而襄陽城南面受阻于硯山、隆中山、柳子山，北面受阻于漢水，沒有拓展的空間，同時襄陽城與更為廣闊的南陽盆地以及荊湖北路的隨郢安黃等州，被漢水阻隔——哪怕魚梁洲大鐵橋建成之后，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足作為帝都的陸路交通需求。

    司空府規(guī)劃襄陽新城時，主要有兩個選擇，一個是將北岸的樊城并入襄陽，一是在漢水東岸、鹿門山以北的棗陽縣南部地區(qū)擇地建城。

    司空府反復(fù)權(quán)衡，最終決定將未來帝都的新城，建在漢水、唐白河以東、鹿門山以北的開闊地帶，這樣除了泌襄大道作為貫穿帝國南北的主干道能盡可能拉直外，還能節(jié)省在唐白河下游建造一座超大型鐵橋的巨量投入。

    唐白河作為云陽、泌陽南下襄陽的主要航道，不想中斷航運(yùn)，又要保障陸路通暢，就必須建造大型鐵橋，而其他相對次要的河道，短時間內(nèi)則可以架設(shè)浮橋，節(jié)省建造成本。

    當(dāng)然了，收復(fù)汴梁之后，朝中立即就有很多還都的聲音。

    現(xiàn)在要在漢水東岸，為帝都建造一座新城，很顯然消息走漏出去，注定會引起一片嘩然。

    因此，徐懷與史軫、韓圭等人商議，決定新城的事目前只做不說。

    現(xiàn)在也不可能直接上手就建新城，除了魚梁洲鐵橋以及泌襄大道南延線等大型工造外，前期會在漢水以東建造京襄最大規(guī)模的商貨中轉(zhuǎn)碼頭及儲運(yùn)地。

    同時還會在鹿門山以北建造選鋒軍第三鎮(zhèn)駐營及訓(xùn)練地，先將漢水以東、鹿門山以北十?dāng)?shù)里方圓的建設(shè)土地都圈占過來。

    后續(xù)還會將司空府、襄陽學(xué)舍以及平?jīng)隹ね醺冉ㄔ跂|岸。

    至少要鋪墊三五年，等東岸建設(shè)稍微有些規(guī)模之后，又或者說司空府進(jìn)一步掌握朝野局勢，等滿朝文武都在襄陽扎根安定下來之后，再正式拋出帝都新城的建設(shè)方案不遲。

    當(dāng)然了，推動一系列超大型工造建設(shè)，朝野也有很多勞民傷財?shù)呐u。

    不過，為了避免過度消耗民力，徐懷推動大規(guī)模工造上馬，從來都是采用征募相結(jié)合的方式，從來都沒有以強(qiáng)征徭役的方式，強(qiáng)行驅(qū)使民眾做無償?shù)闹伢w力勞役——對戰(zhàn)俘的奴役除外，即便是戰(zhàn)俘，在完成一定年限的苦役勞作之后，也會恢復(fù)庶民的身份。

