大概十個(gè)鎮(zhèn)（還遵從歷史習(xí)慣、地理位置等諸多考慮，有所變動(dòng)）編成一個(gè)縣，大概五個(gè)縣（同樣尊重歷史和地理習(xí)慣）編成一個(gè)州府（相當(dāng)于后代的市），大概五個(gè)左右的州府編成一個(gè)道（大概比省小，相當(dāng)于宋時(shí)代的路，不習(xí)慣用路，沿用唐朝的道）。

    如此推算，一個(gè)社約有二三千人，一個(gè)鎮(zhèn)約有二三萬(wàn)人，一個(gè)縣二三十萬(wàn)人，一個(gè)府近一百萬(wàn)人，一個(gè)道約四五百萬(wàn)人，山東兩道約八百多萬(wàn)人，全都納入了梁山義軍的管理之中。

    從鎮(zhèn)開(kāi)始收取商戶的商業(yè)稅，商業(yè)稅只收取兩種，一種是所得稅，按照利潤(rùn)的十分之三來(lái)收取，一種是產(chǎn)業(yè)稅，只對(duì)暴利行業(yè)征收，比如賭場(chǎng)、妓院、當(dāng)鋪等，按照暴利行業(yè)的不同，收取不同的稅率，其他雜稅一律不收，一月收取一次，地方只得截留三成做為辦公經(jīng)費(fèi)。

    為了招攬外地商人，規(guī)定新開(kāi)鋪的商戶免除第一季的稅收，第一年的稅收減半，從第二年開(kāi)始征收全額的稅收；為獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)實(shí)納稅的商戶，規(guī)定不偷稅漏稅的商戶可獲得一季的減免。

    所有佃戶和自耕農(nóng)免稅，但收租的地主要繳納個(gè)人所得稅，收取他所得糧食折價(jià)的二成。(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請(qǐng)登陸 target=_blank>，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！)