前兩廣總督張人駿雖然是舊氏讀書人，是滿清忠臣，但并不表示他于國無功。最令人欽佩的是他多次大義凜然地與外國列強抗爭，堅決反擊東西方列強的挑釁和侵略，盡其所能維護了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，又被稱作絕不低頭的“外交大臣”。

    而被日人竊據(jù)的東沙島，嚴正交涉便是由他開始。搜集海圖、書籍以證明東沙諸島為中國歷來領(lǐng)土，非是日人狡稱之“無主荒島”，并在離職前交代陳文強和李準繼續(xù)努力，爭取早日收回。

    陳文強則繼承其志，并比張人駿更加強硬。不僅屢番催促袁樹勛向日人提出照會，還在報紙上宣揚日人之無理，為抵日運動加柴助力。同時，他還通過李準命令署赤溪協(xié)副將吳敬榮率數(shù)艘兵艦巡弋東沙島，喊話施壓，諭令日商即行撤退。

    據(jù)理力爭，嚴正交涉，陳文強已經(jīng)迫使日本駐廣州領(lǐng)事承認東沙島是中國屬土，共同派員前往會勘，將該島收回已是指日可待。

    但因為東沙島位置重要，如果德人插手過深，難免引起日本不滿，再起波折。所以，陳文強婉拒德人的要求，起碼在名義上要打起獨力開發(fā)的幌子。況且，對于東沙島的開發(fā)價值，很多人都是心中明了。比如招攬來的海外華僑，頗有幾個要出錢租下，開發(fā)島務以獲利。

    “陳大人的擔心我很理解?！睗h斯停頓了一下，狡黠地一笑，說道：“那就是崖州的六道港如何？擴建之后允許本國艦船停靠，但不對外宣布。另外，岸上應該允許我國有一貨棧?！?/br>
    陳文強思索片刻，點了點頭，說道：“好吧，這個本官可以作主。但有一個條件，那就是幫助本官在南山、鐵爐兩港建造潛艇基地?！?/br>
    漢斯不明白陳文強為何這么重視潛艇，可這并不是要德國出資，也就沒那么為難，但他還是留了點余地，說道：“這沒有問題，但這潛艇基地是否為兩國共用呢？如果陳大人能允諾此項條件，相信合作會更加愉快?！?/br>
    “貴國的潛艇能駛到南海？”陳文強有些好笑地看著漢斯，想了想，說道：“這個條件太敏感，我不能答應，但如果永興島能建成潛艇基地，倒是可以兩國共用。”

    漢斯也知道德國幾乎不可能在南海布置潛艇，但提到永興島，他心中不由得一動，這個島嶼如果建成軍用?？看a頭，似乎比六道港更加隱蔽、安全?？伤哉J不太熟悉軍事，不好衡量這兩個地方的優(yōu)劣，便沒有急于敲定，只說回去研究商議。

    在借雞生蛋這個發(fā)展策略上，陳文強更相信海外華僑。不斷以榆林港為基地，巡弋南海，勘測西沙，除了宣示領(lǐng)土主權(quán)外，還有更直接的經(jīng)濟利益。

    正象展示給海外華僑的“西沙群島開發(fā)計劃書”中所列的那樣，“西沙島有礦砂，為多年動物所積成，可作肥料之用?；炛瑑?nèi)含磷質(zhì)。僅此項即銷用頗廣，可致獲厚利。又有豐富漁業(yè)資源，又可修筑鹽場試曬海鹽，又可修建房屋，建造倉庫，以為漁船?？恐?/br>
    這樣的描述并不夸張、過分，是經(jīng)過張人駿、李準等人踏勘后得出的結(jié)論。而且若不是陳文強一力爭取維持，實非廉吏的袁樹勛就任兩廣總督僅一個月，籌辦西沙島事務處就要被正式撤銷了。

    如火如荼的西沙群島開發(fā)計劃不僅能“招徠華商承辦島務，官為保護維持，以重領(lǐng)土而保主權(quán)”，租金和稅收更能給陳文強帶來極大的經(jīng)濟利益。

    而到現(xiàn)在為止，陳文強的鹽務改革、清鄉(xiāng)剿匪、招商引資等工作正在取得越來越大的成效。編練新軍、制造武器裝備、擴充警察隊伍等工作所需的經(jīng)費，已經(jīng)不象剛接手時那么緊張。

    成績在那擺著，換個人也沒那個本事。袁樹勛也知道現(xiàn)在西南戰(zhàn)事是朝廷最為關(guān)注的事情，唯恐步前任張人駿的后塵，更不敢得罪勢力越來越大的陳文強。

    而陳文強呢，袁樹勛固然是貪了點，可還在他能夠承受的范圍之內(nèi)。只要袁樹勛不阻礙他干大事，陳文強也樂得用點小錢打發(fā)他。

    至于朝廷交辦的與澳葡的交涉事宜，陳文強真沒當回事。只要澳葡打消擴張的野心，陳文強也不想與其糾纏不清，至于收回澳門，那也是最后迫不得已的行動。

    拖延、敷衍終于使澳葡暫時低下頭來，沒辦法，打又打不過，國內(nèi)又不想派兵擴大戰(zhàn)事，封鎖已經(jīng)使澳門物價飛漲、居民怨聲載道。香州埠的建設又使澳門的商務受到很大影響，很多澳門商民正被吸引過去。

    而陳文強與各國列強駐廣州領(lǐng)事又進行了溝通，使澳葡希望聯(lián)合干涉的企圖落空。當然，澳葡也因此知曉只要本國不作擴大戰(zhàn)事的準備和打算，陳文強就并不想收回澳門，只不過要在這次交涉中取得勝利。

    “前番談判，貴使高而謙已表示，中國愿意割棄澳門半島（由媽閣至關(guān)閘），以及青洲、凼仔、路環(huán)等地，附近內(nèi)河和海面由中葡共管?！痹纹蠈贃|非殖民總督的馬沙鐸此番是第二次見到陳文強，但對陳文強的作風已有所了解，蠻橫態(tài)度大為收斂，“我想，這樣的協(xié)議是可以接受的。”

    “高而謙官卑職小，做出什么決定，也要朝廷批準方可生效?！标愇膹姅嗳痪芙^道：“本官已彈劾這個混蛋，朝廷下旨，將其交部議處。所以，他表示什么，根本作不得數(shù)。而本官的條件已經(jīng)說完，且沒有商討的余地。因為這本就是有理有據(jù)，也是貴方自取其辱。如果不是你們無理的阻礙，二辰丸案豈能如此收場？如果不是你們強行侵占路環(huán)、屠殺我同胞，又豈會招致反擊？”

    “路環(huán)島事件實屬誤會，我方原是剿匪，以致有所誤傷。”馬沙鐸停頓了一下，壓著脾氣說道：“算起來，其實我方損失更重。但我方愿意化干戈于玉帛，雙方和平相處。說到劃界，爭議很大，談判或許要持續(xù)不短的時間。基于這樣的考慮，貴方應該先解除封鎖，以表示談判的誠意。”

    陳文強已經(jīng)非常確定，葡國只要澳門能基本保持原狀，便不會有擴大戰(zhàn)事的企圖。而所謂的原狀是什么，那就是租界圍墻之內(nèi)，圍墻之外占領(lǐng)的地方，以及附近島嶼都可以作為放棄，暫不索要。