    專門征募從事工造的工輜兵，哪怕發(fā)放的餉錢再微薄，也會保證略高于同期的耕種收入。

    然而這一切，都依賴于司空府日益強(qiáng)力的財政收入進(jìn)行支撐。

    徐懷以司空府掌控朝政之后，并沒有大幅提高江東、江西、荊南、荊北以及浙東的稅賦，五路度支使司每年所納租賦錢糧，大體保持在第二次淮南會戰(zhàn)期間的水平上。

    汴梁失陷以來，中樞歲入也主要依賴于這五路所上繳的錢糧租賦。

    包括鐵鹽茶布等商貨的榷稅在內(nèi)，五路一年差不多每年能為中樞提供近三千萬貫的歲入。

    除了江東、江西等五路之外，廣南東路、廣南西路以及福建路地處荒僻，人丁稀少，每年所納錢糧有限，天宣年間以前都是入不敷出的狀態(tài)。

    汴梁失陷后，建繼帝在襄陽登基，這三路每年所納錢糧也僅有兩百余萬貫。

    司空府此時對這三路也是鞭長莫及，徐懷也沒有想著去開拓這三路的稅源。

    西蜀路的賦稅，主要供應(yīng)東川路、西秦路的戰(zhàn)事；浙西路此時基本為葛氏割據(jù)，而淮東路的租賦錢糧，目前也是由韓時良其部自征自支。

    中樞目前每年從南部諸路征納三千兩百萬貫錢糧，要比汴梁失陷之前高得多。

    不過，隨著洞荊匪事的剿滅，南方諸州縣的治安狀況日益得到改善。

    各地的主政官員或主動或被動，近年來也采取諸多清田平賦、打壓豪強(qiáng)、開墾荒地、安置流民、擴(kuò)大稅源等措施。

    這不僅使地方所能截留的稅收開始有所恢復(fù)；各地民生相比前些年也有一定程度的改善。

    又由于宿衛(wèi)禁軍裁撤之后沒有新設(shè)，再加上內(nèi)廷開銷大幅縮減，目前中樞度支主要用于朝堂上諸部院司數(shù)千文武官吏的俸祿及各種公帑錢，每年總的開銷縮減到八百萬貫。

    在紹隆六年以前，僅內(nèi)廷養(yǎng)著五六千名內(nèi)侍宮女，加上其他亂七八糟的開銷，一年就要花掉七八百萬貫；雖說這相比較天宣年間的內(nèi)廷開銷，已經(jīng)是大為節(jié)省了。

    扣除中樞每年八百萬貫的度支，諸路每年上繳中樞還有兩千四百萬貫租賦錢糧可以開銷，則直接掌握在以史軫為首的五路度支使司手里，也基本上能覆蓋掉靖勝、宣武、天雄、驍勝、選鋒五軍總計十五萬戰(zhàn)兵、五萬諸路州府輪戍兵馬以及各條防線上總計十五萬守兵的軍餉、兵甲裝備、營舍防壘軍寨建設(shè)等軍資開銷。

    就整體而言，軍資開銷相比較紹隆六年以前并沒有多大幅度的增漲。

    一方面將卒總的軍餉規(guī)模沒有提升，甚至還拿授田取代以往耗資極巨的軍功賞賜。

    對驍勝、宣武、靖勝三軍近十萬將卒配田及家小安置等工作基本完成，將卒家小現(xiàn)在基本上都能保證糧食等基礎(chǔ)生活物資的自產(chǎn)自足，不需要再用微薄的軍餉去購買飛漲的高價糧——將卒家小種植的糧食、棉花以及養(yǎng)殖桑蠶甚至還有一些富余，由司空府出資征購。

    這就保證原驍勝、宣武、靖勝三軍十萬將卒及數(shù)十眷屬的生活水平，相比紹隆六年有了大幅度的提高。

    兵甲軍械等裝備總的開銷，也非但沒有大幅提升，還有所減少。

    不過，全軍兵甲裝備卻出現(xiàn)質(zhì)的提升，這主要乃是京襄接手所有兵甲戰(zhàn)械的制造。

    增漲最快的，主要還是營舍以及各種軍塞防壘的建設(shè)投入。

    這主要也是戰(zhàn)線推進(jìn)太快了。

    潁州大捷后，防線推進(jìn)到潁水沿線，接管陳許潁等州縣二十余座城池，新建上百座軍事駐塞。二十多萬兵馬要進(jìn)駐新的駐地，營舍壘塞等方向的建設(shè)，半年多時間就投入了近五百萬貫錢糧。

    現(xiàn)在又收復(fù)河洛以及鄭汴等地，這一塊的開銷也不可能有任何的節(jié)減。

    然而就算如此，中樞歲入也差不多能覆蓋全部的軍資開銷了。

    以往將中路防御撇除在外，每年投入逾兩千萬貫錢糧，卻未必能覆蓋淮河防線的巨大開支，甚至十?dāng)?shù)將卒及眷屬的生存環(huán)境還極為惡劣、困苦。

    當(dāng)時除了兵甲戰(zhàn)械制造、軍糧輸納存在大量的貪腐現(xiàn)象，更根本的一個原因，就是將卒沒有授田、配田，而江淮隨著流民大規(guī)模涌入，農(nóng)耗生產(chǎn)又遭受到嚴(yán)重破壞，糧價暴漲不休，吞噬掉將卒們看似可觀的兵餉收入。

