元狩四年春三月，丞相李蔡有罪，自殺。

    不過，這個時候，金知蟬已經(jīng)坐著馬車，沿著關(guān)中的馬路急匆匆向著關(guān)外趕去。

    知道這個消息的人并不多，金知蟬除了讓人向漢武帝遞上了拜表之外，也就是通知了公公，母親，在就沒有其他人了。

    金知蟬之所以這么急著走，是因為東萊郡發(fā)生了一件大事，使得她不得不打亂了這個計劃，忍痛提前將剛剛滿月的順兒交給了母親，她自己帶著護衛(wèi)前往東萊。

    從元狩三年，昆邪王率兩部歸降大漢朝之后，漢武帝一直都在命人從關(guān)東給地官府將本地貧農(nóng)移居到西北四郡——隴西、北地、西河和上郡，以及東南一郡會稽郡，這兩年見，前前后后加起來總共遷移了總共一百萬口人。

    這個數(shù)字比歷史上多了二十七萬五千人口，再加上以往寧成在關(guān)東招募移居到定襄郡、太原郡的百姓，使得長江以北黃河以南的關(guān)外地區(qū)又形成地廣人稀的狀態(tài)。那些地方大地主和商人們手中就算是有大量的土地，可是，沒有了足夠的佃戶，他們根本就從這些土地上獲得足夠的收入。

    而且，這么下去的話，這些人不久的將來，可是要倒大霉的。

    算緡是國家政府向商人征收的一種財產(chǎn)稅；告緡是對商賈隱瞞資產(chǎn)、逃避稅收的懲罰措施，同時，還兼具了保障算緡和剝奪商賈的特殊意義。

    不過，最初提出這個辦法的人不是金知蟬，而是御史大夫張湯。金玨對張湯提出的這兩個建議，所持的態(tài)度是一半對一半，而當時的大農(nóng)令顏異則是全盤否定。

    一般對一般的意思是，金玨不贊同算緡，卻贊同告緡。

    金知蟬認為，大漢朝本身就已經(jīng)向商人征收了高昂的稅賦，若是再加征算緡的話，大商人以及一部分中等商人的確是會受到一定地影響，可是，這個成本最終還是會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，等于是變相的把稅賦加在了老百姓的身上。

    而對于一些中等販賣非必需品的商人以及小商人而言，卻無異于滅頂之災。在漢代，重農(nóng)抑商，商稅本就已經(jīng)很高了，一些中等商人和小商人根本就無法承擔這種新增加的稅賦。

    算緡在很大程度上會抑制工商業(yè)的發(fā)展。

    而告緡則不同，算緡具有普遍性，針對的是所有商人，而告緡只針對的是違反亂紀的商人。

    不過，最終，劉徹還是聽取了張湯的建議，就在去年，也就是元狩四年，漢武帝經(jīng)強行頒布了這個法令，并命大臣推行此法令。但是，大農(nóng)令顏異不贊成此事，即便接到旨意，他也沒有照辦。因此，這個法令在當時并未能夠得到認真貫徹執(zhí)行。

    相反，另外一個政策卻得以執(zhí)行。

    也就是貫徹整個華夏封建皇朝始終的鹽鐵官營政策，提出這個政策的大臣是鄭當時。

    元狩三年，為了應(yīng)對當時因?qū)ν鈶?zhàn)爭造成的財政虧空問題。漢武帝采納鄭當時的提出的建議，下令在全國實施鹽鐵官營政策。將原屬少府管轄的鹽鐵劃歸大農(nóng)令，由國家壟斷鹽鐵的生產(chǎn)，并任命大鹽商東郭咸陽、大冶鐵商孔僅為大農(nóng)丞專門負責此事。

    因為這兩個新官職可以繞過大農(nóng)令顏異，因此，這個政策得以被執(zhí)行。

    桑弘羊由于善于計算經(jīng)濟問題，參與鹽鐵官營規(guī)劃，負責匯總這兩個重要的稅源。

    從關(guān)東移民到西北四郡的百姓，比歷史上多出來那二十七萬五千人口從哪里來的，這就是漢武帝使小性子，他特意命人從北?？ず蜄|萊郡一下子抽走了五成的百姓。

    只是，劉徹很顯然大大低估了金知蟬的名聲，她沒有隨著卜至忠一起赴任。

    可誰也沒有想到的是，卜至忠剛一履新，無數(shù)平民百姓就立刻從四面八方蜂擁進了東萊郡，準備跟著金知蟬一起享福發(fā)財。

    東平里的百姓就是全天下老百姓最好的榜樣。

    如今的東平里已經(jīng)發(fā)展成了僅次于長安城的關(guān)中第二大集市，也是絲綢之路的一個關(guān)鍵節(jié)點。任何去長安城，去西域的商人，都必定回去東平里市集上看一看。因為，長安城里有的商品，這里一定會有，而且價格會稍微便宜一些，因為這里沒有入城稅，商人們少了一層盤剝。

    可東平里有得的商品，長安城里卻并不一定會有，這就是金知蟬呆過的地方最為出奇地方。

    眼看就要開春了，東萊郡就是膠東半島的一大部分，因為大部分屬縣靠近海邊，土地相對貧瘠，故此，這里的糧食產(chǎn)量一直都很低，百姓們的收入也相較于周邊各郡低了不少。

    起碼公孫胖子統(tǒng)管的北?？ぞ鸵葨|萊郡強得多。

    這個時候，卜至忠和金知蟬派去的人碰到這樣的情況自然就抓了瞎。因為，他們從來就沒有遇到這樣的情況。

    古晉國地區(qū)就算是土地再如何貧瘠，那也比東萊郡要強一點。

    而且，東萊郡現(xiàn)在一下子用來這么多百姓，可大部分土地卻集中在當?shù)氐牡刂魇掷锩妫麄兏緹o法安置這么多百姓??！

    因此，金知蟬才不得不冒著依然寒冷的春風，未化的冬雪踏上了趕往東萊郡的馬路。

    不過，再次之前，金知蟬派快馬給卜至忠送去了一封信，讓他立即命令手下沙汰郡兵，從周邊流民中征募一些身強力壯卻老實本分的百姓補充進郡兵。

    這只是第一步。

    第二步，先禮后兵，

    卜至忠親自寫請?zhí)麑⒄麄€東萊郡家中保有一頃地以上的地主全都召集起來，由她出錢將他們手中超過一頃的土地全都買下了。

    第三步，若是有人不肯就范的話，殺！

    第三步，若是這些人當中，有人敢不把他這個郡守的話當回事，那就只有一個字‘殺’！

    罪名什么的，一點不重要。

    若是身為北?？ぬ氐墓珜O胖子也愿意這么做，卜至忠可以把這三策也告知他，畢竟，北海郡到現(xiàn)在并未遇到東萊郡如今的難題，胖子不敢冒險也無可厚非。