    也迫使朝廷在兵餉外，還需要進(jìn)行額外的賞賜，才能保障將卒及家小基本的生存所需。

    現(xiàn)在除了每年三千多萬貫錢糧的中樞歲入，由五路度支使司與戶部共同執(zhí)掌外，司空府還直接管轄京襄路、四大行營駐防區(qū)以及新收復(fù)的州縣。

    整個工造體系發(fā)展到今日，除了維持自身正常的發(fā)展及擴(kuò)張外，每年還能為司空府上繳逾八百萬貫的稅利。

    京襄路每年也能上繳四百萬貫賦稅。

    此外，就是司空府旗下屯墾體系日益龐大起來。

    自徐懷崛起于楚山以來，所有征沒強(qiáng)豪、新開墾或收復(fù)的田地一律收為官有，然后由行營或制司出面組織人手大規(guī)模建造屯寨，并委任鄉(xiāng)吏主持。

    除了歸附流民、普通兵卒的眷屬以及收俘后經(jīng)過一定懲戒的戰(zhàn)俘，都統(tǒng)統(tǒng)編入各屯寨參與墾荒耕種以及地方上的道路、河渠堰壩等公共工程的開鑿、修造。

    既然屯寨、屋舍，以及開墾耕地所需的種種農(nóng)具，乃至耕牛、種子，以及賴以生存的口糧，都是行營或制司供給，最終的官田收成，耕者自得一部分，但也要拿出相當(dāng)一部分作為稅賦、佃租上繳官倉。

    唯有立下戰(zhàn)功的將卒，才會得到直接的授田，不需要額外上繳佃租，還可以減免一部分賦稅。

    建繼帝登基襄陽之前，徐懷帶著楚山眾人，吃盡辛苦才在桐柏山南北嶺開墾五六萬畝坡地，為了改善灌溉條件，不計成本在溪澗里修筑堰壩，但這也是為楚山后續(xù)的水力工造發(fā)展奠下基礎(chǔ)。

    建繼年間，除了開墾出四五十萬畝坡地山田外，也隨著軍事實力的增強(qiáng)，有能力控制箕山與伏牛山之間的汝州槽形盆地以及汝水、明溪河與桐柏山北嶺、大復(fù)山、燈臺架等山圍合的平川地區(qū)，楚山在平原地區(qū)直接控制的耕田，也一下子激增到三百萬畝以上。

    紹隆帝登基，徐懷以南蔡招討司的名義，在剿滅洞荊匪亂時招撫上百萬流民，又迫使紹隆帝同意將荊江以北的地域劃入京襄路，同步開啟在南陽、襄陽、荊州大規(guī)模清田、屯墾工作。

    迄止紹隆七年，南陽、襄陽及荊州四縣，外加南蔡，清除征沒，加上荊北等地大規(guī)模修建垸堤垸寨，六七年間總計新得官田八百萬畝。

    第四階段就是第二次淮南會戰(zhàn)過后，徐懷實際拆散淮南西路，一方面將廬州、舒州、和州等淮西南部諸州縣并入江南東路，一方面將淮西北部的壽州、光州、濠州等地納入行營戰(zhàn)區(qū)管轄，大舉遷入靖勝、宣武、驍勝三軍將卒眷屬進(jìn)行安置。

    三年時間里，這些地區(qū)復(fù)耕、開墾的荒熟田高達(dá)六百萬畝。

    這些年來，在扣除逾三百萬畝軍功授田，司空府目前屯田司所管轄的官田總數(shù)達(dá)到一千四百萬畝。

    這還不包括劉衍、王番在江東、浙東兩路的清田成果，也不包括潁州大捷之后，防線推進(jìn)潁水沿線新增的轄域，更不包括收復(fù)河洛、鄭汴等地可供開發(fā)的耕地。

    紹隆八年，司空府所管轄的官田佃租及田稅收入，在扣除地方屯墾、水利道路修繕以及人員等方面的開銷后，還額外向司空府上繳包括兩百萬石糧食、一百五十萬擔(dān)棉花在內(nèi)的大量物資——這還不包括司空府額外出資，從各屯寨民眾手里低價征購的四五百萬石糧食。

    屯墾體系的意義，不僅僅在于每年額外上繳大量的物資，也不僅僅是快速恢復(fù)地方上的農(nóng)耕生產(chǎn)，更不僅僅方便新的工造技術(shù)優(yōu)先在屯墾體系內(nèi)部進(jìn)行大規(guī)模推廣，更為重要的是為司空府成功鎖住近百萬規(guī)模的預(yù)備兵員。

    這些預(yù)備兵員，農(nóng)時作為屯兵參與各屯寨的耕種勞作，由屯寨鄉(xiāng)吏組織基本cao練；閑時作為工輜兵進(jìn)行集結(jié)，參與各項地方公共設(shè)施的建設(shè)，或保障前線作戰(zhàn)的物資運(yùn)輸需求。

    除了作為屯兵參與cao練，會發(fā)放少量的補(bǔ)助外，一旦征募為工輜兵，所發(fā)放的餉錢也會保證略高于耕種所得——對于早前生計沒有著落、四處顛沛流離的流民來說，以及接受一定苦役懲戒的戰(zhàn)俘來說，已經(jīng)是極好的待遇了。

    看似司空府在諸多巨量的工造開支之外，還為此承擔(dān)額外的成本，令司空府需要適度擴(kuò)大借債才能維持度支。

    不過，此舉除了不過度消耗民力，滋惹民怨外，除了確保充足的預(yù)備兵員外，還能同時使得新的工造項目及新的屯墾、防線建設(shè)，能持續(xù)不斷的滾動下去。

    此時除了襄城、召陵、確山等地恢復(fù)縣治，許昌、宛丘、項城、沈丘、汝陰、淮川、焦陂等地正在進(jìn)行大規(guī)模的屯寨屯墾建設(shè)，容納潁州大捷之后收俘、收容的降附漢軍軍戶及附庸于漢軍軍戶的驅(qū)口，總計約九十余萬人。

    目前靖勝、天雄、驍勝、宣武諸軍又收復(fù)包括河洛在內(nèi)的京西北路北部、西部地區(qū)以及京東西路南部地區(qū)六個州府，目前初步估算再次收容降附漢軍軍戶及驅(qū)口總計約一百八十余萬口。

    雖說戰(zhàn)爭令河淮地區(qū)人口大幅減少，但幸存下來的人口里，青壯男丁占比又極高。

    司空府對三大行營駐防區(qū)收容民眾初步進(jìn)行統(tǒng)計，兩百八十萬口，十五歲到五十歲的青壯男丁總計約占到一百二十萬。

    即便將漢軍軍戶里的青壯撇除掉——這些人不值得信任，還沾染同袍的鮮血——以往被當(dāng)成驅(qū)口奴役的青壯男丁也有將近百萬。

    這也就意味著，將這些人丁都納入司空府的屯墾體系中來，預(yù)備兵員規(guī)模將再激增一倍。

    司空府此時未必就沒有能力殺入關(guān)陜、河?xùn)|，或兵鋒直指濮魏，迫使平燕宗王府的兵馬進(jìn)一步往北退卻，繼而收復(fù)京東東路（今山東）等地。

    不過，最終以史軫、韓圭、劉師望、陳子簫等人為首的司空府眾人，此時還是堅決反對激進(jìn)的用兵策略。

    除了避免過度使用兵馬、有可能會出現(xiàn)重大傷亡外，最主要的還是消化這新增的百萬輜兵，需要時間跟過程。

    而這是司空府執(zhí)掌天下不應(yīng)該去省的步驟。

    現(xiàn)在赤扈人還沒有完全從中原退走，司空府又接連斬獲大捷，收復(fù)失地，因此江淮、荊湖的地方官員、士紳，都表現(xiàn)得極其溫順、配合。

    司空府也可以名正言順的高舉“驅(qū)逐胡虜、收復(fù)中原”的大旗，要求朝野將主要的資源都集中用于軍事行動上來，確保帝國的重心都是為了保障一次接一次的軍事勝利。

    倘若現(xiàn)在就急著對赤扈人進(jìn)一步用兵，軍事行動受挫，司空府與徐懷個人的威信受損，則是必然的。

    不過，即便能以最快的速度將赤扈人驅(qū)逐出中原，形勢也未必會往有利于司空府的一面發(fā)展。

    赤扈人被驅(qū)出中原，朝野很快就會喪失繼續(xù)對赤扈人用兵的強(qiáng)烈意愿，朝堂的重心就需要從征戰(zhàn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)上來——此時襄陽已經(jīng)有一些還都汴梁的聲音，就已經(jīng)說明了這個趨勢。

    并非說心里想著還都汴梁的那些人，就已經(jīng)站到司空府的對立面去了，而是大規(guī)模軍事行動的結(jié)束，帝國重心往建設(shè)方面轉(zhuǎn)移，必然導(dǎo)致更擅長政務(wù)的士臣、文臣重新變得活躍起來——不管是主動的，還是無意識的。

    一旦大規(guī)模的軍事行動結(jié)束，大越立朝以來以文御武、以文治武所形成的心理慣性，也必然會再度抬頭。

    到時候司空府還想繼續(xù)以行營屯駐區(qū)的名義，直接掌控河淮乃至河?xùn)|、關(guān)陜、河北等地的屯墾建設(shè)，與士臣士紳的矛盾極可能會再度激化。

    除非徐懷到時候愿意以更激烈、嚴(yán)厲的手段，對朝野士吏進(jìn)行血腥清洗，要不然史軫、韓圭等人都主張對河?xùn)|、關(guān)陜以及河北等地的軍事行動，還是放緩三五年或七八年為好。

    放緩到司空府初步消化河洛、汴鄭及徐宿地區(qū)之后；放緩到司空府總規(guī)模擴(kuò)編到二百萬的屯輜兵經(jīng)過多輪規(guī)訓(xùn)，初步形成對司空府的向心力；放緩到江淮、荊湖士紳敢跳反，司空府伸出一根手指頭就能毫無顧忌將他們掐滅……

    等到那個時候，司空府再出兵收復(fù)河?xùn)|、關(guān)陜以及河北等地不僅更輕而易舉，之后很多事情，包括禪讓，也都會變得真正順理成章起來……

    第二百五十六章 納附

    早在年前，朱芝就從邛崍山傳回信報說布曲寺上師、德格第十七代家主布札赤將往中原覲見、商談歸附之事。

    不過，這世間有兩種速度，一個是京襄速度，一個是正常速度。

    布札赤去年十一月從布曲寺在色莫崗的總經(jīng)院出發(fā)，在弟子、侍僧的陪同下直到紹隆九年三月中旬才穿過邛崍山抵達(dá)嘉州，與代表朝廷前往嘉州迎接的使臣鄭屠、朱桐會合后，一路乘船沿江而下，四月初才抵達(dá)襄陽。

    為了迎接布札赤一行人的到來，大理寺對曹成等百余戰(zhàn)犯的行刑也是拖到四月上旬才執(zhí)行。

    收復(fù)河洛、鄭汴等戰(zhàn)，作戰(zhàn)規(guī)模以及激烈程度相比潁州大捷要差一些，前后也擊斃敵軍一萬兩千余眾，收俘三萬余眾——其中有大量的城寨守軍沒有來得及逃走，又或者北逃速度緩慢，被行進(jìn)如風(fēng)的靖勝、天雄諸軍截斷通道而被俘。

    收復(fù)河洛諸戰(zhàn)，以對伊闕守軍的封堵包圍最為成功。

    除了前期狙擊作戰(zhàn)，擊斃兩千余伊闕守軍外，后期將伊闕團(tuán)團(tuán)圍困住，最后走投無路的伊闕守軍，看到鎮(zhèn)南宗王府將他們拋棄在黃河以南，嘩變捉拿曹成等人出關(guān)投降。

    徐懷雖說無意大規(guī)模殺俘，但對雙手沾滿中原百姓鮮血的罪魁禍?zhǔn)祝步^不會輕易放過。

    三萬余戰(zhàn)俘，絕大多數(shù)人都被判處三到十年不等的苦役，但也有百余人因組織屠戮等罪行被判處棄市，即當(dāng)眾處斬或處以絞刑。

    雖說沒有殺得人頭滾滾，但上百具尸體高高吊綁在長街兩側(cè)的高桿上，情景也相當(dāng)?shù)膲延^。